Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2019 г. N 10АП-11015/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30 сентября 2019 г. N Ф05-14696/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

18 июля 2019 г.

Дело N А41-14281/19

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Федерального агентства лесного хозяйства: не явились, извещены;

от СНТ "Утро": Лобова Е.Н., по доверенности от 24.12.2018;

от Администрации городского округа Щелково Московской области: Кузьменко О.А., по доверенности от 28.03.2019;

от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от Комитета лесного хозяйства Московской области: не явились, извещены;

от ТУ ФАУГИ в МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2019 года по делу N А41-14281/19, принятое судьей Кузьминой О.А., по исковому заявлению СНТ "Утро" к Администрации городского округа Щелково Московской области, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, ТУ ФАУГИ в МО,

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Утро" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области с требованием:

- признать право собственности Садоводческого некоммерческого товарищества "Утро" на земельный участок площадью 44 311 кв. м, с кадастровым номером 50:14:0000000:142811, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, вблизи д. Кармолино, СНТ "Утро", относящийся к имуществу общего пользования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства и ТУ ФАУГИ в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2019 года по делу N А41-14281/19 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Федеральное агентство лесного хозяйства обжаловало его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель Администрации оставил вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы на усмотрение суда, представитель СНТ "Утро" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление Росреестра по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, ТУ ФАУГИ в МО своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 09.06.1998 постановлением Главы Щелковского района Московской области N 850 садоводческому товариществу "Утро" в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 10,9 га.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 01.12.2011 N 2584 в вышеуказанное постановление было внесено дополнение, в части указания вида разрешенного использования земельного участка - для садоводства.

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 19 апреля 2002 года N 632 были утверждены установленные границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:020343:0168, площадью 10,9 га согласно прилагаемого чертежа.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 24 октября 2013 года была утверждена схема расположения земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Утро", площадью 44583 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, СНТ "Утро" вблизи деревни Кармолино. При этом в преамбуле данного постановления указана ссылка на обращение садоводческого некоммерческого товарищества "Утро" с просьбой предоставить в собственность СНТ "Утро" земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования.

Постановлением Администрации ЩМР от 21 апреля 2014 г. N 1026 в вышеуказанное постановление от 24 октября 2013 г.N 3462 было внесено изменение, в части уточнения площади, так площадь "44583" была заменена площадью "44360".

Так, земельный участок общего пользования был поставлен на кадастровый учет 16.02.2015, с присвоением ему кадастрового номера 50614:0000000:142811, площадью 44311+/-215 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 17.02.2015.

Истец неоднократно обращался в Администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка общего пользования с кадастровым номером 50614:0000000:142811 в собственность СНТ "Утро". Однако решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность СНТ "Утро" до настоящего времени не принято.

Более того, решением от 12 июля 2018 года истцу было сообщено об отказе в предоставлении по причине наложения границ участка с землями государственного лесного фонда.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Истец в обоснование требований ссылается на возникшее на основании ненормативных актов Администрации и Главы Щелковского района на земельный участок площадью 44 311 кв. м.

В апелляционной жалобе Федеральное агентство лесного хозяйства указали на наличие пересечений спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Однако в ЕГРН сведений о границах Щелковского сельского лесничества не вносились.

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ и п. 58 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2012 N 23413) таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно п. 92 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу п. 191 Лесоустроительной инструкции таксационные описания лесотаксационных выделов должны иметь картографическое сопровождение в виде лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений.

В силу ст. 69.1 ЛК РФ и ч. VI Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 г. N 516 (далее - Лесоустроительная инструкция), под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Таким образом, таксационное описание не является лесоустроительными документами, а относится к таксационным материалам, носящий технический характер. Следовательно, ни Комитетом лесного хозяйства, ни Федеральным агентством лесного хозяйства не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Более того, при выделении земельного участка истцом получены согласования, в том числе со стороны Щелковского учебно-опытного лесхоза.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 данной статьи.

Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В рассматриваемом случае право на спорный участок возникло у истца в 1998 году в связи с изданием Главой Щелковского района Московской области постановления N 850 от 09.06.1998.

Соответственно, такой участок не может относиться к землям лесного фонда.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2019 года по делу N А41-14281/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина