Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 17 ноября 2006 г. N АЮ-324-р "Об утверждении Инструкции по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества" (утратило силу)

Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 17 ноября 2006 г. N АЮ-324-р
"Об утверждении Инструкции по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества"

ГАРАНТ:

Распоряжением Федерального агентства воздушного транспорта от 28 августа 2008 г. N БЕ-82-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов по вопросам защиты государственной тайны, решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 6 декабря 2005 г. N 106:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества.

2. Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 29 декабря 2004 г. N ШН-199-1p "О введении в действие Инструкции по обеспечению режима секретности в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества признать утратившим силу.

3. Начальнику отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления воздушных перевозок (Ю.В. Морозову) обеспечить доведение Инструкции по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества до территориальных органов Росавиации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Руководитель

А.А. Юрчик

Инструкция
по обеспечению защиты государственной тайны в Федеральном агентстве воздушного транспорта при осуществлении международного сотрудничества
(утв. распоряжением Федерального агентства воздушного транспорта от 17 ноября 2006 г. N АЮ-324-р)

I. Общие положения

1.1. Инструкция разработана в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года N 5485-1, Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года N 3-1) и решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 6 декабря 2005 года N 106.

1.2. Положения Инструкции определяют общий порядок работы должностных лиц Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) с зарубежными делегациями, группами и отдельными иностранными гражданами (далее - иностранные граждане) с целью сохранения государственной тайны при осуществлении научно-технического, торгово-экономического и другого международного сотрудничества.

Порядок и условия защиты конфиденциальной информации при осуществлении международного сотрудничества определяются законодательством Российской Федерации в данной области и не регламентируются настоящей Инструкцией.

1.3. Под работой с иностранными гражданами следует понимать совокупность всех видов деятельности должностных лиц Агентства при служебных контактах с иностранными гражданами, компаниями, фирмами (переписка, телефонные переговоры, передача телексных и электронных сообщений и т.д.).

1.4. Прием иностранных граждан осуществляется на основании постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, планов международного сотрудничества Российской Федерации, а также на основании утвержденных или заключенных в установленном порядке международных договоров Российской Федерации или письменных решений Руководителя Агентства.

При приеме иностранных граждан, проводимом во исполнение международных обязательств Российской Федерации, положения настоящей инструкции применяются в части, не противоречащей процедурам, предусмотренным международным договором.

1.5. Организация приема иностранных граждан в Агентстве возлагается на Отдел внешних связей, аккредитации и визового обеспечения Управления воздушных перевозок, который имеет в своей структуре работников, отвечающих за проведение протокольных мероприятий (далее - Протокол).

Должностные лица Агентства, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, привлекаются к работе с иностранными гражданами в случае, если без их участия решение вопросов не представляется возможным.

Списки таких должностных лиц (2 экз.) ежегодно утверждаются руководителем Агентства по согласованию с органами безопасности (Приложение N 1). Ответственность за организацию работы с иностранными гражданами и соблюдение требований настоящей Инструкции несут руководители структурных подразделений Агентства, осуществляющие их прием.

1.6. Руководители структурных подразделений Агентства, осуществляющие мероприятия по международному сотрудничеству, обязаны:

при организации работы по осуществлению международного сотрудничества своевременно, в пределах своей компетенции, принять меры, гарантирующие надежную защиту сведений, составляющих государственную тайну;

организовать контроль за деятельностью подчиненных подразделений или работников по соблюдению режима секретности при осуществлении международного сотрудничества;

устранить выявленные в результате контроля недостатки и осуществить мероприятия по выполнению требований режима секретности в связи с приемом иностранных граждан.

1.7. Должностные лица Агентства, участвующие в работе с иностранными гражданами, обязаны:

быть бдительными, вести себя с достоинством и препятствовать возможным попыткам отдельных иностранных граждан получить доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, или нарушить установленный режим секретности;

анализировать поведение иностранных граждан во время приема и в случае повышенного интереса с их стороны к отдельным проблемам и вопросам, составляющим государственную тайну, а также к конкретным должностным лицам, осведомленным в сведениях, составляющих государственную тайну, немедленно информировать об этом Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

в установленном порядке представлять в отдел внешних связей, аккредитации и визового обеспечения отчетные документы о результатах проведенных встреч, деловых бесед, переговоров и других мероприятий, а также сообщать в Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны обо всех фактах, связанных с попытками иностранных граждан получить информацию, составляющую государственную тайну;

строго придерживаться выработанной единой концепции и линии поведения;

не входить в обсуждение вопросов, не относящихся к их компетенции.

1.8. Должностным лицам Агентства, назначенными ответственными за прием иностранных граждан, запрещается устанавливать с кем-либо из них контакты, не предусмотренные программой приема.

Все деловые встречи, беседы и другая совместная работа с иностранными гражданами проводится назначенными в соответствии с программой приема должностными лицами Агентства в количестве не менее двух человек.

1.9. Работа с иностранными гражданами (переговоры, деловые беседы и т.д.) проводится в специально предназначенных и оборудованных для этих целей помещениях Агентства (комнаты N 3, 5, 6, 8 корпуса N 2 и зал на 20 мест корпуса N 1).

Прием иностранных граждан в других помещениях строго запрещен.

II. Обеспечение защиты государственной тайны в Агентстве при осуществлении международного сотрудничества

2.1. Руководители структурных подразделений Агентства, осуществляющие прием иностранных граждан, заблаговременно (не менее чем за пять дней - зарубежные делегации, за два дня - группы и отдельные иностранные граждане) уведомляют об этом орган безопасности через Протокол оформлением заявки (приложение N 3).

2.2. Руководители структурных подразделений Агентства, которым поручен прием иностранных граждан, разрабатывают программу приема иностранных граждан и план мероприятий по обеспечению режима секретности. После согласования с Отделом режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны, программа и план в установленном порядке представляются на утверждение Руководителю Агентства или его заместителю.

2.3. Программа приема иностранных граждан должна содержать:

цель, основание, дату или сроки приема;

план проведения приема (по форме: время; мероприятие и место его проведения; ответственный; участники), включающий проведение переговоров, встреч, бесед и т.п. руководителей и сотрудников Агентства с иностранными гражданами, согласование проектов договорных (контрактных) документов, подписание итоговых документов;

паспортные данные иностранных граждан, государство, орган власти, организацию, которые они представляют, занимаемые должности;

характер информации, с которой предполагается ознакомить иностранных граждан (которая им будет передана);

данные о лицах, участвующих в приеме иностранных граждан (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, степень осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну);

финансовые условия, на которых иностранные граждане прибывают в орган или организацию.

В разработке и согласовании указанной программы обязательное участие принимают подразделение по защите государственной тайны и орган безопасности.

2.4. План мероприятий по обеспечению режима секретности (приложение N 2) во время приема должен содержать:

мероприятия по усилению режима секретности в Агентстве;

особенности подготовки помещений для приема иностранных граждан; мероприятия, исключающие возможность утечки информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, по техническим каналам;

порядок инструктажа лиц, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, и участвующих в приеме.

План доводится до всех заинтересованных лиц под роспись.

2.5. Руководители структурных подразделений Агентства, проводят инструктаж должностных лиц, выделенных для работы с иностранными гражданами.

Если в числе указанных лиц имеются специалисты, осведомленные в сведениях, составляющих государственную тайну, то инструктаж проводят представители Отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

2.6. Проход в здание Агентства иностранных граждан допускается только через подъезд N 4 в сопровождении должностных лиц, ответственных за их прием, в соответствии со списком, который подписывается руководителем структурного подразделения Агентства.

2.7. Должностные лица Агентства, ответственные за прием иностранных граждан, обязаны встретить их в вестибюле и, после проверки постовыми ведомственной охраны документов, удостоверяющих личность (согласно списку), сопроводить в отведенное для переговоров помещение, представить руководству. По окончании приема (переговоров) сопроводить иностранных граждан в вестибюль к выходу из здания с ответственным сотрудником Протокола.

2.8. Запрещается оставлять иностранных граждан в помещениях (в здании) без сопровождающих их должностных лиц.

2.9. Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны в связи с приемом иностранных граждан:

осуществляет контроль за соблюдением нормативных документов, регламентирующих порядок и правила международного сотрудничества в части обеспечения режима секретности;

принимает участие в разработке и согласовании программы приема иностранных граждан;

контролирует разработку и ход выполнения плана мероприятий по обеспечению режима секретности во время приема, принимает дополнительные режимные меры;

координирует деятельность подразделений по защите государственной тайны подведомственных организаций с учетом планов международного сотрудничества, оказывает практическую помощь по обеспечению режима секретности;

принимает участие в подборе сотрудников для работы с иностранными гражданами;

Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны в необходимых случаях:

вносит руководству Агентства мотивированные предложения об отводе от работы с иностранными гражданами сотрудников Агентства, допустивших нарушения требований режима секретности (и по другим причинам);

проводит по указанию руководства Агентства служебное расследование фактов нарушений, допущенных в период подготовки приема иностранных граждан, в ходе приема и по его окончании.

III. Учет и отчетность по результатам приемов, переговоров и телефонных разговоров с иностранцами

3.1. По результатам работы с иностранными гражданами руководители структурных подразделений Агентства, принимавшие их, составляют письменные отчеты о проведении приема иностранных граждан (Приложение N 4) и представляются в течение 5-ти рабочих дней в Отдел внешних связей, аккредитации и визового обеспечения Агентства.

3.2. Записи бесед производятся должностными лицами Агентства, выделенными для работы с иностранными гражданами,

3.3. Руководитель Отдела внешних связей, аккредитации и визового обеспечения Агентства обеспечивает ведение учета:

журнала учета приемов иностранных граждан (Приложение N 5);

программ приема иностранных граждан в Агентстве;

планов мероприятий по обеспечению режима секретности;

полученных и переданных иностранным гражданам служебной (технической) документации, информации, ее носителей, образцов продукции, памятных подарков или сувениров;

посещений должностными лицами Агентства приемов с участием иностранных граждан.

Приложение N 1

к Инструкции

Согласовано                                         Утверждаю

ФСБ России                                   Руководитель Федерального

                                          агентства воздушного транспорта

                                                    А.А. Юрчик

                                             "___" ______________ 200_ г.

                                  Список

          должностных лиц, допущенных к сведениям, составляющим

   государственную тайну Федерального агентства воздушного транспорта,

             выделенных для работы с иностранными гражданами

N п/п	Подразделение, занимаемая должность	Фамилия, имя, отчество	Наличие допуска	Номер телефона	Примеча- ние

Начальник отдела

режима, мобилизационной

подготовки и гражданской

обороны                                                      Ю.В. Морозов

"___" ______________ 200_ г.

Приложение N 2

к Инструкции

                                                    Согласовано

                                           Зам. начальника отдела внешних

                                          связей, аккредитации и визового

                                                    обеспечения

                                              "____" ____________ 200_ г.

                                  Заявка

             на прием иностранных граждан в зале переговоров

               Федерального агентства воздушного транспорта

Дата______________________________ Время_________________________________

Место проведения_________________________________________________________

От иностранной организации:______________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество, паспортные данные каждого гражданина,

_________________________________________________________________________

                     сведения об организации, страна)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

От Федерального агентства воздушного транспорта:_________________________

_________________________________________________________________________

                   (фамилия, имя, отчество, должность)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Цель встречи:____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Ответственный за проведение встречи:_____________________________________

_________________________________________________________________________

                       (Ф.И.О., должность, подпись)

Приложение N 3

к Инструкции

План
мероприятий по обеспечению режима секретности во время приема иностранных граждан

N п/п	Мероприятия	Срок	Исполнитель
I. Подготовительные мероприятия
1.1	Определить список лиц, участвующих в работе с иностранными гражданами. Согласовать с органами безопасности.	Ежегодно	Отдел РМПиГО
1.2	Провести инструктаж должностных лиц, выделенных для работы с иностранными гражданами и назначенных ответственными за сопровождение иностранных граждан в здании Агентства.	За сутки до приема иностранных граждан	Начальники Управлений
1.2#	Провести инструктаж по вопросам неразглашения государственной тайны с должностными лицами, осведомленными в сведениях, составляющих государственную тайну, и участвующих в работе с иностранными гражданами.	За сутки до приема иностранных граждан	Отдел РМПиГО
1.4	Осуществить проверку специально предназначенных помещений, где будут проводиться переговоры с иностранными гражданами.	За сутки до приема иностранных граждан	Протокол Отдел РМПиГО
1.5	Подготовить и передать руководству ведомственной охраны список иностранных граждан и список лиц Российской стороны, принимающих участие в приеме иностранных граждан, для их пропуска в здание через подъезд N 4.	За сутки до приема иностранных граждан	Протокол
1.6	Провести дополнительный инструктаж постовых ведомственной охраны по вопросам соблюдения пропускного режима и повышения бдительности при посещении иностранными гражданами Агентства.	За сутки до приема иностранных граждан	Руководство ведомственной охраны.
II. Установление режимных ограничений, мероприятий ПДИТР и маскировки. Обеспечение сохранности секретных документов
2.1	Работникам, обеспечивающим работу с иностранными гражданами, сдать секретную документацию на весь период переговоров в секретную часть.	До приема	Начальники Управлений, Отдел РМПиГО
2.2	Исключить пребывание в местах нахождения иностранных граждан лиц, которые не включены в список работников, участвующих в работе с ними.	В ходе приема	Ведомсвенная охрана Начальники Управлений
2.3	Провести контрольный осмотр маршрута и мест пребывания иностранных граждан на предмет выявления посторонних вещей, автономных автоматических средств разведки, в том числе замаскированных под местные или бросовые предметы.	В ходе приема	Отдел РМПиГО
III. Контроль и отчетность
3.1	Подготовка в установленном порядке отчета о проведении приема иностранных граждан, ведение журнала учета приемов иностранных граждан, ведение учета программ приема, настоящего Плана	По окончании приема	Протокол
3.2	Информирование органов безопасности о результатах приема и выполнении настоящего Плана	По окончании приема	Руководитель Агентства

Наименование должности         Подпись                     И.О. Фамилия

Приложение N 4

к Инструкции

Форма записи

                                  Отчет

                 о проведении приема иностранных граждан

_________________________________________________________________________

 (Ф.И.О. и должность должностного лица, ведущего деловую беседу от имени

                       российской организации)

_________________________________________________________________________

            (Фамилия, имя и должность иностранного гражданина)

Встреча состоялась:______________________________________________________

                             (место проведения встречи и дата)

Продолжительность беседы: с _______ часов до _______ часов.

На встрече присутствовали

С Российской стороны:

_________________________________________________________________________

                        (Ф.И.О. участников приема)

С зарубежной стороны:

_________________________________________________________________________

                    (фамилии и имена участников встречи)

Беседа велась на _____________________________________________ языке.

Место для записи беседы:

В записи беседы отражаются следующие вопросы:

1. Существо беседы.

2. Факты передачи  или  получения служебной или технической  документации

(памятные записки, письма,  чертежи,  технические  паспорта,   стандарты,

формуляры, схемы, эскизы и т.п.).

3. Факты получения или вручения памятных подарков или сувениров.

4. Если   беседа  записана  на  двух  или  более  листах, ФИО и должность

записавшего беседу с его подписью  и  виза  лица,  проводившего   беседу,

указываются  в  конце  записи  беседы, а на  оборотной стороне последнего

листа записи беседы делается поэкземплярная разметка.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

            (подписи должностных лиц, участвовавших в беседе)

Беседу записал

_________________________________________________________________________

                       (должность, подпись, ФИО)

Запись беседы составлена на _____ листах.

Приложение N 5

к Инструкции

                                  Журнал

                    учета приемов иностранных граждан

Поря- дко- вый номер	Дата и место встречи	Фамилия, имя иностранно- го гражданина, учреждение, организа- ция, фирма	Основание и цель приема (встречи)	Характер проведенной беседы и ее краткое содержание	Фамилии и должности лиц, принимавших участие в работе с иностранными гражданами	Фамилия, должность лица, давшего разрешение на проведение встречи	Наличие отчета, записи беседы, кому направлен
1	2	3	4	5	6	7	8