Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 г. N 01АП-5377/19

г. Владимир

17 июля 2019 г.

Дело N А79-2620/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.07.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" (ИНН 2104001210, ОГРН 1022102032578) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.05.2019 по делу N А79-2620/2019, принятое судьей Цветковой С.А. по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" о признании незаконным действия (бездействия) администрации Вурнарского района Чувашской Республики.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании постановления от 23 ноября 2018 N 723 администрацией Вурнарского района Чувашской Республики (далее - Администрация) проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Согласно протоколу от 28.12.2018 N 47 победителем аукциона признан сельскохозяйственный производственный кооператив "Луч" (далее по тексту - СХПК "Луч").

На основании постановления главы администрации от 28.12.2018 N 831 между Администрацией и СХПК "Луч" 15.01.2019 заключен договор аренды

земельного участка N 7-3.

Администрация представила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) договор аренды и другие документы для государственной регистрации.

Уведомлением от 25.01.2019 N КУВД-001/2019-413958/1 Управление приостановило действия по государственной регистрации договора аренды земельного участка N 7-3 от 15.01.2019, предложило представить на государственную регистрацию протокол разногласий и документы со стороны арендатора, связанные с урегулированием данных разногласий, передать разногласия, возникшие при заключении договора.

Из уведомления от 26.02.2019 следует, что государственная регистрация договора аренды регистрирующим органом прекращена по обращению Администрации.

Не согласившись с действиями Администрации по предоставлению на государственную регистрацию протокола разногласий при обращении за регистрацией договора аренды земельного участка, заключенного на срок более года, считая их не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, СХПК "Луч" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании их незаконными.

Решением от 15.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе СХПК "Луч" ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Указывает, что договор N 7-с действует с учетом протокола разногласий и подлежит регистрации.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу считают решение суда законным и обоснованным.

Управление отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 11 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Действующим законодательством установлены порядок и процедура заключения договора по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, который не предполагает возможности изменения условий аукциона, изначально объявленных при проведении аукциона, и, как следствие, изменения существенных условий договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

По смыслу приведенных положений закона для признания заключенным договора, требующего государственной регистрации, необходима совокупность условий, включая достижение сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме соглашения по всем существенным условиям договора и регистрацию договора в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона от 28.12.2018 на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:09:040201:440, проведенного на основании постановления администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 23.11.2018 N 723, истец в соответствии с протоколом N 47 от 28.12.2018 признан победителем, и на основании постановления главы администрации от 28.12.2018 N 831 между администрацией и СХПК "Луч" 15.01.2019 заключен договор аренды земельного участка N 7-3, который подписан с протоколом разногласий от 15.01.2019 и действует с учетом протокола разногласий.

Договор аренды и другие документы для государственной регистрации договора представлены Администрацией в Управление 17.01.2019 без протокола разногласий, в связи с чем Управлением 25.01.2019 государственная регистрация договора аренды была приостановлена, а в последующем прекращена.

Между тем, договор аренды земельного участка N 7 от 15.01.2019 и акт приема-передачи земельного участка подписаны СХПК "Луч" с протоколом разногласий, к которому Администрацией оформлен протокол согласования разногласий, где предложенная СХПК "Луч" редакция пунктов 1.3, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1.2 отклонена.

Неподписание одной из сторон протокола разногласий к договору аренды свидетельствуют о несогласованности существенных условий договора и его незаключенности.

Поскольку стороны не достигли соглашения в отношении существенного условия договора, на котором настаивал СХПК "Луч", договор аренды не может считаться заключенным в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании постановления Администрации от 07.03.2019 г. N 124 вновь объявлен аукцион на право аренды указанного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал СХПК "Луч" в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.05.2019 по делу N А79-2620/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова Е.А. Рубис