Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2019 г. N 09АП-31583/19

г. Москва

18 июля 2019 г.

Дело N А40-318992/18

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А. Свиридова,

судей:	Т.Б. Красновой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.О. Казнаевым

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФТС России, Центральной энергетической таможни, Центрального экспертно-криминалистическое таможенного управления ФТС России на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17 апреля 2019 по делу N А40-318992/18 (130-3209) принятое судьей Кукиной С.М.

по заявлению ООО "Синергия Ойл Групп"

к 1) Центральной энергетической таможне, 2) Федеральной таможенной службе РФ

третье лицо: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: Колчина А.В. по дов. от 28.06.2017, Маликова И.А. по дов. от 23.07.2018;

от ответчиков: 1) Бурова Т.М. по дов. от 28.12.2018, Валгин Д.Д. по дов. от 23.01.2019, Синицын С.В. по дов. от 23.01.2019; 2) Лебедева К.В. по дов. от 20.12.2018;

от третьего лица: Кирилкин В.А. по дов. от 29.12.2018, Ефанов С.А. по дов. от 14.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Синергия Ойл Групп" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к 1) Центральной энергетической таможне, 2) Федеральной таможенной службе РФ о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000051 от 06.06.2018, о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000052 от 06.06.2018, о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000055 от 01.08.2018, о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000056 от 01.08.2018, о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000061 от 21.08.2018.

Решением от 17.04.2019 г. арбитражный суд удовлетворены заявленные требования, суд сделал вывод о незаконности и необоснованности оспариваемых решений.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчики и третье лицо обратились с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылаются на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В апелляционной жалобе третье лицо просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что суд сделал выводы не соответствующие обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционные жалобы общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает решение законным и обоснованным. Сослалось на правомерность классификации общества в отношении ввезенного товара.

В судебном заседании представитель Центральной энергетической таможни поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в своей апелляционной жалобе.

Представитель Федеральной таможенной службы РФ поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в своей апелляционной жалобе.

Представитель третьего лица поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в своей апелляционной жалобе.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционных жалоб не согласился, считает жалобы необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционных жалоб отказать, изложил свои доводы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, заслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, установленных обстоятельств, а также доводов апелляционных жалоб не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Центральной энергетической таможней (далее ЦЭТ) в отношении товаров, вывезенных ООО "Синергия Ойл Групп" в целях поставки за пределы территории Российской Федерации, были приняты следующие решения по классификации (далее Решения по классификации):

N РКТ-10006000-18/000051 от 06.06.2018 (далее в отдельности - Решение N 51);

N РКТ-10006000-18/000052 от 06.06.2018 (далее в отдельности - Решение N 52);

N РКТ-10006000-18/000055 от 01.08.2018 (далее в отдельности - Решение N 55);

N РКТ-10006000-18/000056 от 01.08.2018 (далее в отдельности - Решение N 56);

N РКТ-10006000-18/000061 от 21.08.2018 (далее в отдельности - Решение N 61).

Решение N 51 и Решение N 52 обжалованы Обществом в вышестоящий орган - ФТС России.

Решение N 15-67/201 от 28.09.2018 по результатам рассмотрения жалобы получено 11.10.2018, что подтверждается данными об отслеживании почтового отправления, размещенными на официальном сайте Почты России.

Остальные Решения получены Обществом:

Решение N 55 - 06.09.2018;

Решение N 56 - 06.09.2018;

Решение N 61 - 02.10.2018.

Общество не согласно с Решениями по классификации, считает их принятыми необоснованно и в отсутствие подтверждающих документов, а также считает их нарушающими права и законные интересы Общества, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

Из материалов дела видно, что Обществом на таможенный пост Рязанский нефтеперерабатывающий завод Центральной энергетической таможни (далее - Таможенный пост) в 2017-2018 гг. были поданы следующие декларации на товар (топливо для реактивных двигателей марки ТС-1), (далее - Декларации):

N 10006120/120517/0002213, подана 12.05.2017 (далее в отдельности - ДТ 2213);

N 10006120/290617/0003164, подана 29.06.2017 (далее в отдельности - ДТ 3164);

N 10006120/230517/0002442, подана 23.05.2017 (далее в отдельности - ДТ 2442);

N 10006120/250418/0002736, подана 25.04.2018 (далее в отдельности - ДТ 2736);

N 10006120/160518/0003243, подана 16.05.2018 (далее в отдельности - ДТ 3243).

По Декларациям под процедурой экспорта (ЭК 40) был задекларирован товар "топливо бензиновое для реактивных двигателей: топливо для использования в реактивных двигателях самолётов дозвуковой авиации; массовая доля серы 0.02, 0.03%, массовая доля меркаптановой серы 0.001%, температура начала кипения (по ISO 3405) 141° С, изготовитель АО "АНХК", марка ТС-1, стандарт ГОСТ 10227-86, сорт высший. Дополнительная информация: процент перегонки (по ISO 3405) при температуре 210° С 97%, содержание в мас.%: пентана (С5) 0.04, гексана (С6) 0.20; получение путем отделения керосиновых фракций в ректификационной колонне при прямой перегонке нефти и гидроочисткой, не содержит присадок" (далее - Товар).

Поставка Товара осуществлялась Обществом в рамках исполнения им обязательств по контракту N SY-2017 от 06.03.2017, заключенному между Обществом и Компанией "Интеройл Венчурз Лтд" (ДТ 2213, 2442, 3164), а также по контракту N S-I-2017 от 13.11.2017, заключенному между Обществом и компанией "НТР ИНТЕРНЕШНЛ ДМСС" (ДТ 2736, 3243).

При таможенном оформлении в графе 33 Деклараций Обществом был заявлен код Товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - код ТН ВЭД) 2710 12 700 0 "топливо бензиновое для реактивных двигателей". Ставка вывозной таможенной пошлины составляла:

на 12.05.2017 г. (на дату представления ДТ2213) - 25,2 доллара США за тонну;

на 29.06.2017 г. (на дату представления ДТ 3164) - 24 доллара США за тонну;

на 23.05.2017 г. (на дату представления ДТ 2442) - 25,2 доллара США за тонну;

на 25.04.2018 г. (на дату представления ДТ 2736) - 33,4 доллара США за тонну;

на 16.05.2018 г. (на дату представления ДТ 3243) - 35,5 доллара США за тонну.

Одновременно с подачей Деклараций Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были предоставлены документы, подтверждающие физико-химические и эксплуатационные показатели и свойства Товара (код документа (графа 44 ДТ) - 05999 "документы, сведения, необходимые для целей классификации"):

ДТ 2213 (381) ДТ 2442 (382) ДТ 3164 ДТ 2736 ДТ 3243

Паспорт АО "АНХК" N 74 от 06.05.2017 Паспорт АО "АНХК" N 78 от 09.05.2017 *оба паспорта на товар - "Топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт" Протокол испытаний ОАО "Иркутскгеофизи к физика" N 282 от 11.05.2017

Паспорт АО "АНХК" N 78 от 09.05.2017 Паспорт АО "АНХК" N 84 от 16.05.2017 *оба паспорта на товар - "Топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт" Протокол испытаний ОАО "Иркутскгео-физика" N 282 от 11.05.2017

Паспорт АО "АНХК" N 110 от 12.06.2017 Паспорт АО "АНХК" N 112 от 13.06.2017 *оба паспорта на товар - "Топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт" Протокол испытаний ОАО "Иркутскгео-физика" N 366 от 15.06.2017

Паспорт АО "АНХК" N 35 от 06.04.2018 *паспорт на товар - "Топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт" Протокол испытаний ОАО "Иркутскгео-физика" N 249 от 20.04.2018

Паспорт АО "АНХК" N 43 от 26.04.2018 Паспорт АО "АНХК" N 50 от 07.05.2018 *оба паспорта на товар - "Топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт" Протокол испытаний ОАО "Иркутскгео- физика" N 292 от 16.05.2018

Код ТН ВЭД 2710 12 700 0 был заявлен Обществом на основании данных производителя Товаров, указанных в соответствующих перечисленных выше паспортах и в протоколах испытаний. Данный код был принят Таможенным постом, и Товар был выпущен под процедурой экспорта.

В отношении Товара, задекларированного по ДТ 2213, ДТ 3164 и ДТ 2442, никаких проверочных мероприятий ЦЭТ не проводилось, никаких дополнительных документов для классификации Товара у Общества запрошено не было.

Пробы Товара, задекларированного по ДТ 2736 и ДТ 3243, были взяты Таможенным постом для проведения экспертизы. При этом у самого Общества каких-либо никаких дополнительных документов для классификации Товара ЦЭТ запрошено не было.

По итогам проведенных экспертиз таможенные эксперты в заключении N 12408040/0016653 от 25.06.2018 и заключении N 12408040/0017191 от 28.06.2018 пришли к выводу о том, что по таким характеристикам как плотность, фракционный состав, температура вспышки в закрытом тигле, содержание серы, исследованные пробы Товара соответствуют реактивному топливу марки ТС-1, вырабатываемому по ГОСТ 10227-86. Кроме того, установленные характеристики исследованных проб не противоречат характеристикам товара, заявленным в графе 31 соответствующих Деклараций.

В 2018 году ЦЭТ были приняты Решения по классификации, согласно которым Товару был присвоен код ТН ВЭД 2710 12 210 0 "Уайт-спирит", ставка вывозной таможенной пошлины по нему составляла:

на 12.05.2017 г. (на дату представления ДТ 2213) - 46,2 доллара США за тонну;

на 29.06.2017 г. (на дату представления ДТ 3164) - 44 доллара США за тонну;

на 23.05.2017 г. (на дату представления ДТ 2442) - 46,2 доллара США за тонну;

на 25.04.2018 г. (на дату представления ДТ 2736) - 61,2 доллара США за тонну;

на 16.05.2018 г. (на дату представления ДТ 3243) - 65,1 доллара США за тонну.

В графе 8 Решений по классификации в качестве основания для их принятия были указаны основные правила интерпретации (далее - ОПИ) 1 и 6, а по ДТ 2736 и ДТ 3243 - также заключения таможенных экспертов (N 12408040/0016653 от 25.06.2018 и N 12408040/0017191 от 28.06.2018 соответственно).

Заявитель полагает, что Решения по классификации приняты ЦЭТ в нарушение норм таможенного законодательства и в отсутствие доказательств об отнесении Товара к коду ТН ВЭД 2710 12 210 0, кроме того, Решения по классификации приводят к уплате излишней таможенной пошлины, что непосредственно затрагивает законные интересы и нарушает права Общества в сфере экономической деятельности.

Классификация Товара (топливо для реактивных двигателей) осуществлена ЦЭТ в отсутствие доказательств, подтверждающих отнесение Товара (топливо для реактивных двигателей) к коду ТН ВЭД 2710 12 210 0 (уайт-спирит).

При декларировании Товара Обществом были представлены документы, полученные от производителя Товара и уполномоченных организаций, а именно:

паспорта производителя АО "АНХК";

протоколы испытаний независимой лаборатории ОАО "Иркутскгеофизика";

иные документы, подтверждающие, что вывозимый Товар является топливом для реактивных двигателей марки ТС-1 (товарные накладные, акты налива, счета-фактуры по приобретению Товара на территории РФ).

Суд обоснованно исходил из того, что представленных документов было достаточно для классификации Товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей), поскольку данные документы содержали все необходимые для классификации сведения (наименование товара, ссылка на ГОСТ, основные физико-химические характеристики и пр.), что было также подтверждено Таможенным постом.

Необходимо учитывать, что паспорт производителя представляет собой паспорт продукции, выдаваемый изготовителем или продавцом, содержит наименование и марку продукции, сведения об изготовителе продукции, включая его адрес, нормативные значения характеристик, установленные регламентом, фактические значения этих характеристик, определенные по результатам испытаний, дату отбора проб, номер резервуара (номер партии), из которого данная проба отобрана, дату изготовления продукции, дату проведения анализа продукции, а также сведения о наличии (наименование и содержание) или отсутствии в продукции присадок. Таким образом, паспорт производителя - это документ, лежащий в основе характеристик и свойств Товара.

Производителем Товара является дочернее общество ПАО "НК Роснефть" - АО "Ангарская нефтехимическая компания" (АО "АНХК"). При этом ПАО "НК Роснефть" занимает лидирующее положение на российском рынке авиакеросина. Кроме того, помимо реализации производимого им топлива для реактивных двигателей ТС-1 ПАО "НК Роснефть" также самостоятельно осуществляет его экспорт и при декларировании указывает тот же код классификации, что и был указан Обществом в Декларациях (2710 12 700 0). При этом претензий к классификации спорного Товара таможенный органом к ПАО "НК Роснефть" не предъявлялось. При таких обстоятельствах у Общества отсутствовали основания для сомнений в том, что ПАО "НК Роснефть" реализует не топливо для реактивных двигателей, а "уайт-спирит", и при его декларировании необходимо указывать иной код классификации.

Кроме того, в 31-й графе каждой из Деклараций были заявлены сведения в соответствии с письмом ФТС России от 02.12.2011 N 06-42/59089 "О применении справочника "Документы и сведения, используемые для классификации товаров по ТН ВЭД ТС". Согласно данному письму для обоснованного принятия решения о правильности заявленного декларантом кода товара с учетом сведений в 31 графе декларации на товары и представленных документов для товаров группы 2710 таможенным органам должна быть предоставлена информация, отражающая:

фракционный состав;

способ получения;

содержание серы (мас.%);

температура начала кипения.

В качестве документов, подтверждающих перечисленные сведения, таможенными органами используются заключение эксперта (акт экспертизы) или сертификат анализа товара, или паспорт качества на товар и технические условия (стандарт организации).

Суд обоснованно отметил, что паспорта производителя АО "АНХК" и протоколы испытаний независимой лаборатории АО "Иркутскгеофизика" при декларировании Товара были Обществом представлены. Все сведения, указанные в Декларациях, были заполнены на основании указанных документов.

Достоверность данных, как паспортов производителя, так и предоставленных независимым экспертом данных подразумевается, поскольку иных способов выявить и подтвердить физико-химические характеристики Товара (кроме документов производителя и лаборатории) не имеется.

Кроме того, в связи с принятием Решений по классификации ЦЭТ в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении N 10006000-381/2018.

Постановление, принятое ЦЭТ по итогам рассмотрения указанного дела, в настоящее время Обществом обжаловано.

В материалах данного дела имеется служебная записка начальника Таможенного поста от 20.11.2018 N 40-10/0946, из которой следует, что в период декларирования Товара сложилась общепринятая практика выпуска аналогичных товаров, поэтому на момент подачи Обществом Деклараций у Таможенного поста отсутствовали основания для иной классификации Товара. Также в данной служебной записке имеется ссылка на отсутствие в указанный период разъяснения ФТС России от 03.07.2018 N 06-82/40148, которое содержит пояснения относительно порядка присвоения кода классификации продукции, подобной Товару. Данное обстоятельство приводится начальником Таможенного поста как еще один аргумент в пользу обоснованности действий таможенного органа по выпуску Товара.

По общему правилу, закрепленному в статье 6 Закона N 289-ФЗ, правовые акты применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, следовательно, разъяснения ФТС России от 03.07.2018 N 06-82/40148 могут применяться к правоотношениям, возникшим после их доведения до заинтересованных лиц.

Кроме того, таможенными экспертами по итогам исследования проб, отобранных при представлении ДТ 2736 и ДТ 3243, Товар был признан топливом марки ТС-1, который декларируется по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0.

Согласно статье 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), который действовал в период принятия ЦЭТ Решения по классификации и действует в настоящее время, таможенный контроль осуществляется в форме проверки таможенных, иных документов и сведений. В соответствии с п. 6 указанной статьи такая проверка проводится путем анализа документов и (или) сведений, в том числе, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе, в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. В свою очередь, п.7 данной статьи указывает, что в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе, направлять запросы в государственные органы и иные организации.

На основании ст.326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

ЦЭТ не было направлено запросов относительно предоставления дополнительной информации и документов ни Обществу, ни производителю Товара.

В соответствии с положениями Закона N 289-ФЗ при проведении таможенного контроля может быть назначена таможенная экспертиза. Данная экспертиза проводится в соответствии со ст.389 ТК ЕАЭС и назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

По итогам таможенной экспертизы по двум из пяти Деклараций было выявлено соответствие Товара всем параметрам, которым должно отвечать "топливо для реактивных двигателей", а также его соответствие данным, указанным Обществом в Декларациях. По трем из пяти Деклараций таможенная экспертиза вообще не проводилась.

Учитывая все указанные обстоятельства в совокупности, Решения по классификации приняты в отсутствие доказательств о принадлежности Товара к такой категории товара, как "уайт-спирит".

Решения по классификации приняты в нарушение положений таможенного законодательства и технических норм, содержащих описания физико-химических и эксплуатационных показателей топлива.

Согласно ст.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" "топливо для реактивных двигателей" представляет собой жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях. По своей природе это продукт перегонки нефти, который представляет собой смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250 °С. Технические условия для "топлива для реактивных двигателей" установлены ГОСТ 10227-86. "Межгосударственный стандарт. Топлива для реактивных двигателей. Технические условия" (далее - ГОСТ 10227-86). В соответствии с п.1.2 Раздела 1 ГОСТ 10227-86 по физико-химическим и эксплуатационным показателям топлива должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице 1 приведенного ГОСТ 10227-86. Для топлива марки ТС-1 установлен код ОКП 02 5123, соответствующий керосину.

В свою очередь, технические условия для "уайт-спирит" установлены ГОСТ 3134-78. "Государственный стандарт Союза ССР. Уайт-спирит. Технические условия" (далее - ГОСТ 3134-78). За основу для изготовления "уайт-спирит" берется смесь алифатическо-ароматической углеводородистой связи. По своей природе "уайт-спирит" представляет собой высококипящую фракцию бензина, применяется в лакокрасочной промышленности, в производстве олиф и других отраслях промышленности. В соответствии с п.1.2 Раздела 1 ГОСТ 3134-78 по физико-химическим и эксплуатационным показателям "уайт-спирит" должен соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице приведенного ГОСТ 3134-78, ему соответствует код ОКП 02 5113 0100, соответствующий бензину.

Суд обоснованно исходил из того, что Сравнительный анализ указанных стандартов свидетельствует о том, что "уайт-спирит" - это бензин, а "топливо для реактивных двигателей" - керосин, что имеет решающее значение для классификации Товара, поскольку бензин в силу технологии переработки нефти всегда легче, чем керосин. Поэтому использование "уайт-спирит" в реактивных двигателях вместо "топлива для реактивных двигателей" привело бы к невозможности эксплуатации двигателей на необходимые дистанции и, как следствие, к претензиям покупателя Товара. Однако никаких претензий относительно качества поставленного Обществом Товара от его покупателей не поступало.

Вместе с тем, для классификации Товара необходимо также учитывать следующие характеристики Товара:

У Товара плотность выше, чем у "уайт-спирит".

По ГОСТ 3134-78 плотность "уайт-спирит" не должна превышать 0,790.

Плотность Товара составляет от 790 до 792, а именно:

По данным паспортов АО "АНХК":
Паспорт N 74 от 06.05.2017	790
Паспорт N 78 от 09.05.2017	791
Паспорт N 84 от 16.05.2017	790
Паспорт N 110 от 12.06.2017	790
Паспорт N 112 от 13.06.2017	791
Паспорт N 35 от 06.04.2018	792
Паспорт N 43 от 26.04.2018	791
Паспорт N 50 от 07.05.2018	791
По данным протоколов испытаний ОАО "Иркутскгеофизика":
Протокол испытаний N 282 от 11.05.2017	790
Протокол испытаний N 249 от 20.04.2018	790,4
Протокол испытаний N 292 от 16.05.2018	790,7

Данные факты свидетельствуют о том, что Товар тяжелее, чем "уайт-спирит", соответственно отнесение Товара к коду ТН ВЭД 2710 12 210 0 "уайт-спирит" является необоснованным.

Температура при высокотемпературной перегонке для Товара отличается по сравнению с "уайт-спирит".

По ГОСТ 3134-78 "уайт-спирит" в количестве 98% должен перегоняться до температуры 200° С.

98% Товара перегоняется при температуре от 216 до 227, а именно:

По данным паспортов АО "АНХК":
Паспорт N 74 от 06.05.2017	219
Паспорт N 78 от 09.05.2017	219
Паспорт N 84 от 16.05.2017	220
Паспорт N 110 от 12.06.2017	221
Паспорт N 112 от 13.06.2017	221
Паспорт N 35 от 06.04.2018	223
Паспорт N 43 от 26.04.2018	221
Паспорт N 50 от 07.05.2018	222

По данным протоколов испытаний ОАО "Иркутскгеофизика":
Протокол испытаний N 282 от 11.05.2017	216
Протокол испытаний N 249 от 20.04.2018	227
Протокол испытаний N 292 от 16.05.2018	223,5

Суд обоснованно отметил, что по данным лаборатории ОАО "Иркутскгеофизика" при температуре 210 °С перегоняется от 92% до 97% Товара, т.е. не 98% продукта, следовательно, Товар является более тяжелым и не может быть отнесен к бензинам ("уайт-спирит").

