Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 г. N 10АП-12500/19

г. Москва

24 июля 2019 г.

Дело N А41-9209/19

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Коновалова С.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Малофеевой Ю.В.

в судебном заседании участвуют представители:

от Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (ОГРН 1035010208441, ИНН 5050010740)- представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; ИНН 7727270299) - Титов Б.Б. представитель по доверенности от 25.12.18 г.;

от ООО "СХП "МОНИНО" (ОГРН: 1035010222675, ИНН: 5050014978) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СХП "МОНИНО" (ОГРН: 05.11.2003, ИНН: 5050014978) на решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2019 года по делу N А41-9209/19, принятое судьей А.В. Гриневой,

по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа, третье лицо - ООО "СХП "МОНИНО".

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с заявлением 1) Признать решение от 28.11.2018 N 50-0-1-326/3001/2018-786 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060402:3, общая площадь 249 200 кв.м., кадастровая стоимость 6 694 010,40 руб. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу:Московская область, г. Лосино-Петровский, недействительным.

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:14:0060402:3, общая площадь 249 200 кв.м., кадастровая стоимость 6 694 010,40 руб. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский.

К участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "СХП "МОНИНО".

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2019 года по делу N А41-9209/19 в удовлетворении требований отказано. (л.д. 190-192).

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "СХП "МОНИНО" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит исключить из мотивировочной части слова "сведения о его правообладателе в ЕГРН отсутствуют".

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, 22.08.2018 Администрация г.о. Лосино-Петровский Московской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060402:3, общая площадь 249 200 кв.м., кадастровая стоимость 6 694 010,40 руб. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, г. ЛосиноПетровский.

Уведомлением от 28.08.2018 N 50-0-1-326/3001/2018-786 действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060402:3, общая площадь 249 200 кв.м., кадастровая стоимость 6 694 010,40 руб. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу:Московская область, г. Лосино-Петровский было приостановлено.

Уведомлением от 28.11.2018 N 50-0-1-326/3001/2018-786 в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060402:3, общая площадь 249 200 кв.м., кадастровая стоимость 6 694 010,40 руб. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский было отказано в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета, указанных в уведомлении от 28.08.2018 N 50-0-1-326/3001/2018-786.

Считая отказ в снятии с кадастрового учета земельного участка незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что основания для снятия земельного участка с кадастрового учета отсутствуют, поскольку ООО "СХП "Монино" является правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования..

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 6 ст. 1 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации при предоставлении документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 70 Закона о государственной регистрации, Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для приостановления государственной регистрации было указано следующее, согласно части 3 статьи 70 Закона о регистрации орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0060402:3 является ранее учтенным объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008.

Согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке кадастровым номером 50:14:0060402:3, земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования) ООО СХП "Монино".

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.05.2017 года по делу N А41-5990/2017 установлено, что ООО "СХП "Монино" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:14:0060402:3, общая площадь 249 200 кв.м., кадастровая стоимость 6 694 010,40 руб. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский

Статьей 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с наличием в ЕГРН информации о праве на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0060402:3, положение части 3 статьи 70 Закона о регистрации не может быть применено в отношении такого участка.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

При этом, апелляционный суд считает, что указание судом первой инстанции в мотивировочной части решения на стр. 4, абз. 3 на то, "при этом сведения о его правообладателе в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2018" - является ошибочным, поскольку согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке кадастровым номером 50:14:0060402:3, земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования) ООО СХП "Монино".

Апелляционный суд считает необходимым отметить, что данная ошибка не привела к принятию неправомерного решения.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2019 года по делу N А41-9209/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения на стр. 4, абз. 3 слова "при этом сведения о его правообладателе в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2018"

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.А. Коновалов В.Н. Семушкина