Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 г. N 19АП-2148/19

город Воронеж

17 июля 2019 г.

Дело N А64-6041/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 июля 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей Малиной Е.В.,

Капишниковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ухтомской А.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО": Андреева В.А. - представитель по доверенности N ЧС/19/0136 от 11.05.2019;

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, доказательства извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.02.2019 по делу N А64-6041/2018 (судья Плахотников М.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" (ОГРН 1144827007885, ИНН 4812042756) к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831000240) о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды на новый срок, выраженного в письме от 25.04.2018 N 10-03/770,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее - Комитет) о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды на новый срок, выраженного в письме от 25.04.2018 N 10-03/770 (с учетом замены ненадлежащего заинтересованного лица в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.02.2019 решение Комитета по управлению имуществом Тамбовской области об отказе в заключении договора аренды земельных участков на новый срок, выраженное в письме от 25.04.2018 N 10-03/770, признано незаконным.

На Комитет по управлению имуществом Тамбовской области возложена обязанность заключить с обществом с ограниченной ответственностью "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 68:02:3201005:5, 68:02:3201005:7, 68:02:3201005:8, 68:02:3201006:5, 68:02:3201006:8 на новый срок.

С Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Комитет обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что арендатор в соответствии с пунктом 6.4 договора аренды с уведомлением о желании заключить договор на новый срок в Комитет не обращался. На дату обращения в Комитет срок действия договора истек. В оспариваемом письме арендодатель сообщил о невозможности продления срока действия договора, т.е. фактически отказался от его дальнейшего исполнения по истечении срока, указанного в договоре, что в свою очередь свидетельствует о несоблюдении условий, при наличии которых действующее законодательство допускает заключение договора аренды земель сельскохозяйственного назначения в обход конкурентных процедур ( без проведения торгов).

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов апелляционной жалобы, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области не явился, лицо, участвующее в деле, извещено о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя стороны.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя лица, участвующего в деле, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29.12.2010 между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (арендодатель) и ООО "Тамбовмясопром" (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области N 2/1-13, согласно условиям пункта 1.1 которого арендодатель по акту приема - передачи предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым N 68:02:3201004:5 площадью 2064000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 68:02:3201005, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3201005:5 площадью 25000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 68:02:3201004, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3201005:7 площадью 8000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 68:02:3201005, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3201005:8 площадью 356000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 68:02:3201005, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3201006:5 площадью 616000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 68:02:3201006, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3201006:6 площадью 467000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 68:02:3201006, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3201006:7 площадью 47000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 68:02:3201006, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3201006:8 площадью 6000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен восточной части кадастрового квартала 68:02:3201006, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3203003:8 площадью 51000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 68:02:3203003, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3203007:17 площадью 59000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 68:02:3203007, ФП (сенокос) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3203007:18 площадью 31000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 68:02:3203007, ФП (сенокос) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3203007:19 площадью 90000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 68:02:3203007, ФП (пастбище) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3204005:8 площадью 64000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 68:02:3204005, ФП (многолетние насаждения) в границах СХПК "Русь";

- с кадастровым N 68:02:3205001:2 площадью 55000 кв.м., находящийся по адресу: Тамбовская область, Гавриловский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 68:02:3205001, ФП (многолетние насаждения) в границах СХПК "Русь".

По условиям заключенного договора аренды от 29.12.2010 N 2/1-13 арендатор принимает указанные земельные участки общей площадью 3640000 кв.м., в том числе: 90000 кв.м. - сенокосы, 3640000 кв.м. - пашня, 90000 кв.м. - пастбища, 119000 кв.м. - многолетние насаждения, в аренду для сельскохозяйственного производства в границах согласно чертежам (схемам) или кадастровым картам (планам) участков, прилагаемым к договору и являющимися его неотъемлемой частью.

Земельные участки предоставлены на 5 лет на основании приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 28.12.2010 N 774 (пункт 1.1 договора).

Срок аренды земельных участков устанавливается с 29.12.2010 по 28.12.2015 (пункт 2.1 договора).

На момент заключения договора годовой расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой его частью, и составляет 89 223 руб. 08 коп. (пункт 3.4 договора).

По истечении срока договора арендатор обладает преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок, если арендодатель за 1 месяц до окончания срока аренды не уведомил арендатора о нежелании заключать с ним договор на новый срок (пункт 2.3 договора).

Если арендатор по истечении срока договора желает заключить договор аренды на новый срок, он обязан письменно уведомить об этом арендатора не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока договора (пункт 6.4 договора).

При расторжении (прекращении) договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю земельные участки по акту приема - передачи в качественном состоянии, позволяющем использовать их по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием (пункт 6.5 договора).

29.12.2010 между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (арендодатель) и ООО "Тамбовмясопром" (арендатор) подписан акт приема - передачи земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющийся приложением N 2 к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 29.12.2010 N 2/1-13.

30.08.2012 между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (арендодатель) и ООО "Тамбовмясопром" (в лице управляющего - ООО "Управляющая компания Свиноводства Группы Черкизово") (арендатор) подписано соглашение N 1 о внесении изменений в договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области, от 29.12.2010 N2/1-13.

Согласно данному соглашению изменения внесены в пункт 1 договора "предмет договора". Как указано в заявлении, в соответствии с условиями договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 29.12.2010 N 2/1-13 с учетом дополнительного соглашения от 30.08.2012 N 1 арендатору в настоящее время преданы следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

- 68:02:3201005:5, местоположением: Тамбовская обл., Гавриловский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 68:02:3201005, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь", площадью 2064000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- 68:02:3201005:7, местоположением: Тамбовская обл., Гавриловский р-н, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 68:02:3201005, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь", площадью 8000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- 68:02:3201005:8, местоположением: Тамбовская обл, Гавриловский р-н, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 68:02:3201005, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь", площадью 356 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- 68:02:3201006:5, местоположением: Тамбовская обл, Гавриловский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 68:02:3201006, ФП (пашня) в границах СХПК "Русь", площадью 616 000 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- 68:02:3201006:8, местоположением: Тамбовская обл, Гавриловский р-н, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 68:02:3201006, ФП(пашня) в границах СХПК "Русь", площадью 6000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Общая площадь земельных участков 3050000 кв.м., в том числе пашня 3050000 кв.м.

Решением от 10.08.2015 N 10/085е ООО "Тамбовмясопром" реорганизовано путем присоединения к ООО "Черкизово-Свиноводство", к которому в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации в полном объеме перешли права и обязанности ООО "Тамбовмясопром".

Сославшись на вышеуказанные обстоятельства, а также указав, что по истечении срока действия договора аренды возражений со стороны арендодателя не поступало, а арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом, 16.04.2018 г. ООО "ЧеркизовоСвиноводство" обратилось в администрацию Тамбовской области с заявлением от 13.04.2018 о заключении нового договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения на новый срок.

В ответ на указанное заявление в письме от 25.04.2018 N 10-03/770 Комитет по управлению имуществом Тамбовской области сообщил, что срок аренды земельных участков был установлен договором аренды от 29.12.2010 N 2/1-13 с 23.12.2010 по 28.12.2015 Согласно пункту 6.4 договора если арендатор по истечении срока договора желает заключить договор аренды на новый срок, он обязан письменно уведомить об этом арендодателя по истечения срока договора. Однако ни в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, ни с условиями договора заявления до дня истечения срока действия договора от Общества в Комитет не поступало. С учетом изложенного Комитет по управлению имуществом Тамбовской области не нашел законных оснований для заключения с заявителем нового договора аренды.

Полагая отказ Комитета в заключении договора аренды земельных участков на новый срок незаконным, а свои права и законные интересы нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции верно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2012 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федерального закона от 24.07.2012 N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2012 N 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Вместе с тем, подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 15.07.2016, предусмотрено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данным подпунктом в редакции, действующей после 15.07.2016, установлено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права в приведенных редакциях данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 ЗК РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Отклоняя ссылки административного органа на то обстоятельство, что заявление Общества подано после истечения срока действия спорного договора аренды, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 данного Кодекса).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса).

С 1 марта 2015 года условия, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, установлены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

В рассматриваемом случае спорный договор аренды был заключен до 1 марта 2015 года. По истечении срока его действия Общество продолжало пользоваться спорными земельными участками в отсутствие возражений арендодателя, что не опровергнуто Комитетом.

Следовательно, на момент обращения Общества с заявлением о заключении договора аренды спорных земельных участков на новый срок, предыдущий договор аренды был возобновлен на неопределенный срок, что исключает квалификацию действий Общества, как совершенных с нарушением условий п.п.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Доказательств того, что на момент обращения Общества с заявлением о заключении договора аренды на новый срок в порядке п.п.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, Комитет в установленном порядке расторг ранее заключенный Обществом и продленный на неопределенный срок договор аренды, материалы дела не содержат.

Равно как и не представлено Комитетом доказательств, которые с учетом иных положений п.п.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, препятствуют заключению с Обществом договора аренды на новый срок.

Из материалов дела следует, что факт надлежащего использования арендованных земельных участков подтверждается представленными Обществом в материалы дела доказательствами, а именно: заказ нарядами на смену и путевыми листами на автотранспорт, которые подтверждают проведение сельскохозяйственных работ в виде посева сельскохозяйственных культур, их окультуривание, культивирование; внутренними накладными на перемещение материальных ценностей, подтверждающими получение реагентов и удобрений для обработки посевов, фотоматериалами и платежными поручениями об уплате арендных платежей. То обстоятельство, что Общество является сельскохозяйственной организацией, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.07.2018.

Как указано выше, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка было подано Обществом до дня истечения срока действия договора аренды, поскольку по правилам части 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

При этом Общество продолжало пользоваться арендованным имуществом уже после истечения срока договора.

Какие-либо возражений со стороны арендодателя относительно пользования земельными участками арендатору не высказывались.

Ссылки Комитета на то обстоятельство, что оспариваемым отказом от 25.04.2018 года арендодатель ( Комитет) отказался от ранее заключенного и продленного на неопределенный срок договора, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку противоречат содержанию спорного письма, из которого следует, что в нем выражен отказ от заключения договора аренды на новый срок. Как указано выше, Комитетом не представлено доказательств того, что на момент обращения Общества с заявлением о заключении договора аренды спорных земельных участков на новый срок Комитет заявлял возражения относительно возобновления договора аренды на неопределенный срок ( п.2 ст.621 ГК РФ).

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что Обществом соблюден порядок обращения в Комитет для предоставления испрашиваемых земельных участков в аренду на новый срок; установленные статье 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют, ввиду чего требования Общества суд первой инстанции правильно признал подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует.

При этом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 71 и 201 АПК РФ и учитывая обстоятельства спора, правомерно возложил на Комитет по управлению имуществом Тамбовской области возложена обязанность заключить с обществом с ограниченной ответственностью "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 68:02:3201005:5, 68:02:3201005:7, 68:02:3201005:8, 68:02:3201006:5, 68:02:3201006:8 на новый срок.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Администрацией на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.02.2019 по делу N А64-6041/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

Е.В. Малина Т.И. Капишникова