Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2019 г. N 04АП-277/19

г. Чита

19 июля 2019 г.

Дело N А10-4496/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2019года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Барковской О.В., Корзовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сукач Д.С.,

при участии в судебном заседании: представителя публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири",

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Улан-Удэ Энерго" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.11.2018 по делу N А10-4496/2018 по иску акционерного общества "Улан-Удэ Энерго" (ОГРН 1080327000599, ИНН 0326481003) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) о взыскании денежных средств за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии за февраль 2018 года (суд первой инстанции судья Молокшонов Д.В.),

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Читаэнергосбыт", общества с ограниченной ответственностью "СК БайкалЭнерго", Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия,

установил:

акционерное общество "Улан-Удэ Энерго" (далее - истец, АО ""Улан-Удэ Энерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ответчик, ПАО "МРСК Сибири)) о взыскании денежных средств за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Определением от 06 августа 2018 года из дела N А10-3769/2018 в отдельное производство выделены требования АО "Улан-Удэ Энерго" к ПАО "МРСК Сибири" о взыскании с учетом принятого судом уточнения 170 137 руб. 56 коп., из которых 150 129 руб. 87 коп. - задолженность за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии за февраль 2018 года, 20 007 руб. 69 коп. - пени за период с 27.03.2018 по 12.11.2018 с последующим начислением по день фактической уплаты суммы долга. Выделенному делу присвоен номер А10-4496/2018.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.11.2018 по делу N А10-4496/2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением АО "Улан-Удэ Энерго" обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы и дополнения к ней заявитель указывает, что объекты электросетевого хозяйства потребителей, переданные в аренду общества с ограниченной ответственностью "СК БайкалЭнерго", непосредственно присоединены к сетям АО "Улан-Удэ Энерго". ООО "СК БайкалЭнерго" как нижестоящая сетевая организация, также как и ПАО "МРСК Сибири", не урегулировали свои отношения с АО "Улан-Удэ Энерго" по спорным точкам поставки. Спорные точки поставки согласованы в договоре АО "Улан-Удэ Энерго" с гарантирующим поставщиком. Индивидуальный тариф, установленный для пары сетевых организаций ПАО "МРСК Сибири" и ООО "СК БайкалЭнерго", был установлен без учета интересов АО "Улан-Удэ Энерго" и в его отсутствие, что лишило АО "Улан-Удэ Энерго" возможности представить свои сведения и внести возражения. Указывает, что по спорным точкам поставки фактически действует двойная схема, как "котел снизу", так и "котел сверху".

В судебном заседании апелляционного суда представитель ПАО "МРСК Сибири" возражал на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ПАО "МРСК Сибири" и АО "Улан-Удэ Энерго" 20.09.2012 с протоколами разногласий подписан договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 18.0300.573.12.

По условиям договора стороны приняли на себя обязательство осуществлять взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сторонам на праве собственности и (или) ином законном основании, и оплачивать друг другу услуги по передаче электроэнергии в порядке и сроки, установленные договором (пункт 2.1 договора).

Приложениями к договору согласованы точки присоединения энергии, их технические характеристики, сводный акт балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В договоре 20.09.2012 между ПАО "МРСК Сибири" и АО "Улан-Удэ Энерго" не урегулированы спорные точки присоединения:

АО "Бурятавтодор", ул. Домостроительная, 2, ТП-726;

ИП Брехт Ю.В., ул. Сахьяновой, 9, ТЛ-885;

БРО ОГО ВФСО "Динамо", ул. Борсоева, 2, ТП-353;

ООО "Арком", ул. Домостроительная, ТП-830;

ООО "Лугелла", ул. Революции 1905 г., 13, ТП-177;

ИП Салданова Д.М., ул. Сахьяновой, 9в, ТП-1228;

ООО "Группа МЭБИС", пр. Автомобилистов, 4а, ТП-2527.

Указанные точки поставки урегулированы в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.09.2017 N 18.0300.3790.17, заключенном между парой сетевых организаций: ПАО "МРСК Сибири" и ООО "СК БайкалЭнерго".

С учетом спорных точек поставки приказом РСТ по РБ от 27.12.2017 N 1/48 установлены индивидуальные тарифы на 2018 год между смежными сетевыми организациями ПАО "МРСК Сибири" и ООО "СК БайкалЭнерго"

Как следует из пояснений РСТ по РБ, представленных в материалы дела (т. 2 л.д. 5-6) и пояснений специалиста Климовой Еленой Ивановной в судебном заседании суда первой инстанции 12.11.2018, индивидуальные тарифы на спорный период установлены с учетом договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.09.2017 N 18.0300.3790.17, заключенного между ПАО "МРСК Сибири" и ООО "СК БайкалЭнерго", а также договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 01.09.2017 N 391-00038, заключенного между АО "Читаэнергосбыт" и ООО "СК БайкалЭнерго". Точки присоединения ООО "СК БайкалЭнерго" приняты регулятором как сальдо-переток из сетей АО "Улан-Удэ Энерго", а необходимая валовая выручка АО "Улан-Удэ Энерго" покрывается за счет его потребителей.

Расчет индивидуального тарифа между парой указанных сетевых организаций произведен по схеме "котел сверху", котловая тарифная выручка в отношении потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к сетям ООО "СК БайкалЭнерго", учтена в доходной части ПАО "МРСК Сибири".

Индивидуальные тарифы ПАО "МРСК Сибири" и АО "Улан-Удэ Энерго" на спорный период установлены без учета спорных точек присоединения.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Закон об электроэнергетике, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг N861 от 27.12.2004 (далее по тексту - Правила N861).

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электроэнергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (пункт 2 Правил N 861).

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьёй 6 Закона "Об электроэнергетике".

В целях реализации указанных принципов правоотношения между субъектами розничных рынков регулируются нормативными правовыми актами и договорами, опосредующими куплю-продажу электроэнергии, оказание услуг по ее передаче и прочих услуг, неотъемлемо связанных с процессом поставки электроэнергии. Законодательством правоотношения урегулированы таким образом, что потребители (покупатели), участвующие в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, приобретают и оплачивают как электроэнергию, так и весь комплекс услуг, связанный с ее обращением.

Приобретая электроэнергию у поставщиков, потребители оплачивают услуги по ее передаче либо поставщикам электроэнергии с последующим расчётом между поставщиками и сетевыми организациями в рамках заключенных между ними договоров (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором энергоснабжения), либо непосредственно сетевым организациям по отдельным договорам (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором купли-продажи электроэнергии) (пункт 2 статьи 37 Закона "Об электроэнергетике", пункты 6, 27- 30, 40-43, 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии N 442, пункты 69,73 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике N 1178).

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В договорах, опосредующих правоотношения по поставке электроэнергии, указываются точки поставки, которые являются местами исполнения обязательств и используются для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, в том числе в части услуг по передаче электроэнергии.

По общему правилу, места нахождения точек поставки предопределяются условиями технологического присоединения объектов электроэнергетики к объектам электросетевого хозяйства (пункты 2, 40, 41 Правил N 442, пункт 2 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Передача электрической энергии потребителям АО "Бурятавтодор", ИП Брехт Ю.В., БРО ОГО ВФСО "Динамо", ООО "Арком", ООО "Лугелла", ИП Салданова Д.М. и ООО "Группа МЭБИС" осуществляется из сетей ПАО "МРСК Сибири" через сети АО "Улан-Удэ Энерго" и ООО "СК БайкалЭнерго".

В установленном порядке услуги по передаче электрической энергии в отношении спорных точек поставки между ПАО "МРСК Сибири" и АО "Улан-Удэ Энерго" договором не урегулированы, индивидуальный тариф не установлен.

Из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 6, 46 - 48 Правил N 861, пункта 3 Основ ценообразования следует, что законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электроэнергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электроэнергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа (далее - тарифного решения). Тарифы рассчитываются как соотношение экономически обоснованных затрат сетевой организации на оказание услуг и ожидаемых объемов перетока электроэнергии. Услуги оказываются посредством использования объектов электросетевого хозяйства. При установлении тарифов принимаются во внимание те объекты электросетевого хозяйства, которые находятся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения.

Тарифы устанавливаются по инициативе регулируемой организации и при ее непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права, знать о принятом решении и, как следствие, планировать свою деятельность (пункты 12, 25 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 117.

Тарифным решением по существу утверждается план экономической деятельности сетевой организации, придерживаясь которого (в том числе в части, касающейся состава используемого электросетевого оборудования) сетевая организация вправе рассчитывать на получение необходимой валовой выручки за счет оплаты потребителями оказываемых ею услуг. Этот интерес сетевой организации законен и подлежит судебной защите.

Согласно пункту 8 Правил регулирования тарифов установление тарифов производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, а согласно пункту 35 этих же Правил, тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов.

Отсюда следует, что сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела.

Прочие объекты эксплуатируются по правилам, установленным для владельцев объектов электросетевого хозяйства.

Так, в силу пункта 6 Правил N 861 до установления тарифа владельцы объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для потребителя, не вправе требовать за это оплату, не вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии.

Иной подход позволил бы сетевым организациям получать тариф на услуги по передаче электроэнергии по одним сетям, а фактически оказывать услуги с использованием и тех, которые не учтены в тарифном решении, что противоречило бы сути государственного ценового регулирования электросетевой деятельности.

Если при принятии тарифного решения затраты сетевой организации учтены в котловой необходимой валовой выручке, то расчет стоимости услуг должен производиться в соответствии с этим решением, в противном случае законных оснований для получения платы такая сетевая организация не имеет.

Такой правовой подход сформирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2018 N 305-ЭС17-22541.

Поскольку из сетей АО "Улан-Удэ Энерго" в спорный период имел место сальдо-переток в сети ООО "СК БайкалЭнерго", с учетом принятой регулятором котловой модели, полезный отпуск по указанным потребителям ООО "СК БайкалЭнерго" не входит в необходимую валовую выручку АО "Улан-Удэ Энерго", а точки поставки ООО "СК БайкалЭнерго" не были учтены в котловой выручке АО "Улан-Удэ Энерго", а соответственно АО "Улан-Удэ Энерго" вопреки доводам апелляционной жалобы не могло оказать услуги ПАО "МРСК Сибири" по указанным точкам присоединения по иной котловой модели.

Поскольку для ПАО "МРСК Сибири" и АО "Улан-Удэ Энерго", как для пары смежных сетевых организаций тарифным решением был установлен индивидуальный тариф на 2018, который не учитывал владение АО "Улан-Удэ Энерго" сетевым имуществом, используемым для передачи электрической энергии в спорные точки поставки, то АО "Улан-Удэ Энерго" в силу пункта 6 Правил N 861 было не вправе препятствовать перетоку электроэнергии в сети ООО "СК БайкалЭнерго", также как и не вправе требовать за это оплату.

В этой связи, поскольку АО "Улан-Удэ Энерго" в спорный период не являлось сетевой организацией, имеющей право требовать от ПАО "МРСК Сибири" перераспределения котловой выручки, полученной от потребителей по спорным точкам поставки, то являются обоснованным вывод суда перовой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе дополнениях к ней и пояснениях, не содержится, в этой связи оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.11.2018 по делу N А10-4496/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

Н.А. Корзова О.В. Барковская