Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 г. N 16АП-2014/19

г. Ессентуки

17 июля 2019 г.

Дело N А63-15892/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.07.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Е.Н., при участии от комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска - представитель Сажнева Т.Н. по доверенности от 14.01.2019 N 26АА3369678, от общества с ограниченной ответственностью "Росток" - представитель Корзун В.И. по доверенности от 20.02.2019, в отсутствие иных лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Росток" и комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.03.2019 по делу N А63-15892/2018 (судья Капункин Ю.Б.) по заявлению комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (ОГРН1022601311281, ИНН2628009601) к обществу с ограниченной ответственностью "Росток" (г. Кисловодск, ОГРН1032600743691, ИНН2632034583) о взыскании 11330265,26 руб. задолженности по арендной плате за период с 24.02.2016 по 23.02.2017, 962789,45 руб. пени за период с 16.03.2016 по 23.02.2017, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Питергоф" (ОГРН1162651058129, ИНН 2628057250, г. Кисловодск),

УСТАНОВИЛ:

комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Росток" (далее - Общество) о взыскании 11330265,26р задолженности по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:9501, расположенный по адресу: г. Кисловодск, гора "Пикет", за период с 24.02.2016 по 23.02.2017, а также о взыскании 962789,45р пени за нарушение сроков уплаты арендной платы за период с 16.03.2016 по 23.02.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Питергоф".

Решением суда от 25.03.2019 исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Комитета взыскано 3620065,98р задолженности по арендной плате, 116301,46р пени. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что размер арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.03.2016 верно рассчитан Комитетом исходя из ставок аренды, установленных Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена". За период аренды с 11.04.2016 по 01.11.2016 суд первой инстанции посчитал, что арендную плату надлежит рассчитывать согласно пункту 11 Постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 N 112-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов" исходя из того, что спорный земельный участок ограничен в обороте так как входит в состав особо охраняемой территории.

Не согласившись с принятым решением, Общество и Комитет обжаловали его в апелляционном порядке.

Общество в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит решение суда отменить в части, принять новый судебный акт. Требования Комитета о взыскании задолженности по арендной плате удовлетворить в части суммы 1514513,54р, в части требования Комитета о взыскании пени - взыскать 74990,35р.

Комитет в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части установленного размера арендной платы за период с 01.04.2016 по 01.11.2016 в сумме 765491,19р. Принять в этой части новый судебный акт, которым взыскать с Общества в пользу Комитета задолженность по арендной плате за период с 01.04.2016 по 01.11.2016 в сумме 7654912,35р и пени за период с 01.04.2016 по 01.11.2016 в сумме 209314,56р. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит отказать в удовлетворении жалобы Комитета.

Комитет в своем отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении жалобы Общества отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Питергоф".

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества и Комитета, апелляционный суд считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

04.03.2004 на основании постановления главы г. Кисловодска от 04.03.2004 N 298 между Комитетом (арендодатель) и общероссийским союзом "Федерация независимых профсоюзов России" и территориальным объединением Федерация профсоюзов Ставропольского края (арендаторы) заключен договор N 375ю аренды земельных участков из земель поселений с кадастровыми номерами 26:34:030311:0002 площадью 79349 кв.м и 26:34:030308:0001 площадью 3465 кв.м, для использования под клуб-столовую, спальные корпуса, глазное отделение, здание ЛФК, дом-почту, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) и составляющие единое землепользование с кадастровым номером 26:34:0:0027, находящиеся по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, гора Пикет, на срок по 03.03.2053.

29.03.2004 договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

18.04.2004 по договору купли-продажи Общество приобрело в собственность объекты недвижимости - глазное отделение лит. А4, спальный корпус N 4 лит. А2, клуб-столовая лит. А1, здание ЛФК лит. Б, дом-почта лит. В, спальный корпус лит. А3, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, гора Пикет. Переход к Обществу права собственности на указанные объекты зарегистрирован 25.04.2004. В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора купли-продажи покупатель приобрел право пользования земельными участками по адресу: г. Кисловодск, гора Пикет, с кадастровыми номерами 26:34:030311:0002 и 26:34:030308:0001, составляющие единое землепользование с кадастровым номером 26:34:0:0027 общей площадью 82814 кв.м, на котором расположено недвижимое имущество.

07.10.2004 между Комитетом и арендаторами по договору аренды от 04.03.2004 N 375ю заключено дополнительное соглашение N 755ю о его расторжении, 27.10.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним погашена запись о государственной регистрации договора аренды от 04.03.2004 N375ю.

В 2008 году Общество обращалось в Администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под приобретенными объектами недвижимости, в удовлетворении которого администрация отказала, указав на ограничение земельного участка в обороте ввиду нахождения его в границах второй зоны горно-санитарной охраны города-курорта Кисловодска. Распоряжением управления архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска N 198 от 17.11.2014 утверждена схема расположения земельного участка, образованного путем раздела земельного участка единого землепользования, с кадастровым номером 26:34:000000:0027, площадью 82814 кв.м, для использования в целях: под клуб - столовую, спальные корпуса, глазное отделение, здание ЛФК, дом-почту, с образованием многоконтурного земельного участка общей площадью 71875 кв.м, который поставлен на кадастровый учет 03.03.2015 с присвоением кадастрового номера 26:34:000000:9501 с разрешенным использованием: под клуб - столовую, спальные корпуса, глазное отделение, здание ЛФК, дом-почту. По заказу Общества выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка площадью 71875 кв.м из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:34:000000:27, расположенного по адресу: г. Кисловодск, гора "Пикет", под клуб-столовую, спальные корпуса, глазное отделение, здание ЛФК, дом-почту, находящиеся в собственности Общества.

24.02.2016 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды N 43/2016 (далее - договор), согласно которому арендатору предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 71875 кв.м с кадастровым номером 26:34:000000:9501 для использования в целях: под клуб - столовую, спальные корпуса, глазное отделение, здание ЛФК, дом-почту, на срок по 23.02.2065. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.03.2016 за номером 26- 26/015-26/015/200/2016-1399/2.

В соответствии с пунктом 3.2 договора арендная плата вносится равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября, путем перечисления на счет, указанный в договоре.

В пункте 3.4 договора определено, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, государственной власти Ставропольского края.

Согласно пункту 6.2 договора за нарушение порядка и срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю неустойку просрочки (пени) от суммы неуплаты, равной размеру неустойки согласно Налоговому Кодексу Российской Федерации.

10.01.2017 между Обществом и ООО "Питергоф" заключено соглашение об уступке права аренды по спорному договору, зарегистрированное в ЕГРН 24.02.2017 N 26:34:000000:9501-26/009/2017-1. Согласно выпискам из ЕГРН объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:34:000000:9501 были переданы в собственность ООО "Питергоф" (запись от 27.01.2017 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 26:34:000000:3400 (глазное отделение) площадью 1370,9 кв.м, 28.01.2017 - в отношении следующих объектов недвижимости: с кадастровым номером 26:34:000000:3397 (дом-почта) площадью 157 кв.м., с кадастровым номером 26:34:000000:3398 (спальный корпус) площадью 1 968,4 кв.м, с кадастровым номером 26:34:000000:3399 (здание ЛФК) площадью 203,7 кв.м, с кадастровым номером 26:34:000000:3402 (спальный корпус) площадью 2 023,1 кв.м, 26:34:000000:3403 (клуб-столовая) площадью 2271,4 кв.м.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендных платежей Комитет направил в адрес Общества претензию от 23.07.2018 N 01.15/2418 с требованием о погашении задолженности. Обязательства в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения Комитета с исковым заявлением в арбитражный суд.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

Комитетом заявлено требование о взыскании 11330265,26р задолженности по арендной плате за период с 24.02.2016 по 23.02.2017. Расчет за период с 24.02.2016 по 31.03.2016 произведен Комитетом на основании постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Постановление N 64-п) путем умножения кадастровой стоимости земельного участка (260623062,5р) на базовый размер арендной платы (1,2 %). При этом, в данный период применен понижающий коэффициент 0,5 со ссылкой на пункт 12 Постановления N64-п, установленный для земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов для строительства.

В период с 01.04.2016 по 01.11.2016 арендная плата рассчитана Комитетом на основании постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 N 112-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов" (далее - Постановление N 112-п) как произведение кадастровой стоимости земельного участка (260623062,5р) и ставки арендной платы для 17 вида разрешенного использования (5 %) - "земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии".

Суд первой инстанции пришел к выводу, что при отсутствии действовавшего в спорный период муниципального нормативного акта, устанавливающего порядок расчета арендной платы за земли в городе-курорте Кисловодске, расчет платы за пользование земельным участком правомерно произведен Комитетом в период с 24.02.2016 по 01.11.2016 на основании Постановлений N 64-п и N 112-п (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2017 N Ф08- 9131/2017 по делу N А63-4119/2015).

Судом первой инстанции проверен расчет Комитета в период с 24.02.2016 по 31.03.2016 и признан неверным, поскольку земельный участок для строительства не предоставлялся, оснований для применения понижающего коэффициента 0,5 оснований не имелось. Согласно расчету суда первой инстанции за данный период размер задолженности составил 316165,68р.

Вместе с тем суд первой инстанции установил, что за период с 01.04.2016 по 01.11.2016 Комитетом неправильно определена ставка арендной платы, которую необходимо применять при расчете. В пункте 11 Постановления N 112-п установлено, что размер арендной платы за использование земельного участка в составе земель особо охраняемых территорий и объектов равен ставке земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 названной статьи. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ). На основании Постановления Правительства РФ от 06.07.1992 N 462 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах" утверждено Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах и его администрации, установлены границы названного региона. Постановлением Правительства РФ от 17.01.2006 N 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 N 300 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае". Согласно статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" под курортом федерального значения понимается освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти. С принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 406-ФЗ) земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из земель особо охраняемых природных территорий. В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 406-ФЗ особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Закона (30.12.2013), сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в установленном до дня его вступления в силу порядке.

С учетом изложенных норм, земельный участок является ограниченным в обороте.

В период с 01.04.2016 по 01.11.2016 подлежит применении ставка земельного налога, установленная решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 21.11.2014 N 164-414 "О введении на территории города-курорта Кисловодска земельного налога на 2015 год" для земельных участков с видом разрешенного использования "здравоохранение" и равная 0,5 %.

Размер арендной платы за период с 01.04.2016 по 01.11.2016 составил 765491,19р. В период с 02.11.2016 при расчете подлежит применению Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 26.10.2016 N 15-516 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города-курорта Кисловодск и предоставленных в аренду без торгов" (далее - Решение Думы N 516). Расчет надлежит производить как произведение кадастровой стоимости земельного участка (260623062,5р) и ставки арендной платы (5 %).

Принимая во внимание дату регистрации права собственности на объекты недвижимости от Общества к ООО "Питергоф", арендная плата подлежит взысканию с Общества по 27.01.2017. За период с 02.11.2016 по 27.01.2017 размер арендной платы составил 3085290,29р. За весь период с 24.02.2016 по 27.01.2017 размер арендной платы составил 4166947,16р.

С учетом частичной оплаты Обществом задолженность по арендной плате, подлежащая взысканию с Общества в период с 24.02.2016 по 27.01.2017 составила 3620065,98р.

В части пени установлено следующее.

За нарушение сроков внесения арендной платы на сумму задолженности Комитетом начислены пени в размере 962789,45р за период с 16.03.2016 по 23.02.2017, при этом при расчете применена ставка пени, равная 0,6 %.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В пункте 6.2 договора сторонами было определено, что за нарушение порядка и срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю неустойку просрочки (пени) от суммы неуплаты, равной размеру неустойки согласно Налоговому Кодексу Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) было установлено, что процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что Комитетом необоснованно применена при расчете ставка пени, равная 0,6 %. Пени надлежит рассчитывать, исходя из одной трехсотой действовавшей в соответствующий период ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. С учетом произведенных Обществом в спорный период оплат по расчету суда сумма пени, подлежащая взысканию с Общества, за период с 16.03.2016 по 23.02.2017 составила 116301,46р.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта. Доводы апелляционных жалоб не нашли своего подтверждения.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.03.2019 по делу N А63- 15892/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов