Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2019 г. N 06АП-2733/19

г. Хабаровск

23 июля 2019 г.

А73-595/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Малышевское":Ковалева Н.В. представитель по доверенности от 02.10.2017 г;

от Администрации Малышевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Савченко Е.А. представитель по доверенности от 26.02.2019 г N 2;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Малышевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

на решение от 27.03.2019

по делу N А73-595/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Лесниковой О.Н.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Малышевское"

к Администрации Малышевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 825 202 рублей 71 коп.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Малышевское" (далее - ООО "Малышевское", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Малышевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 825 202 руб. 71 коп. за период с 01.02.2016 по 31.08.2018 (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ). Кроме того, истец просил взыскать с ответчика судебные расходы (за выписки из ЕГРП) в размере 6 464 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг за жилые помещения, расположенные по адресу: село Малышево:

- улица Школьная, д. 1ж, кв. 10;

- улица Школьная, д. 1б, кв. 8;

- улица Школьная, д. 1а, кв. 17;

- улица Школьная, д. 1а, кв. 6;

- улица Таежная, д. 6а, кв. 1;

- улица Таежная, д. 12, кв. 1;

- улица Пионерская, д. 14, кв. 1;

- улица Первомайская, д. 27, кв. 3;

- улица Первомайская, д. 25, кв. 3;

- улица Первомайская, д. 21, кв. 22;

- улица Первомайская, д. 21, кв. 18;

- улица Первомайская, д. 21, кв. 15;

- улица Первомайская, д. 21, кв. 2;

- улица Первомайская, д. 15, кв. 2 (за период до 06.04.2017 до заключения договора социального найма с Черемных О.В.);

- улица Зимняя, д. 5, кв. 1;

- улица Гаражная, д. 4, кв. 1.

Решением суда от 27.03.2019 иск удовлетворен: с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 825 202 руб. 71 коп., а также судебные расходы на получение выписок в размере 6 464 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 19 504 руб.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на фактическое заселение всех спорных жилых помещений гражданами, обязанными оплачивать коммунальные услуги, заявитель считает неправомерным отнесение на него, как на собственника квартир, этих расходов.

Определением от 08.05.2019 апелляционная жалоба принята к производству Шестым арбитражным апелляционным судом с назначением судебного заседания на 20.06.2019 г.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2019 г судебное заседание откладывалось для представления ООО "Малышевское" письменного отзыва на апелляционную жалобу, доказательств обоснованности своих возражений, для предоставления Администрацией поквартирных сведений, с указанием оснований заселения граждан в спорный период.

Стороны представили суду истребуемые документы, в том числе ответчик представил акты о проживании граждан, поквартирные карточки, корешки ордеров. Документы приобщены к делу при отсутствие возражений ООО "Малышевское" на основании абзаца 2 части 2 статьи 268 АПК РФ.

В заседании суда стороны поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Администрация Малышевского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края является собственником вышеуказанных жилых помещений, расположенных по адресу: село Малышево, Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Данный факт установлен судом и ответчиком не оспаривается.

Между ООО "Малышевское" и Администрацией заключены: договор N 20/16 на поставку тепловой энергии для нужд населения муниципального жилищного фонда с. Малышево от 01.01.2016; договор N 21/16 на услуги водоснабжения населения от 01.01.2016; договор N 07 на отпуск воды для населения от 01.01.2014. Также между ООО "Малышевское" и ООО "Межмуниципальное общество "Управляющая компания" заключен договор теплоснабжения жилого фонда Управляющей организации от 01.10.2015.

Истцом, как исполнителем коммунальных услуг, соответствующие услуги гражданам, проживающим в МКД по ул. Школьная, Таежная, Пионерская, Первомайская, Зимняя, Гаражная, были оказаны. На оплату услуг ответчику, как собственнику жилых помещений, были выставлены счета.

За период с 01.02.2016 по 31.08.2018 г задолженность составила 825 202, 71 рубль, из которых:

- кв.10 дома N 1ж по ул. Школьной за период с 01.02.2016 по 30.04.2018 - 135 396 рублей 49 коп.;

- кв. 8 дома 1б по ул. Школьной за период с 01.02.2016 по 30.04.2018 г в сумме 85 809, 30 рублей;

-кв.17 дома 1а по ул.Школьной за период с 01.02.2016 по 30.04.2018 г в сумме 102 980, 30 рублей;

- кв.6 дома 1а по ул. Школьной за период с 01.02.2016 по 30.04.2018 в сумме 99 052, 50 рублей.

- кв.1 дома 6а по ул. Таежной за период с 01.02.2016 по 30.03.2018 г в сумме 58 044, 01 рублей;

- кв.1 дома 12 по ул.Таежной за период с 01.02.2016 г по 30.04.2018 г в сумме 131 221, 71 рублей;

-кв.1 дома N 14 по ул. Пионерской за период с 01.02.2016 г по 30.09.2016 г в сумме 6 880 рублей 40 коп.

- кв.3 дома 27 по ул. Первомайской за период с 01.02.2016 г по 30.09.2016 г в сумме 4 373, 27 рублей;

- кв.3 дома 25 по ул.Первомайской за период с 01.02.2016 по 30.09.2016 г в сумме 4 845, 17 рублей;

- кв.22 дома 21 по ул.Первомайской за период с 01.09.2016 г по 31.05.2017 (Ватина Л.А.) в сумме 5 789, 10 рублей

- кв. 22 дома 21 по ул. Первомайской за период с 01.02.2016 г по 31.08.2016, с 01.10.2017 по 30.04.2018 г (администрация СП) в сумме 31 613, 49 рублей;

- кв. 18 дома 21 по ул.Первомайской за период с 01.04.2017 г по 31.05.2017 г (Администрация СП) в сумме 4 000, 27 рублей;

- кв.18 дома 21 по ул.Первомайской за период с 01.10.2017 по 30.04.2018 (Юдаева С.С.) в сумме 6 168, 68 рублей;

- кв.15 дома 21 по ул. Первомайской за период с 01.02.2016 по 31.05.2017 г, с 01.10.2017 по 30.04.2018 в сумме 92 104, 84 рублей;

- кв.2 дома 21 по ул.Первомайской за период с 01.11.2017 по 30.04.2018 в сумме 8 045, 20 рублей;

- кв.2 дома 15 по ул. Первомайской за период с 01.02.2016 г по 30.04.2017 г в сумме 35 735, 66 рублей;

- кв.1 дома 5 по ул.Зимняя за период с 01.02.2016 по 30.08.2016 Лукашов В.АП.) в сумме 11 796, 28 рублей;

- кв.1 дома 5 по ул.Зимняя за период сентябрь 2016 (администрация СП) в сумме 597, 27 рублей;

- кв.1 дома 4 по ул.Гаражной за период с 01.02.2016 г по 30.08.2016 в сумме 748, 77 рублей.

Требование ООО "Малышевское" об оплате задолженности в сумме 825 202, 71 рублей (с учетом уточнения), явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд, применив нормы гражданского и жилищного законодательства, удовлетворил исковые требования,

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Ответчик, оспаривая решение суда, ссылается на то, что все жилые помещения, объекты потребления коммунальных ресурсов, в спорный период были заселены гражданами, что подтверждается представленными истцом лицевыми счетами.

Частью 3 статьи 67 ЖК РФ на нанимателя возложена обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения (часть 3 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 155 ЖК РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 данной статьи.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом.

В спорных правооотношениях, возникших на основании заключенных сторонами договоров теплоснабжения, водоснабжения, истец выступает поставщиком коммунальных ресурсов, а ответчик - заказчиком. При этом, обязанность по оплате ресурсов (водоснабжения) на основании п.7.1 договора N 21/16 от 01.01.2016, от 01.01.2014 N 07) возложена на потребителей (населения), проживающих на территории п. Малышево. Администрация в силу п.4.7 договора на поставку тепловой энергии от 01.01.2016 г обязалась возмещать расходы за тепловую энергию за отопление пустующего жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности согласно выставленных поставщиком счетов за оказанные услуги.

Истцом выставлена к оплате стоимость услуг теплоснабжения и водоснабжения в отношении жилых помещений, собственником которых является сельское поселение с.Малышево.

Возражая против удовлетворения иска, Администрация ссылается на передачу спорных жилых помещений на условиях социального найма гражданам и переход к ним обязанности по оплате коммунальных услуг.

Не принимая доводы ответчика, суд перво й инстанции сослался на отсутствие доказательств признания граждан, проживающих в спорных помещениях, нуждающимися в жилых помещениях и отсутствие письменных договоров социального найма.

Вместе с тем, вывод суда является ошибочным.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

Данные положения корреспондируют части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Государственный и муниципальный жилищные фонды находятся соответственно в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (ч. 2 ст. 19 Кодекса), поэтому, пока жилые помещения из фондов публично - правовых образований не закреплены за конкретными лицами на том или ином правовом основании, расходы по содержанию жилых помещений несут уполномоченные государственные и муниципальные органы за счет соответствующих бюджетов.

Системное толкование норм жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что под заселением жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке понимается заключение с лицом, которому предоставляется жилое помещение договора социального найма, договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшего государственную регистрацию договора или иного документа, выражающего содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ, поименованный в Жилищном законодательстве как основание закрепления за конкретным лицом жилого помещения государственного и муниципального фонда.

