Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2019 г. N 11АП-11186/19

г. Самара

25 июля 2019 г.

Дело N А49-3867/2019

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Юдкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 31 мая 2019 года по делу N А49-3867/2019, принятое в порядке упрощенного производства судьей Столяр Е.Л., по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ОГРН 1095836002680; ИНН 5836013690), г.Пенза, к закрытому акционерному обществу "Пульсар" (ОГРН 1115836007561; ИНН 5836648072), г.Пенза, о взыскании штрафа,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее - Управление ПФР в г.Пензе Пензенской области) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Пульсар" (далее - ЗАО "Пульсар") о взыскании штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 08.04.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 31.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление ПФР в г.Пензе Пензенской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа во взыскании штрафных санкций, так как Обществом не своевременно представлен отчет за сентябрь 2017 года. Подробно доводы Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области изложены в апелляционной жалобе.

ЗАО "Пульсар" отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО "Пульсар" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Пензы 07.10.2011, в настоящее время запись о регистрации юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц N 1115836007561.

ЗАО "Пульсар" зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением N 068-001-030487.

Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.07.2018 N 068S18180004848 установлено, что ЗАО "Пульсар" 16.10.2017 представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2017 года на 0 чел.

22.03.2018 ЗАО "Пульсар" представило форму СЗВ-М (дополняющую) за сентябрь 2017 года на 1 чел. с нарушением положений пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2018 N 068S19180005293 ЗАО "Пульсар" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб.

Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2018 N 068S01180011408 ЗАО "Пульсар" добровольно не исполнило.

Поскольку указанная сумма ЗАО "Пульсар" в добровольном порядке не уплачена, Управление ПФР в г.Пензе Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о взыскании с ЗАО "Пульсар" штрафа в сумме 500 руб.

Федеральный закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом согласно положениям статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах", согласно которым в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При этом ни статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Пульсар" в установленный Федерального закона N 27-ФЗ срок представило в Управление ПФР в г.Пензе Пензенской области сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2017 года.

22.03.2018 ЗАО "Пульсар" представило в Управление ПФР в г.Пензе Пензенской области сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2017 года.

В данном случае представление сведений о лице, сведения о котором не были указаны в отчете по исходной форме, должно квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статьей 8.1, 15, 17 Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766-н.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР в г.Пензе Пензенской области, ЗАО "Пульсар" реализовало свое право на уточнение (дополнение) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к ЗАО "Пульсар" финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае у Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области Учреждения отсутствовали основания для применения к ЗАО "Пульсар" финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал Управлению ПФР в г.Пензе Пензенской области в удовлетворении требования о взыскании с ЗАО "Пульсар" штрафа в сумме 500 руб.

Арбитражный суд Пензенской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 31 мая 2019 года по делу N А49-3867/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А. Юдкин