Как более тяжелый продукт Товар имеет и более высокую температуру вспышки по сравнению с максимальной температурой вспышки для "уайт-спирит".

По данным паспортов АО "АНХК" температура вспышки для Товара составляет от 32 до 35, а именно:

Паспорт N 74 от 06.05.2017	33
Паспорт N 78 от 09.05.2017	35
Паспорт N 84 от 16.05.2017	34
Паспорт N 110 от 12.06.2017	35
Паспорт N 112 от 13.06.2017	34
Паспорт N 35 от 06.04.2018	35
Паспорт N 43 от 26.04.2018	33
Паспорт N 50 от 07.05.2018	32

Для "уайт-спирит" по ГОСТ 3134-78 температура вспышки равна 33 градусам.

Таким образом, Товар не может быть отнесен к коду ТН ВЭД 2710 12 210 0 "уайт-спирит", так как является более тяжелым продуктом переработки нефти.

Таким образом, поскольку "уайт-спирит" по своим характеристикам является бензином-растворителем (смесь жидких углеводородов, выкипающая в пределах 160- 200 °С, один из нефтяных растворителей) и применяется как растворитель главным образом в лакокрасочной промышленности (для производства лакокрасочных материалов; изготовления антимикробных субстратов, которые применяются для отделки древесины; изготовления грунтовочных препаратов; чистки специализированного оборудования, машинных деталей; устранения жира с металлического покрытия; изготовления полировочных паст; очищения поверхности перед окраской), то очевидно отсутствие оснований для его определения как аналога топливу для реактивных двигателей, который представляет собой продукт перегонки нефти (смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250 °С) и используется в качестве летного топлива.

Соответственно "уайт-спирит" в силу своих физико-химических характеристик не может использоваться как топливо для реактивных двигателей.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, утвержденным решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 N 54, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130.

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД ТС по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД ТС. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил.

Согласно п.6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, начиная с первого до шестого.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно правилу 1 ОПИ классификация товаров по ТН ВЭД для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Исходя из положений правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

По Правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При определении правильности классификации товара необходимо исходить из тех его технических характеристик, которые объективно существовали на момент ввоза. Выбор конкретного кода ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно Примечанию 2 к группе 27 в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Дополнительное примечание (б) к группе 27 ТН ВЭД определяет, что термин "уайт-спирит" (подсубпозиция 2710 12 210 0) означает специальные бензины, определенные в пункте (а), с температурой вспышки более 21 °C по методу EN ISO 13736.

Пункт (а) определяет, что термин "специальные бензины" (подсубпозиции 2710 12 210 0 и 2710 12 250) означает легкие дистилляты и продукты, определенные в Примечании к субпозициям 4, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышающей 60 °C.

В соответствии с Примечанием 4 к субпозициям, в субпозиции 2710 12 термин "легкие дистилляты и продукты" означает нефтепродукты, 90 об.% или более которых (включая потери) перегоняется до температуры 210 °C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

В терминологии ТН ВЭД топливо бензиновое для реактивных двигателей, код ТН ВЭД 2710 12 700 0, представляет легкие дистилляты, 90 об.% и более которых перегоняется до 230°C.

Из сведений о Товаре, подтвержденных паспортами производителя АО "АНХК" и протоколами испытаний ОАО "Иркутскгеофизика", очевидно, что заявленный Обществом код 2710 12 700 0 содержит более конкретное описание товара, чем код 2710 12 210 0 "уайт-спирит".

Суд правомерно отметил, что в силу правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236, участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов. Поэтому обоснованность классификационного решения проверяется судом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Следовательно, в соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации Товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции. Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (субпозиции).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2017 N 305-КГ17-12541.

В этой связи имеет значение то обстоятельство, что таможенные органы, находящиеся в ведении ЦЭТ, с конца 2016 года принимали заявляемый Обществом код ТН ВЭД 2710 12 700 0 применительно к Товару и подтверждали указанный код ТН ВЭД выпуском товаров. При этом Таможенный пост подтвердил правомерность своих действий, указав, что на рассматриваемый период присвоение такого кода являлось сложившейся практикой, поскольку иного толкования ТН ВЭД выработано не было.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также на основании документов, представленных при таможенном оформлении Товара, подтверждающих физико-химические и эксплуатационные показатели Товара, принимая во внимание цель приобретения Товара покупателем, в адрес которого он был отгружен (использование для заправки самолетов), Общество считает правомерной классификацию Товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0, а Решения по классификации - незаконными и необоснованными.

Суд обоснованно отметил, что только в отношении Товара, задекларированного по ДТ 2736 и ДТ 3243, ЦЭТ были проведены процедуры таможенного контроля в виде проведения таможенной экспертизы. Причем по итогам проведенных экспертиз таможенные эксперты пришли к выводу о том, что установленные характеристики исследованных проб не противоречат характеристикам Товара, заявленным в графе 31 соответствующих Деклараций.

В отношении Товара, задекларированного по ДТ 2213, ДТ 3164 и ДТ 2442, никаких проверочных мероприятий ЦЭТ не проводилось.

Более того, в целом ЦЭТ не были запрошены ни у Общества, ни у производителя Товара, ни у независимого эксперта ОАОО "Иркутскгеофизика" какие-либо дополнительные документы и пояснения относительно правильности классификации Товара.

Общество в целях подтверждения необоснованности позиции ЦЭТ обратилось к независимому эксперту - в Научно-исследовательский институт нефте- и углехимического синтеза ФГБОУ ВО "ИГУ" (далее - Эксперт). Как следует из отчета Эксперта от 20.12.2018, достоверно вычислить температуру перегонки 5 об.% Товара, как это было осуществлено ЦЭТ по ДТ 2213, ДТ 3164 и ДТ 2442, путем простого математического расчета, основываясь только на данных паспортов производителя, содержащих информацию о перегонке продукта, начиная с 10 об.%, не представляется возможным, такой метод расчета в данном случае не применим. В обоснование данного довода Экспертом приводится математическая модель расчета и необходимые для ее построения параметры, которые отсутствовали в паспортах производителя Товара и соответственно не могли быть применены ЦЭТ для установления каких-либо иных характеристик Товара.

Эксперт обратил внимание на то, что "уайт-спирит" и "топливо для реактивных двигателей" являются изначально разными продуктами, поскольку они получены из разных фракций нефти (продукта ее первичной перегонки), а именно: "уайт-спирит" - из бензиновой фракции, а "топливо для реактивных двигателей" - из керосиновой фракции. Данное обстоятельство является определяющим для формирования физико-химических характеристик данных продуктов, из которых основным показателем является плотность. Полагаем, следствием является применение указанных продуктов в кардинально разных областях и отсутствие возможности использовать продукты как взаимозаменяемые.

Эксперт указывает на то, что Товар, судя по анализу содержания паспортов производителя, представляет собой продукт сложного состава, полученный из керосиновой фракции первичной перегонки нефти с небольшой примесью высококипящих соединений широкой бензиновой фракции. При этом Эксперт делает акцент на том, что характеристики Товара не отвечают требованиям, предъявляемым к бензинам, соответственно Товар не может быть приравнен к "уайт-спирит".

Кроме того, в своем отчете Эксперт поясняет, что отнесение продукта сложного состава, к которым относятся все нефтепродукты (очевидно, в т.ч. Товар), возможно исключительно по набору параметров. Считаем, что в связи с этим необоснованным является вывод ЦЭТ о возможности отнесения Товара к "уайт-спирит" только на основании разницы температуры перегонки.

Все указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Решения по классификации были приняты ЦЭТ бездоказательно, без учета выводов таможенных экспертов, а по части Деклараций - вообще без проведения каких-либо экспертных исследований путем анализа тех же документов, которые были представлены Обществом при таможенном оформлении Товара и по которым Товар был выпущен по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0.

Следовательно, отсутствовали основания для классификации ЦЭТ Товара по коду 2710 12 210 0 "уайт-спирит".

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что ответчиками в нарушение ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений.

Исходя из вышесказанного, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае судом полностью установлена.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ суд обоснованно возложил на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Иные доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены или изменения, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении, что указывает на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела.

Исходя из вышесказанного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат, учитывая, что приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.04.2019 по делу N А40-318992/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

И.А. Чеботарева Т.Б. Краснова