Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2019 г. N 19АП-3881/19

г. Воронеж

23 июля 2019 г.

Дело N А64-8182/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Сурненкова А.А.,
судей	Ореховой Т.И.,
	Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Бутыриной Е.А.,

при участии:

от ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго": Марина Е.В., представитель по доверенности от 01.07.2019 N Д-ТП/103, выданной сроком до 16.12.2019;

от публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания": Плужникова Ю.В., представитель по доверенности от 05.02.2019, выданной сроком до 31.12.2019;

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тамбовский государственный технический университет": Хомутков Г.А., представитель по доверенности от 11.02.2019 N 40-Д-юр выданной сроком до 31.12.2019; Пеньшина И.Н., представитель по доверенности от 28.01.2019 N 27Д-юр, выданной сроком до 31.12.2020;

от Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.04.2019 по делу N А64-8182/2018 (судья Митина Ю.Н.) по иску публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" (ОГРН 1056882285129, ИНН 6829010210) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Тамбовский государственный технический университет" (ИНН 6831006362, ОГРН 1026801156557) о взыскании 1 292 578,12 руб., третьи лица: ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Тамбовский государственный технический университет" (далее - ФГБОУ ВО "ТГТУ", ответчик) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии по акту от 16.07.2018 N 68003522 в размере 1 156 464, 59 руб. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением суда от 09.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.04.2019 исковые требования удовлетворены частично, с ФГБОУ ВО "ТГТУ" в пользу ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" взыскано 694 831,42 руб. стоимости безучетного потребления электроэнергии, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить ее без удовлетворения, против проверки законности и обоснованности принятого судебного акта в обжалуемой части не возражал.

Представители ФГБОУ ВО "ТГТУ" по основаниям, изложенным в отзыве, просили обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, против проверки законности и обоснованности принятого судебного акта в обжалуемой части не возражали.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителей в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В данном случае законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 (часть 5) АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.01.2018 между ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) и ФГБОУ ВО "ТГТУ" (заказчик) заключен государственный контракт N 68010052011062, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) и через привлеченных третьих лип оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частые процесса поставки электрической энергии заказчику, а заказчик обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги но ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования тарифов, а также но свободным (нерегулируемым) иенам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.2 договора).

Пунктом 3.1.3 договора установлена обязанность потребителя оплачивать потребленную электрическую энергию и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных контрактом.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.4, 3.1.6 договора потребитель обязался: вести учет потребляемой энергии и представлять данные учета гарантирующему поставщику или в сетевую организацию способом, позволяющим подтвердить факт передачи; осуществлять эксплуатацию принадлежащих заказчику энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления; обеспечивать сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах Заказчика.

Сохранность прибора учета (измерительного комплекса) определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (идентификационного номера).

В силу пункта 2.2.2 контракта гарантирующий поставщик, вправе проводить работы на объектах заказчика в присутствии его полномочного представителя, с возможным привлечением представителя сетевой организации, связанные с поверкой, калибровкой, программированием, пломбированием средств измерений, а также другие виды работ, связанные с обслуживанием средств измерений.

Учет электроэнергии, полученной потребителем, осуществляется средствами измерений, типы которых утверждены Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений и прошли поверку в аккредитованных организациях (пункт 4.1. контракта).

В соответствии с п. 4.15 контракта объем безучетного потребления электрической энергии определяется сетевой организацией в соответствии с пунктом 195 Основных положений.

Контракт действует с 01.01.2018 и по 31.12.2018, а в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств, принятых в соответствии с условиями настоящего контракта (п. 8.1 контракта).

Согласно приложению N 2 к государственному контракту N 68010052011062 от 30.01.2018 точкой поставки электрической энергии является база отдыха СОЛ "Сосновый угол", Тамбовский район, Горельский лесхоз, наименование источника энергоснабжения: ПС 35/10 кВ "Татановская", фN3, ВЛ-10кВ, ТП N 0534/400 кВа.

10.04.2009 между ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (заказчик) и ОАО "МРСК Центра" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 1204/09 от 10.04.2009, согласно условиям пункта 2.1. которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно пункту 3.3.1 договора от 10.04.2009 N 1204/09 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.

В соответствии с пунктом 4.5 договора от 10.04.2009 N 1204/09 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении N 7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

16.07.2018 при проведении проверки состояния приборов учета электрической энергии потребителя, проведенной представителями филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" (сетевая организация), выявлен факт безучетного потребления электрической энергии ФГБОУ ВО "ТГТУ" и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.07.2018 N 68003522.

В данном акте зафиксировано нарушение в точке поставки, расположенной по адресу: Тамбовский район, Сосновый угол, п. Горельский лесхоз, база отдыха "ТГТУ", прибор учета, тип ЦЭ 6803В, заводской номер 45061848, а именно: осмотром установлено, что с вводного рубильника помимо системы учета подключен кабель, позволяющий производить потребление электрической энергии без учета; действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребляемой электрической энергии - "безучетное потребление" п. 2. ПП РФ N 442 от 04.05.2012.

Объем безучетного потребления электроэнергии по акту от 16.07.2018 N 68003522 согласно расчету истца составил 206 875 кВт.ч. Данный объем безучетного потребления принят Территориальным отделением "Тамбовское" ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" к начислению за июль 2018 года, рассчитана стоимость безучетного потребления электрической энергии в указанном объеме, составившая 1 292 578, 12 руб., в связи с чем истцом ФГБОУ ВО "ТГТУ" выставлен счет от 01.08.2018 N 818207000060 на сумму 1 292 578, 12 руб.

В связи с неоплатой выставленного счета в целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 04.09.2018 N исх/АУ/07/13138, в которой просил оплатить задолженность за безучетное потребление электроэнергии в размере 1 292 578, 12 руб. в добровольном порядке в установленный в претензии срок.

Данная претензия получена ответчиком 06.09.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма, однако оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил образовавшуюся задолженность, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор, и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N442 (далее - Основные положения), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В силу п. 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов- изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

Согласно пункту 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 155 Основных положений N 442 на собственника прибора учета возлагается обязанность по обеспечению проведения его периодических поверок в целях обеспечения его надлежащего состояния. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Обязанность по обязательному обеспечению проведения поверок средств изменения в период их эксплуатации возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также и Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ).

В силу п. 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с данным разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований указанных Положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п. 172 Основных положений).

На основании пункта 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Факт нарушения в работе измерительного комплекса в составе электросчетчика ЦЭ6803В, заводской номер 45061848, коэффициент трансформаторов тока 400/5, установленных в КТП N 0534, в точке поставки - база отдыха ТГТУ, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Сосновый угол, Горельский лесхоз, установлен сетевой организацией (филиал ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго") при проведении проверки 16.07.2018, о чем в присутствии представителя потребителя - инженера ГОВПО "ТГТУ" Судомоина В.Я., составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.07.2018 N 68003522.

Согласно указанному акту, при проведении проверки состояния прибора учета электрической энергии потребителя выявлено следующее нарушение: с вводного рубильника помимо системы учета подключен кабель, позволяющий производить потребление электрической энергии без учета; действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребляемой электрической энергии - безучетное потребление.

Допущенное ответчиком нарушение квалифицировано как нарушающее достоверность показаний прибора учета и ведущее к недоучету электроэнергии.

Согласно акту проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/ замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица от 16.07.2018 N 68035125, потребителю предписано по присоединению счетчика N 45061848 заменить трансформаторы тока с измерительными цепями согласно требованиям ПУЭ, подключить кабель из-под прибора учета.

Акт проверки прибора учета от 16.07.2018 N 68035125, а также акт о неучетном потреблении электроэнергии от 16.07.2018 N 68003522 подписаны представителем потребителя Судомоиным В.Я. без возражений. В качестве пояснения потребителя относительно выявленного факта, представителем потребителя указано, что кабели были перепутаны и подключены неправильно.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Согласно п. 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом установлено, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.07.2018 N 68003522 содержит все необходимые сведения, предусмотренные п. 193 Основных положений N 442.

Изложенные в акте сведения свидетельствуют о том, что на момент проверки с вводного рубильника помимо системы учета подключен кабель, который прибором учета не учитывался, что привело к искажению данных об объеме потребляемой электрической энергии.

Доказательств, опровергающих зафиксированные в акте нарушения, ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

В рассматриваемом случае показания прибора учета о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик при выявленных нарушениях осуществлял безучетное потребление электроэнергии, что подтверждается актом о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.07.2018 N 68003522, который соответствует требованиям Основных положений N 442, являющимся основанием для расчета объема и стоимости безучетного потребления.

В соответствии с абз. 3 п. 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета электроэнергии должны проводиться сетевой организацией не реже одного раза в 12 месяцев.

По смыслу приведенных норм в случае, если сетевая организация не провела проверку в установленные сроки (не реже одного раза в год), период безучетного потребления определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена, но не более одного года назад от даты выявленного нарушения.

Судом установлено, что предыдущая проверка состояния схемы измерения электрической энергии и расчетных приборов учета ответчика проведена 28.01.2011, о чем составлен акт N 681024.

Таким образом, при расчете стоимости безучетно потребленной энергии следует исходить из проведения предыдущей контрольной проверки прибора учета 28.01.2018, как если бы она состоялась.

Согласно пункту 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

В свою очередь подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N442 предусмотрены различные расчетные способы (формулы) определения объема потребления электрической энергии (мощности): в зависимости от наличия либо отсутствия данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки

Основным расчетным способом определения объема безучетного потребления электроэнергии, предусмотренным подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N442, является расчет с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Согласно абз. 13 п. 2 ст. 1 Основных положений N 442 максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя для целей определения его обязательств на розничном рынке, а также для целей отнесения его к подгруппам потребителей, в том числе и при применении гарантирующими поставщиками дифференцированных по группам (подгруппам) потребителей сбытовых надбавок, определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в рамках границ балансовой принадлежности в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании потребителю, а в случае, если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, для этих целей максимальная мощность определяется в соответствии с указанными Правилами в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств.

В свою очередь абз. 8 п. 2 ст. 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), определено понятие "максимальной мощности", под которой понимается наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности устройств этого потребителя. Максимальная мощность энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя определяется исключительно в соответствии с Правилами N 861 и в процедуре технологического присоединения к сетям сетевой организации. Изменение этой величины в ином порядке недопустимо.

Таким образом, расчет объема безучетного потребления с применением в расчете величины максимальной мощности возможен только в тех случаях, когда достоверно известна величина максимальной мощности, определенная и установленная в соответствии с Правилами N 861.

Между тем, в рассматриваемом споре величина максимальной мощности энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя по несанкционированно подключенному кабелю, не согласована.

В связи с чем, объем безучетного потребления электроэнергии определен сетевой организацией расчетным способом, исходя из сечения токопроводящей жилы четырехжильного кабеля с поливинилхлоридной изоляцией 35 кв.мм. и величины допустимого длительного тока несанкционированно подключенного кабеля 128,8 А. В целях определения допустимого длительного тока в расчете параметров трехфазного четырехжильного питающего провода применялись "Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979).

В пункте 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442 установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 166, 178, 179, 181 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, применяются расчетные способы определения объема потребления электрической энергии (мощности):

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, по формулам:

для трехфазного ввода:

W = 3*I доп.дл. * Uф.ном. * cos j*T

1,5 · 1000,

где:

Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ;

cos j- коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9.

С учетом периода потребления электроэнергии в количестве 4056 часов (169 дней), объем безучетного потребления согласно справке-расчету к акту от 16.07.2018 N 68003522 и составил 206 875 кВт.ч. Допустимый длительный ток вводного кабеля в размере 128,8 А определен по таблице 1.3.7 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССС 05.10.1979) с учетом коэффициента 0,92 для четырехжильных кабелей с алюминиевыми жилами, способ прокладки - в земле.

Ответчик, признавая факт прокладки кабеля помимо прибора учета, возражал против периода безучетного потребления в количестве 4056 часов, указал, что от спорного кабеля был запитан один объект - летняя душевая, предназначенная для использования сотрудниками турбазы в летнее время, а именно начиная с двадцатых чисел июня по начало сентября. В подтверждение сезонности работы турбазы представлены локальные нормативные акты о подготовке турбазы к летнему сезону, график смен на 2018 год и пр.

Ответчик указал, что объективным периодом безучетного потребления электроэнергии является период с 25.06.2018 (дата приема на работу первых временных работников) по 16.07.2018 (дата проведения проверки системы учета сетевой компанией) или 504 часа (21 сутки).

Представители сетевой компании возражали против заявленного ответчиком периода безучетного потребления, указали, что установить период несанкционированно подключенного кабеля помимо прибора учета не представляется возможным.

Доводы ответчика в части периода безучетного потребления отклонены как необоснованные, поскольку самовольное подключение кабеля помимо прибора учета позволяет бесконтрольно потреблять электрическую энергию; при указанных обстоятельствах учет электроэнергии не ведется.

Суд первой инстанции признал обоснованной позицию сетевой организации о том, что в настоящее время достоверно установить в какой период кабель был несанкционированно подключен и какой состав энергопотребляющего оборудования был запитан от спорного кабеля, не представляется возможным.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик также указал, что сетевой организацией неверно рассчитана величина допустимого длительного тока вводного кабеля с учетом способа прокладки кабеля - в земле; указал, что способ прокладки кабеля - в воздухе, соответственно величина допустимого длительного тока имеет иное значение - 82,8 А. Представлен контррасчет задолженности в размере безучетного потребления электроэнергии в объеме 132 991,37 кВт.ч. (т. 2, л.д. 73).

Представитель сетевой организации настаивал на способе прокладке кабеля - в земле.

В целях определения способа прокладки кабеля, несанкционированно подключенного помимо прибора учета, по определению суда от 15.04.2019 сторонам предложено комиссионно совместно со специалистом Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по месту нахождения измерительного комплекса установить способ прокладки кабеля и величину допустимого длительного тока.

Из акта комиссионного обследования от 19.04.2019 способа прокладки вводного кабеля, следует, что кабельная линия состоит из двух участков проложенных, по воздуху длиной 10,7 м и 1,6 м, и одного участка проложенного в земле, длиной 8,25 м.

Как следует из пояснений Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно п. 2.4.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, для каждой кабельной линии при вводе в эксплуатацию должны быть установлены наибольшие допустимые токовые нагрузки. Нагрузки должны быть определены по участку трассы длиной не менее 10 м с наихудшими условиями охлаждения. Повышение этих нагрузок допускается на основе тепловых испытаний при условии, что температура жил будет не выше длительно допустимой температуры, приведенной в государственных стандартах или технических условиях. При этом нагрев кабелей должен проверяться на участках трасс с наихудшими условиями охлаждения.

Кроме того, представитель Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору пояснил, что величина допустимой длительной токовой нагрузки вводного кабеля, в рассматриваемом споре должна определяться с учетом способа прокладки вводного кабеля в воздухе.

При указанных обстоятельствах, величина допустимого длительного тока, определенная с учетом способа прокладки - в воздухе, и применения коэффициента 0,92, имеет значение - 82,8 А (таблица 1.3.7 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССС 05.10.1979).

Таким образом, объем безучетного потребления электроэнергии при величине допустимого длительного тока вводного кабеля, равного 82,8 А, периоде безучетного потребления - 4056 час., равен 132 991,37 кВт.ч.

С учетом подлежащего применению тарифа 5,29501 руб., стоимость безучетно потребленной электроэнергии, с учетом частичной оплаты в сумме 136 113,53 руб., составляет 694 831,42 руб., из расчета 132 991,37 кВт.ч* 5,29501 руб. * 18% НДС - 136 113,53 руб.

Проверив контррасчет ответчика объема и стоимости безучетного потребления электроэнергии, суд первой инстанции признал его правомерным, арифметически и методологически верным.

Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования по взысканию стоимости безучетного потребления электроэнергии подлежат частичному удовлетворению в размере 694 831,42 руб., в удовлетворении исковых требований в остальной части следует отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда том, что способ прокладки провода должен считаться "в воздухе", отклоняется судебной коллегией как неоснованный на материалах дела.

Судебная коллегия исходит из того, что в целях определения способа прокладки кабеля, несанкционированно подключенного помимо прибора учета, по определению суда от 15.04.2019 сторонам предложено комиссионно совместно со специалистом Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по месту нахождения измерительного комплекса установить способ прокладки кабеля и величину допустимого длительного тока.

Из акта комиссионного обследования от 19.04.2019 способа прокладки вводного кабеля, следует, что кабельная линия состоит из двух участков проложенных, по воздуху длиной 10, 7 м и 1, 6 м, и одного участка проложенного в земле, длиной 8, 25 м.

С учетом подлежащего применению тарифа 5,29501 руб., стоимость безучетно потребленной электроэнергии, с учетом частичной оплаты в сумме 136 113,53 руб., правомерно определена и взыскана с ответчика судом первой инстанции в сумме 694 831,42 руб., из расчета 132 991,37 кВт.ч* 5,29501 руб. * 18% НДС - 136 113,53 руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что для определения допустимого тока имеет значение показания тока на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности, отклоняется как основанный на неверном толковании норм права, сделанный без учёта фактических обстоятельств дела.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.04.2019 по делу N А64-8182/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Сурненков

Судьи

Т.И. Орехова
Л.М. Мокроусова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.