Из положений статьи 67, части 3 статьи 153, части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что именно наниматели, проживающие в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, а не собственник (наймодатель) этих жилых помещений, должны вносить коммунальные платежи ресурсоснабжающей организации. Администрация как собственник несет соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 N 302-ЭС15-1968).

В подтверждение факта заселения жилых помещений: кв.1 дома N 6 по ул.Таежной; кв.15 дом 21 по ул.Первомайской; кв.2 дома 21 по ул.Первомайской; кв.2 дом 15 по ул.Первомайской; кв.1 дома 5 по ул.Зимняя; кв.1 дома 4 по ул.Гаражной гражданами ответчик представил в дело лишь поквартирные карточки. Вместе с тем, указанные документы не являются доказательствами, подтверждающими отсутствие обязанности у администрации, как собственника жилых помещений, по оплате коммунальных услуг, не подтверждают факт заключения договоров социального найма и не могут подтверждать основания вселения граждан. Поквартирная карточка устанавливает факт регистрации по месту жительства жильца по указанному в ней адресу, но сама по себе не является доказательством его вселения, либо найма жилого помещения. Следовательно, долг по указанным жилым помещениям в общей сумме 207 072, 03 рублей подлежит взысканию с ответчика.

При этом, поквартирные карточки, договоры сохранности жилого помещения могут подтверждать фактическое заселение квартир в совокупности с договором социального найма, либо ордером, выдаваемым гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения, являвшимся ранее в соответствии с нормами статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим до 01.03.2005, единственным основанием для вселения в предоставленное жилищное помещение.

По остальным помещениям Администрацией представлены ордера. В связи с чем, из совокупности представленных доказательств (ордеров, поквартирных карточек, лицевых счетов), с учетом вышеназванных норм права, следует, что в данной части, в сумме 570 559 рублей 14 коп. в иске следует отказать ввиду возникновения обязанности оплаты коммунальных услуг гражданами-нанимателями спорных помещений. Кроме этого, ответчик представил в дело доказательства проживания в помещениях- кв.22 дом 21 по ул. Первомайской за период с 01.09.2016 г по 31.05.2016 г, в кв.18 дома 21 по ул.Первомайской за период с 01.10.2017 г по 30.04.2018 г граждан. В связи с чем, задолженность по указанным объектам в общей сумме 11 957, 78 рублей также не может быть отнесена на ответчика.

В отношении задолженности по помещениям: кв.18 дома 21 по ул.Первомайской в сумме 4 000, 27 рублей за период с 01.04.2017 по 31.05.2017, кв.22 дома 21 по ул.Первомайской в сумме 31 613, 49 рублей за период с 01.02.2016 по 31.08.2016, с 01.10.2017 по 30.04.2018, требования истца о взыскании долга с Администрации суд полагает правомерными, поскольку факт проживания граждан в спорных помещениях в указанный период документально не подтвержден.

Таким образом, с Администрации в пользу ООО "Малышевское" подлежит взысканию долг по оплате коммунальных платежей в сумме 242 685, 79 рублей по помещениям: кв.1 дома N 6 по ул.Таежной в сумме 58 044, 01 рублей; кв.15 дом 21 по ул.Первомайской в сумме 92 104, 84 рублей; кв.2 дома 21 по ул.Первомайской в сумме 8 045, 20 рублей; кв.2 дом 15 по ул.Первомайской в сумме 35 735, 66 рублей; кв.1 дома 5 по ул.Зимняя в сумме 12 393, 55 рублей; кв.1 дома 4 по ул.Гаражной в сумме 748, 77 рублей; кв.18 дома 21 по ул.Первомайской в сумме 4 000, 27 рублей за период с 01.04.2017 по 31.05.2017, кв.22 дома 21 по ул.Первомайской в сумме 31 613, 49 рублей за период с 01.02.2016 по 31.08.2016, с 01.10.2017 по 30.04.2018.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы подлежат отнесению на стороны в силу статьи 110 АПК РФ. При этом суд учитывает, что истцом представлены в материалы дела 23 чека-ордера о перечислении в органы Россрестра за выписки из ЕГРН 9 200 рублей (400 рублей х23). С учетом частичного удовлетворения иска, расходы по оплате государственной пошлины, в том числе за предоставление выписок из ЕГРН относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.03.2019 изменить.

Взыскать с Администрации Малышевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Малышевское" задолженность в размере 242 685 рублей 79 коп., расходы по оплате государственной пошлины сумме 5 736 рублей, судебные расходы в сумме 2 668 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Малышевское" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 142 рубля.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев