Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 г. N 13АП-15782/19

г. Санкт-Петербург

24 июля 2019 г.

Дело N А56-150686/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от истца: не явился, извещено.

от ответчика: Быкова О.А. (доверенность от 06.06.2019)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15782/2019) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2019 по делу N А56-150686/2018 (судья Геворкян Д.С.), принятое по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к обществу с ограниченной ответственностью "СПб Реновация" о взыскании,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СПб Реновация" (далее - Общество) о взыскании штрафа по договору аренды от 25.04.2013 N 04-РЗ03416 в размере 50 000 руб. по состоянию на 24.08.2018.

Определением суда от 10.12.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 11.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Решением от 09.04.2019 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, сославшись на ст. 616 ГК РФ, Комитет указал, что Общество обязано содержать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт. В нарушении п. 5.2.3 договора, статьи 616 ГК РФ, статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 2 891-180, постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 Общество не выполнило принятых на себя обязательств по содержанию арендуемого земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец, извещённый о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2009 N 1371 "О развитии застроенных территорий в пределах: кварталов 7,8,9 района Автово, ограниченных Автовской ул., ул. Примакова, ул. Червонного Казачества и проездом вдоль сквера по пр. Стачек; квартала 55 Тихорецкого пр., ограниченного Тихорецким пр., пр. Науки, ул. Обручевых, ул. Гидротехников; квартала 1-5 Сосновой Поляны, ограниченного ул. Чекистов, ул. Пограничника Гарькавого, пр. Ветеранов, ул. Летчика Пилютова; района Нарве кой заставы, ограниченного Промышленной ул., пр. Стачек, Новоовсянниковской ул., Баррикадной ул., ул. Трефолева, ул. Калинина; территории, ограниченной береговой линией р. Невы, береговой линией р. Славянки, проектируемой магистралью; квартала 17-17А Гражданского пр., ограниченного Северным пр., ул. Карпинского, пр. Науки, ул. Софьи Ковалевской, и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий" и договором о развитии застроенных территорий от 29.01.2010 г. N04-РЗТ02940 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодателем) и ответчиком (арендатором) 25.04.2013 заключен договор N 04-РЗ03416 аренды части площадью 2584,0 кв.м (учетный номер части 78:10:0005217:17036/2) земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер N 78:10:0005217:17036, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софьи Ковалевской, участок 112,(территория квартала 17- 17А Гражданского пр., (севернее дома3, корпус 1, литера А по ул. Софьи Ковалевской), площадью 3727,0 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды указанная часть земельного участка предоставлена инвестору для осуществления в соответствии с договором о развитии застроенной территории проектирования и строительства результата инвестирования, функциональное назначение и максимальная общая площадь которого определяется документацией по планировке территории.

Приведенное описание целей использования участка является окончательным и изменение названных условий использования не допускается.

При этом согласно разделу 2 договора аренды под деятельностью по развитию территории понимается деятельность инвестора, осуществляемая в соответствии с договором о развитии застроенной территории, а под строительством (строительными работами) - работы по строительству результата инвестирования, выполняемые в соответствии с документацией по планировке территории, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

Комитет ссылается на пункт 5.2.3 договора аренды и считает, что у Общества возникли обязанности по содержанию, в том числе, внутриквартальных проездов.

Истец направил ответчику претензию с требованием об оплате штрафа. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, ответив на нее отказом, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5.2.3 договора аренды инвестор обязуется не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической и санитарной обстановки на арендуемой и близлежащей площади; в соответствии с п. 5.2.5 договора аренды ООО "СПб Реновация" обязано выполнять на участке в соответствии с требованиями эксплуатационных наземных служб условия содержания и эксплуатации городских подземных и наземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и не препятствовать их обслуживанию.

Обеспечить содержание и эксплуатацию возводимого на Участке результата инвестирования во время осуществления деятельности по развитию Территории. Обеспечить содержание и эксплуатацию введенного в эксплуатацию результата инвестирования до момента передачи результата инвестирования собственникам квартир (помещений) либо организации, выбранной собственниками для эксплуатации и обслуживания результата инвестирования (п. 5.2.11 договора).

За свой счет обеспечить содержание и эксплуатацию возводимых на участке (реконструируемых) в соответствии с пунктом 6.3 договора объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, предусмотренных документацией по планировке Территории, до их передачи в государственную собственность Санкт-Петербурга в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга для принятия исполнения обязательств инвесторов по строительству (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры и передаче в государственную собственность Санкт-Петербурга объектов нежилого фонда (п. 5.2.17 договора)

Требования к содержанию проездов в Санкт-Петербурге установлены Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Правила благоустройства).

В пункте 1.7 Правил благоустройства даны следующие определения: внутриквартальный проезд - не являющиеся автомобильными дорогами или их частями проезды, включая тротуары, въезды и выезды, расположенные на внутриквартальной территории; уполномоченное на содержание лицо - собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и (или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором.

Согласно приложению N 1 Правил благоустройства к работам по благоустройству территории Санкт-Петербурга относится содержание и ремонт элементов благоустройства (п. 1).

Согласно приложению N 2 Правил к видам элементов благоустройства относятся:

- устройства декоративные, технические, конструктивные, в том числе: покрытия, включая грунтовое покрытие, газонное покрытие, асфальтовое покрытие, мощение, полимерное покрытие, щебеночное покрытие, песчано-гравийное покрытие, плиточное покрытие (пункт 2.1);

- ограждения, включая ограждения декоративные, ограждения газонные, ограждения технические, шлагбаумы, парапеты, полусферы, надолбы, приствольные решетки, индивидуальные ограждающие конструкции парковочных мест, парковочные столбики (пункт 2.1);

- планировочное устройство, в том числе проезжая часть, велосипедная дорожка, сопряжения поверхностей (отмостка, бортовой камень, пандус, лестница, пешеходный мостик), озеленение (цветники, газоны, рядовые и групповые посадки), пешеходные коммуникации (тротуар, аллея, дорожка, тропинка), системы отвода поверхностных и дренажных вод (за исключением объектов мелиоративной системы) (пункт 2.2);

- элементы озеленения, включая деревья, кустарники, травянистые растения, лианы, цветы (пункт 2.3);

- уличная мебель (включая скамьи, скамейки-качели, диваны, столы, качели, софы), уличные часы, почтовые ящики (пункт 2.4.1);

- Детское игровое оборудование (включая качели, горки, качалки, карусели, песочницы, детские игровые комплексы, городки, песочные дворики, теневые навесы, счеты, домики, лабиринты) (пункт 2.4.2).

К видам элементов благоустройства относятся покрытия, включая грунтовое покрытие, газонное покрытие, асфальтовое покрытие, мощение, полимерное покрытие, щебеночное покрытие, песчано-гравийное покрытие, плиточное покрытие (п. 2.5).

В соответствии с п. 10.7 приложения N 5 Правил благоустройства требования к ремонту элементов благоустройства, расположенных на внутриквартальных территориях включают:

10.7.1. Ремонт внутриквартальных проездов, включая въезды, выезды, пешеходных дорожек с усовершенствованным покрытием: устранение деформаций и повреждений внутриквартальных проездов (заделка выбоин, просадок);

10.7.2. В случае, если размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, они должны быть устранены в течение 10 суток после обнаружения.

Условиями договора от 25.04.2013 N 04-РЗ03416 не включено в обязанность ООО "СПб Реновация" выполнять работы по содержанию, ремонту и обслуживанию существующих внутриквартальных проездов. Ссылка Комитета на ст. 616 ГК РФ несостоятельна, поскольку объект благоустройства (часть внутридворового проезда) не передавался Обществу во временное владение и пользование и согласно условиям договора работы по содержанию, эксплуатации и ремонту существующих объектов не отнесены к обязательствам инвестора.

Кроме того, действие Правил благоустройства не распространяется на отношения в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также отношения, регулирующие сферу охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны объектов культурного наследия), музейные предметы (пункт 1.5 Правил благоустройства).

Между тем подпунктом 9 пункта 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2012 г. N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований относится осуществление благоустройства территории муниципального образования, в том числе текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки.

В соответствии с п. 1.21 ст. 4 Устава Муниципального образования Гражданка, утвержденного постановлением Муниципального совета Муниципального образования Гражданка от 07.12.2005 г. N 534, осуществление такого благоустройства территории муниципального образования отнесено к вопросам местного значения. Содержание и благоустройство территории Санкт-Петербурга в границах земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, местных бюджетов и средств государственных учреждений и предприятий Санкт-Петербурга в соответствии с распределенными полномочиями и определенными вопросами местного значения. Временный проезд (в соответствии с утвержденным проектом планировки территории квартала 17-17А Гражданского проспекта, земельный участок, предоставленный ООО "СПб Реновация", подлежит застройке многоквартирными жилыми домами) частично располагается в границах части земельного участка, предоставленного инвестору по договору аренды в целях осуществления строительства и находящемуся в собственности Санкт-Петербурга, а также в границах земель. государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, обязанность по текущему ремонту придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, а также спорной части внутриквартального проезда, имеющего признаки аварийности, отнесена к вопросам местного значения соответствующего внутригородского муниципального образования - муниципального образования муниципального округа Гражданка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2019 по делу N А56-150686/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева