Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 г. N 16АП-2160/19

г. Ессентуки

24 июля 2019 г.

Дело N А15-4514/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.07.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Е.Н., в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.04.2019 по делу N А15-4514/2018 по заявлению публичного акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" (г. Махачкала, ОГРН1050562009926, ИНН0541031172) к Южному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (г. Ростов-на-Дону, ОГРН1046163010244, ИНН6163071295) о признании незаконным постановления от 05.09.2018 N40 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 100000р,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Дагестанская энергосбытовая компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным постановления Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Управление) от 05.09.2018 N 40 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

Решением суда от 18.04.2019 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для признания оспариваемого постановления Управления незаконным. Общество, являясь гарантирующим поставщиком, реализует электрическую энергию при отсутствии сертификата соответствия электроэнергии установленным требованиям.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования Общества удовлетворить.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании обращения жителя с. Октябрьское Хасавюртовского района Республики Дагестан об отсутствии в селе нормативной подачи электроэнергии, постоянных скачках и перепадах напряжения, Управлением издан приказ от 23.07.2018 N 01-30/860 о проведении в отношении Общества проверки. Проведение проверки согласовано с Прокуратурой Республики Дагестан. Копия приказа направлена Обществу. Также Обществу направлено требование от 13.08.2018 о предоставлении документов и сведений, в том числе сертификата соответствия на электрическую энергию, реализуемую Обществом населению.

По результатам проверки составлен акт от 23.08.2018 N 139, протокол технического осмотра от 23.08.2018, из которых следует, что Общество реализует потребителям с.Октябрьское Хасавюртовского района Республики Дагестан электрическую энергию, не прошедшую процедуру подтверждения соответствия (без сертификата соответствия). По данному факту в отношении Общества составлен протокол от 23.08.2018 N 45 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и 05.09.2018 принято постановление N 40, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000р.

Не согласившись с постановлением Управления от 05.09.2018 N 40, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворяя заявленные требования Общества пришел к выводу, что являясь гарантирующим поставщиком и осуществляя реализацию электрической энергии, Общество обязано было соблюдать обязательные требования к реализуемой продукции (электрической энергии), в том числе и в части наличия на нее сертификата соответствия, что им не сделано. Реализация электрической энергии потребителям с.Октябрьское Хасавюртовского района Республики Дагестан осуществлялась без сертификата соответствия, что Обществом не оспаривается.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу Управлением не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, в действиях Общества не усматривается малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Оснований для снижения размера назначенного административного наказания не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, административное наказание в виде минимального штрафа санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в размере 100000р соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Пояснений, в чем именно заключается незаконность, необоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба Общества не содержит. Также апелляционная жалоба не содержит доводов о нарушениях судом первой инстанции норм материального и процессуального права со ссылкой на конкретные обстоятельства. Не содержит ссылки на конкретные доказательства, которые не исследованы судом первой инстанции. Не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на выводы о законности и обоснованности принятого решения.

Выводы суда первой инстанции проверены апелляционным судом и признаны правомерными. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.04.2019 по делу N А15- 4514/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов