Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2019 г. N 21АП-2158/19

25 июля 2019 г.

Дело N А83-19681/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Градовой О.Г.,

судей Карева А.Ю.,

Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Головченко Я.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Каган Р.М.;

представителя общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" - Северненко Д.Л.;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 апреля 2019 года по делу N А83-19681/2018 (судья Авдеев М.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (295053, г. Симферополь, ул. Буденного, д. 32а, оф. 3)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 13),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, Республика Крым, 295015),

Администрации города Симферополя Республики Крым (ул. Горького, д. 15, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)

об оспаривании решений об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

установил:

17.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (ОГРН 1159102068256, ранее зарегистрированное с 16.04.2003 по законодательству Украины с ИНН 32401930 - л.д. 34-38 т. 2, далее - ООО "АТП "Химпромсоюз" или заявитель) предъявило к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, далее - Госкомрегистр) требования о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе решения N 90/016/161/2017-7170 от 10.08.2018 по нежилому зданию площадью 1.184,5 кв.м, расположенному в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:1029 (л.д. 7-16 т. 1).

Требования мотивированы тем, что право собственности на объект с кадастровым N 90:22:010219:1029 у заявителя возникло по решению суда о разделе общей долевой собственности и декларации о готовности объекта к эксплуатации, этот объект поставлен на кадастровый учет с площадью 1.184,5 кв.м, заявитель представил для государственной регистрации ранее возникшего права решение суда, декларацию о готовности объекта к эксплуатации и договор аренды земельного участка.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, решение Госкомрегистра N 90/016/161/2017-7170 от 10.08.2018 признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность в течение пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности заявителя на названный объект. С Госкомрегистра в пользу ООО "АТП "Химпромсоюз" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 242-258 т. 1).

Судебный акт мотивирован тем, что при приостановлении государственной регистрации ранее возникшего права собственности Госкомрегистр не указал в качестве основания принятия такого решения несоответствие площадей объекта, указанных в декларации о готовности объекта к эксплуатации и в данных кадастрового учета этого объекта, а потому не вправе был принимать решение об отказе в государственной регистрации по этому основанию; кроме того, в названной декларации общая площадь объекта не указана, в ней приведены сведения только о площади литеры "ФЗ" - 243,4 кв.м; заявитель представил для государственной регистрации декларацию о готовности объекта к эксплуатации на украинском языке, что соответствует законодательству о государственных языках Республики Крым; иные документы и сведения Госкомрегистр был вправе получить по межведомственному запросу.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что заявитель для государственной регистрации не представил подлинник декларации о готовности объекта к эксплуатации и надлежащим образом заверенную копию судебного решения о признании за ним права собственности на объекты недвижимого имущества, в кадастровом учете и представленных заявителем правоустанавливающих документах имеются расхождения в сведениях о площади объекта недвижимого имущества (л.д. 7-13 т. 2).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании с перерывом с 11 по 18 июля 2019 года представитель Госкомрегистра поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился, так как для государственной регистрации ранее возникшего права представил надлежащие и достаточные документы, в частности справку о государственной регистрации права собственности на объект с литерами Ф, Ф1, Ф2 (право собственности, на которые возникло по решению суда о разделе общей долевой собственности) и нотариально удостоверенную копию декларации о готовности объекта к эксплуатации (по которой достроена литера "ФЗ" площадью 243,4 кв.м), а также договор аренды земельного участка для реконструкции объектов недвижимости.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426), Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН 1149102098749) в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания эти участники извещены определением от 11.06.2019, копии которого получили 18.06.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 2-4 т. 2).

12.06.2019 и 12.07.2019 информация о времени и месте судебного заседания (в том числе о перерыве в судебном заседании) размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 6, 33 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции истребовал дополнительные доказательства (л.д. 40-42 т. 2) и установил следующие обстоятельства.

27.05.2016 поставлено на кадастровый учет Российской Федерации - кадастровый N 90:22:010219:1029, трехэтажное производственно-складское здание с одним подземным этажом площадью 1.184,5 кв.м, 2013 года ввода в эксплуатацию, особые отметки - литеры Ф, Ф1, Ф2, ФЗ, расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, в пределах земельного участка с кадастровым N 90:22:010219:66. При этом, в техническом плане кадастровый инженер указал общую площадь здания (литеры Ф, Ф1, Ф2, двухэтажная ФЗ) в 1.184,5 кв.м и об ошибке в техническом плане о площади застройки (л.д. 26-27, 126-128, 178-195 т.1).

13.11.2017 через ГБУ РК "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг" представитель ООО "АТП "Химпромсоюз" Северненко Д.Л. по доверенности от 21.08.2017 (л.д. 61-62 т. 1) подал в Госкомрегистр заявление N 90/016/161/2017-7170 о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 1.184,5 кв.м, расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N90:22:010219:1029 (л.д. 58-59, 47-48 т. 1).

Государственными регистраторами Госкомрегистра по этому заявлению приняты следующие решения:

- 23.11.2017 уведомление N 90/016/161/2017-7170 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности - с 14.11.2017 до 22.02.2018, так как в не представлен правоустанавливающий документ о праве собственности на здание, представлена декларации о готовности объекта к эксплуатации на украинском языке (л.д. 40-42 т.2),

- 22.02.2018 уведомление N 90/016/161/2017-7170 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности - с 14.11.2017 до снятия ареста, так как в ЕГРН имеются сведения о запрете на совершение регистрационных действий по объектам, расположенным по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, эти объекты являются собственностью Республики Крым, и не представлен оригинал или надлежащим образом заверенная копия правоустанавливающего документа (л.д. 19-20 т.1),

- 10.08.2018 сообщение N 90/016/161/2017-7170 об отказе в государственной регистрации права собственности, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, а именно не представлены правоустанавливающий документ, сведения о площади объекта, указанные в кадастровом учете и представленной декларации о готовности объекта к эксплуатации различны, что не позволяет идентифицировать объект (л.д. 17-18, 49-50 т. 1).

Действительно, 13.11.2017 заявитель для государственной регистрации ранее возникшего права на здание площадью 1.184,5 кв.м, расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:1029 подал в Госкомрегистр ксерокопии документов:

1) о ранее существовавшем праве долевой собственности на комплекс зданий и сооружений по ул. Буденного, 32 - свидетельства о праве собственности от 21.12.2007 (на 2-х листах на украинском языке - л.д. 90-91 т.1), решение исполнительного комитета от 12.12.2007 (на 1-м листе на русском языке - л.д. 121-122 т.1),

2) о разделе долевой собственности - решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008, по которому за предшественником заявителя признано право собственности на здания литера "Ф" площадью 370,8 кв.м, "Ф1" - 394,6 кв.м, "Ф2" - 173,4 кв.м (на 11-листах заверенная заявителем копия с копии решения суда на украинском языке - л.д. 94-103 т.1) и ответа Крымского БТИ от 04.10.2017 N17/489 о регистрации до 01.01.2013 права собственности на литеры "Ф" и "Ф1" на основании названного решения суда (л.д. 120 т.1),

3) о строительстве с 16.05.2006 по 22.1.2013 литеры "ФЗ" площадью 243,4 кв.м - декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной 28.08.2012 Инспекцией ГАСК в АР Крым под N КР 14212150916, с удостоверительной надписью нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым Дылык А.Н. от 10.11.2017 за реестровым N 4-3056 о верности копии (на украинском языке на 6-ти листах - л.д. 81-86, 89 т. 1), разрешения на выполнение строительных работ от 03.02.2009 N 83 (на русском языке на 1-м листе - л.д. 125 т.1),

4) об аренде земли - договора от 22.11.2005 аренды земельного участка, расположенного по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, предоставленного в долгосрочную (до 15.09.2030) аренду для реконструкции существующих объектов производственно-складского и административно-торгового назначения (на украинском языке на 7-ми листах - л.д. 108-119 т. 1), который поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации, кадастровый N 90:22:010219:66 (л.д. 158-163 т. 1).

Данные обстоятельства участники не оспаривают и они подтверждены заявлением, описью документов (л.д. 58-59, 47-48 т.1).

Дополнительно заявитель подал - 21.02.2018 письменные пояснения о возникновении права собственности на основании решения суда о разделе общей долевой собственности и декларации о готовности объекта к эксплуатации (л.д. 51-56 т.1), 08.06.2018 - ксерокопию названной выше декларации о готовности объекта к эксплуатации с переводом на русский язык с удостоверительной надписью нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым Добровольской О.Г. 17.05.2018 за реестровым N 82/53-н/82-2018-1-2279 о подлинности подписи переводчика Климпарской А.В. (на 11-ти листах - л.д. 63-74 т. 1) (л.д. 57-59 т. 1).

Также из представленного Госкомрегистром суду первой инстанции дела правоустанавливающих документов N 90/016/161/2017-7170 (л.д. 46-129 т.1) следует, что государственный регистратор имел ксерокопии выписок о государственной регистрации права собственности на нежилые здания, осуществленной 26.05.2008 за предшественником заявителя (закрытым акционерным обществом "АТП Химпромсоюз") и 17.08.2011 за заявителем на основании названного решения суда о разделе общей долевой собственности в натуре (л.д. 104-107 т.1).

При рассмотрении дела судом первой инстанции заявитель представил переводы на русский язык названных документов (декларации, свидетельства о праве собственности, судебного акта, разрешения на строительство), выданных до 16.03.2014 на украинском языке (л.д. 197-238 т.1).

В соответствии со статьей 27 и пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ред. от 03.08.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав; в частности, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 14 Закон N 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1);

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6).

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В силу части 5 статьи 21 Закона N 218-ФЗ акты органов государственной власти, акты органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебные акты, установившие права на недвижимое имущество, для осуществления государственной регистрации прав предоставляются в форме документов на бумажном носителе в копиях в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 и частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закона N 38-ЗРК) установлено, что возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым права частной собственности признаются правом частной собственности, право аренды земельного участка соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации; при этом, частью 4 статьи 3 Закона N 38-ЗРК до 01.01.2019 установлен срок для завершения приведения договора аренды земли в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из подпунктов 9 и 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (ред. от 14.03.2016), следует, что изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года договор аренды земли (земельного участка) и решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации.

Пункт 25 названного Перечня к документу, подтверждающему наличие ранее возникшего права, также относит документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

Часть 6 статьи 8 Закона N 38-ЗРК предусматривает обязанность исполнительного органа власти, осуществляющего регистрацию прав, обеспечить перевод на русский язык документов, поданных на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, оформленных не на русском языке, если заявителем по собственной инициативе не представлены документы с переводом на русский язык.

Как установлено, заявитель для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 1.184,5 кв.м подал справку Крымского БТИ и выписки из Реестра недвижимого имущества Украины о государственной регистрации по законодательству Украины права собственности на литеры "Ф", "Ф1", "Ф2" площадями 370,8 кв.м, 394,6 кв.м, 173,4 кв.м, и нотариально удостоверенную копию с переводом на русский язык декларации о реконструкции, в результате которой построена литера "ФЗ" площадью 243,4 кв.м. Эти же документы были признаны Госкомрегистром достаточными для постановки здания площадью 1.184,5 кв. м на кадастровый учет в Российской Федерации.

Таким образом, заявитель подал для государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание все необходимые и надлежащие документы.

Доводы Госкомрегистра на необходимость предоставления подлинника декларации о готовности объекта к эксплуатации противоречат положениям части 5 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, и нарушают права заявителя.

Кроме того, при приостановлении государственной регистрации Госкомрегистр не указал заявителю на необходимость предоставления оригинала декларации.

Также не основаны на законе требования Госкомрегистра о необходимости предоставления заявителем заверенной судом копии решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008, так как после этого судебного акта за предшественником заявителя, а потом за заявителем было зарегистрировано по законодательству Украины право собственности на здания с литерами "Ф", " Ф1", Ф2", о чем заявитель представил Госкомрегистру необходимые документы.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 апреля 2019 года по делу N А83-19681/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

И.А. Малышева А.Ю. Карев