Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2019 г. N 09АП-30323/19

г. Москва

18 июля 2019 г.

Дело N А40-297631/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ - Московское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2019 г. по делу N А40-297631/18

принятое судьей Лариным М.В.,

по заявлению ООО "Паоло Конте Пермь"

к ответчику ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 3)

о признании незаконными действий, обязании установить тариф 0.2%,

в присутствии:

от заявителя:	Губанова В.М. по дов. от 05.02.2019;
от заинтересованного лица:	Гуляев А.М. по дов. от 19.04.2019;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Паоло Конте Пермь" (далее -Заявитель, ООО "Паоло Конте Пермь", Общество, Страхователь) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) (далее - Заинтересованное лицо, Фонд, ГУ-МРО ФСС РФ) о признании незаконными действий Фонда, выразившихся в отказе страхователю в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год; обязании Фонда установить для страхователя размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год в размер 0,2% соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности "Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах" по коду ОКВЭД 47.72, с перерасчетом страховых взносов за 2018 год исходя из установленного тарифа.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2019 г. заявление ООО "Паоло Конте Пермь" удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ-МРО ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованно лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ГУ-МРО ФСС РФ доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Страхователь для подтверждения основного вида экономической деятельности на 2018 год представил в срок до 15 апреля 2018 года 2 сведения подтверждающих осуществления основного вида деятельности для отнесения к соответствующему классу профессионального риска и определения страхового тарифа на 2018 год в соответствии с пунктами 5, 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 713, в редакции действующей с 26.02.2017 г. (далее - Правила).

При представлении указанных сведений, общество допустило ошибку в указании ОКВЭД - 15.20.1, вместо 47.72, в связи с чем, фонд установил размер страхового взноса на обязательно социальное страхование с присвоением 7 класса профессионального риска с тарифом 0.8%, о чем сообщил страхователю в направленном ему уведомлении от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - уведомление), которое было получено фактически 27.04.2018 г.

Страхователь, при получении уведомления от 27.04.2018 г. обнаружил допущенную ошибку в указании ОКВЭД, в связи с чем, направил письмо от 11.05.2018 г., с просьбой пересмотреть страховой тариф, приложив к нему документы предусмотренные пунктом 3 Правил и Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. N 55 (далее - Порядок) для подтверждения вида экономической деятельности на 2018 год - заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Согласно указанным заявлению и справке-подтверждению основным видом деятельности Общества на 2018 год указано "Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах" (код ОКВЭД 47.72), соответствующий 1-му классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2 процента на основании Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", распространяющего свое действие на 2017 - 2019 годы в силу Федерального закона от 19.12.2016 г. N 419-ФЗ.

Фонд, рассмотрев обращение и приложенные к нему документы, письмом от 22.11.2018 N 05-11/7705-25350 сообщил страхователю о правомерности установленного уведомлением от 27.04.2018 страхового тарифа в виду отсутствия в Федеральном законе от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" норм о пересмотре размера страхового тарифа в течение страхового (календарного) года и отсутствие оснований для его изменения.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Заявитель, оспаривая законность вынесенного Фондом уведомления от 27.04.2018 г., указывает, что исполнил обязанность предусмотренную Правилами и Порядком, представил заявление и справку-подтверждение основного вида деятельность, допущенная ошибка в указании верного ОКВЭД, которая была самостоятельно обнаружена и исправлена, не может лишить страхователя права применять страховой тариф соответствующий реально осуществляемому им основному виду деятельности. Фонд, возражая против удовлетворения требований, указывает, что Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не предусматривает пересмотр размера установленного страхового тарифа в течение страхового (календарного) года, а также на то, что изменение страхователем в течение текущего года ОКВЭД не влечет изменения размера страхового тарифа установленного на этот год.

При этом, представление страхователем после вынесения уведомления об установлении страхового тарифа сведений предусмотренных Правилами и Порядком не может являться основанием для фонда изменять ранее установленный страховой тариф.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Страховые тарифы устанавливаются ежегодно федеральными закона и дифференцируются по классам профессионального риска в соответствии с видами экономической деятельности в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 713 Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок, согласно пункту 2 которого основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Довод Фонда об отсутствии у Заявителя права требовать пересмотренного уже назначенного организации страхового тарифа правомерно отклонены судом первой инстанции ввиду следующего.

Правила обязывают страхователя ежегодно подтверждать основной вид экономической деятельности в соответствии с Порядком путем представления в территориальное отделение ФСС РФ определенного комплекта документов, в том числе и справку - подтверждение основного вида деятельности. Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно и отражается в заявлении и справке-подтверждении. При этом, для получения права на уплату в текущем году страховых взносов по тарифу, соответствующему профессиональному риску заявленного вида деятельности, необходимо подтверждение правильности определения такого вида деятельности со стороны территориального отделения Фонда социального страхования РФ, который обязан осуществить проверку и подтвердить правильность применения тарифа, основываясь на действующем законодательстве. Для обеспечения возможности получения такого подтверждения страхователем представляется указанная выше справка-подтверждение, отражающая не только размер годовой выручки, но и содержащая информацию о распределении ее по видам экономической деятельности. По результатам анализа совокупности названных выше документов территориальный орган ФСС уведомляет страхователя о размере страхового тарифа на текущий год при условии подтверждения заявленного основного вида деятельности.

Следовательно, установленный законодательством порядок подтверждения основного вида экономической деятельности не может квалифицироваться как исключительно уведомительный (заявительный). Заявление страхователя не является безусловным основанием для определения класса профессионального риска страхователя. В отсутствие контроля со стороны уполномоченного органа применение уведомительного порядка установления основного вида экономической деятельности могло бы повлечь занижение или завышение имущественных обязательств страхователя. Страховой тариф должен быть законным и обоснованным. Применение завышенного страхового тарифа влечет начисление страхователю страховых взносов, которые не могут считаться законно установленными.

Ошибка страхователя при определении в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности (при наличии доказательств осуществления страхователем иного основного вида экономической деятельности) не может являться безусловным основанием для отказа в расчете страховых платежей с использованием иного страхового тарифа.

Судом установлено, что страхователь представил Фонду документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка для подтверждения основного вида деятельности на 2018 год.

Фонд, фактически не проверив указанные документы, отказался пересматривать ранее установленный уведомлением от 27.04.2018 г. страховой тариф.

Заявитель в подтверждении правомерности применения страхового тарифа на 2018 год в размер 0,2% соответствующий 1 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности "Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах" по коду ОКВЭД 47.72, представил в материалы дела и передал Фонду следующие документы:

- бухгалтерский баланс со всеми приложениями за 2017 год на 01.01.2018 г.;

- уведомления о страховом тарифе на 2015, 2016 и 2017 год.

Указанные документы полностью соответствуют требованиям законодательства о бухгалтерском учете, документально подтверждают фактическое осуществление заявителем в 2017 году основного вида деятельности по коду ОКВЭД 47.72 "Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах", в связи с чем, суд первой инстанции верно счёл, что Страхователь при представлении в Фонд и в суд документально подтвердил обоснованность применения на 2018 год страхового тарифа в размере 0,2% соответствующий 1 классу профессионального риска.

Таким образом, действия Фонда, фактически отказавшегося в пересмотре страхового тарифа, установленного уведомлением от 27.04.2018 г., являются необоснованным и незаконным, соответственно, требования страхователя о пересмотре и установлении страхового тарифа, исходя из основного вида деятельности указанного в заявлении, подлежали удовлетворению.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2019 по делу N А40-297631/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин