Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 г. N 09АП-35431/19

г. Москва

17 июля 2019 г.

Дело N А40-37331/19

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Инвестиционная компания "ОЛМА"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2019 по делу N А40-37331/19

принятое судьей Девицкой Н.Е.,

по заявлению ОАО "Инвестиционная компания "ОЛМА"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения от 10.01.2019 г. N 51-160/2019 об отказе в принятии документов,

в присутствии:

от заявителя:	Колядин В.Н. по дов. от 28.05.2019;
от заинтересованного лица:	Скиперский А.С. по дов. от 26.12.2018;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Инвестиционная компания "ОЛМА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в уведомлении от 10.01.2019 г. N 51-160/2019 об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём рассмотрения по существу заявления Компании ОАО "Инвестиционная компания "ОЛМА" от 28.12.2018 г. вх. 195313/2018. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков 77:01:0001094:36; 77:01:0001094:2651.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2019 в удовлетворении заявления ОАО "Инвестиционная компания "ОЛМА" отказано.

Не согласившись с решением суда, ОАО "Инвестиционная компания "ОЛМА" обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд. Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою правовую позицию, указанную в апелляционной жалобе. Просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Москве в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, компании ОАО "Инвестиционная компания "ОЛМА" (заявитель), принадлежат на праве долгосрочной аренды два земельных участка, расположенных по адресу: г. Москва, Малый Каретный переулок, дом 7; стр.1: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация части здания под административные цели, общей площадью: 459 +\- 7 кв.м кадастровый номер: 77:01:0001094:36; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты размещения коммерческих организаций, не связанные с проживанием населения (1.2.7), общая площадь 331 +\-6, кадастровый номером 77:01:0001094:2651.

28 декабря 2018 года Заявитель обратился с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, от 28.12.2018 за вх. N 195313/2018, в принятии к рассмотрению заявления Компании ОАО "Инвестиционная компания "ОЛМА" о пересмотре кадастровой стоимости двух земельных участков с кадастровыми номерами: 77:01:0001094:36; 77:01:0001094:2651. Были приложены следующие документы: Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта (подлинник), Две выписки на объект 77:01:0001094:2651 - (восемь листов), 77:01:0001094:36 - (восемь листов); Выписка о кадастровой стоимости (подлинник) на объект 77:01:0001094:2651 -(один лист)77:01:0001094:36 - (один лист); нотариально заверенный договор аренды на объект с кад.номером 77:01:0001094:2651(16 листов), нотариально заверенный договор аренды на объект с кад.номером 77:01:0001094:36 - (17 листов); Документы, являющиеся основанием для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости: Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 26 декабря 2018. N 168/1218 (подлинник) -на 183 л. в 1 экз.; Иные документы: Диск CD-I шт. (в отчете); Заверенная копия доверенности, (один лист).

10.01.2019 г. от N 51-160/2019 г. Заявителю было отказано в принятии заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, ввиду "отсутствия выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости на объекты недвижимости: 77:01:0001094:36; 77:01:0001094:2651 (в форме электронного документа с ЭЦП либо оригинала с печатью), содержащие сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, наличие которой предусмотрено статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

По данным Управления из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28.12.2018 N 77/ИСХ/2018-407992 и от 28.12.2018 N 77/иСХ/407992 приложение к заявлению, не выдавалось филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра".

Указанные обстоятельства послужили ОАО "Инвестиционная компания "ОЛМА" к обращению в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о недвижимости), Гражданским Кодексом РФ (ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту -Закон об оценочной деятельности), в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.18 Закона об оценке, заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

В Управление поступило заявление от ЗАО "Экспериментальный завод объемных инженерных сооружений" от 28.12.2018 N 195313/2018 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0001094:36, 77:01:0001094:2651.

К заявлению были приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 28.12.2018 N 77/ИСХ/2018-407992, N 77/ИСХ/2018-407992 в отношении указанного объекта.

Пунктом 1.4 Приказа Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" наделено полномочиями по выдаче выписок из ЕГРН.

В связи с возникновением сомнений в подлинности представленной выписки из ЕГРН в адрес Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Москве (далее -Филиал) был направлен запрос о проверке поступившего документа.

В ответ на запрос Филиал сообщил, что по результатам анализа сведений выявлено, что исходящие документы от 28.12.2018 N 77/ИСХ/2018-407992, N 77/ИСХ/2018-407992 в виде выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0001094:36, 77:01:0001094:2651 Филиалом не подготавливались.

Указанное обстоятельство Управление расценило как отсутствие надлежащего документа (выписка) о кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязательное наличие которого предусмотрено ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности.

В связи с вышеизложенным, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции, что отказ Регистрирующего органа является законным и соответствует нормам права.

В данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, правильно применены нормы материального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2019 по делу N А40-37331/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Л.Г. Яковлева В.И. Попов