Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2019 г. N 16АП-2401/19

г. Ессентуки

22 июля 2019 г.

Дело N А22-4398/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2019.

Полный текст постановления изготовлен 22.07.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суховеевой Д.С., при участии в судебном заседании от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте (ИНН 0816000005, ОГРН 1070814010497) - Дорджиева В.А. (доверенность от 10.07.2019), Дарбакова Д.В. (доверенность от 26.04.2019), в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Калмэлектро" (ИНН 2635826410, ОГРН 1132651033822), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, ООО "Содействие, ООО "СК "Удача", ООО "СТРОЙОПТТОРГ", надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19.04.2019 по делу N А22-4398/2018 (судья Челянов Д.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Калмэлектро" (далее - Общество, ООО "Калмэлектро") обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - Инспекция, ИФНС по г.Элисте) ) об отказе в государственной регистрации юридического лица при государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения от 14.05.2018 N 7516А и обязании внести запись в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ООО "Калмэлектро".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, общество с ограниченной ответственностью "Содействие" (ООО "Содействие), общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Удача" (ООО "СК "Удача"), общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙОПТТОРГ" (ООО "СТРОЙОПТТОРГ").

Решением 19.04.2019 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение инспекции от 14.05.2019 N 7516А, как несоответствующие Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ. Обязал инспекцию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества, вызванные решением от 14.05.2019 N 7516А, путем совершенияя регистрационных действий по внесению соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ООО "Калмэлектро" (ИНН 2635826410, ОГРН 1132651033822) путем реорганизации в форме присоединения. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица, оснований для отказа в регистрации не было, проверкой установлено, что ООО "Содействие" находится по указанному адресу.

В апелляционной жалобе инспекция просит отменить решение суда и отказать в заявленных требованиях в полном объёме, ссылаясь на несоответствие содержащихся в решении выводов обстоятельствам дела и нарушение норм материального права. Инспекция указала, что заявление по форме N Р16003 считается не представленным, т.к. в результате мероприятий налогового контроля установлено, что по адресу регистрации правопреемника ООО "Содействие" (358000, г.Элиста, ул. Им. Б. Басангова, д. 2А) находится многоквартирный жилой дом в цокольном этаже которого находится помещение N 1, принадлежащее на праве собственности ООО "Регион". Согласно договору от 02.11.2017 N 08/312-ю предоставления рабочего места для нахождения исполнительного органа ООО "Содействие", в п. 4.2 которого указанно, что оплата осуществляется Пользователем путем перечисления платежным поручением причитающейся суммы в размере 2 500 рублей на расчетный счет Правообладателя. ООО "Содействие" не имеет открытых расчетных счетов в кредитных организациях. Также, в результате анализа движений по операциям на счетах правообладателя ООО "Регион" установлено, что безналичная оплата по договору от 02.11.2017 N 08/312-ю ООО "Содействие" не поступала.

Общество в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, ООО "Содействие", ООО "СК "Строительная компания "Удача", ООО "СТРОЙОПТТОРГ" привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, отзывов на апелляционную жалобу и своих представителей в суд не направили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие общества и третьих лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.11.2017 единственным участником ООО "Калмэлектро" Сухининой Т.И. принято решение о реорганизации Общества совместно с ООО "СТРОЙОПТТОРГ" и ООО "Строительная компания "Удача" (присоединяемые общества) в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Содействие" (основное общество).

Кроме того, единственным участником ООО "Калмэлектро" приняты следующие решения: утвердить и заключить договор о присоединении ООО "Калмэлектро", ООО "Строительная компания "Удача" и ООО "СТРОЙОПТТОРГ" к ООО "Содействие"; утвердить передаточный акт ООО "Калмэлектро"; передать согласно передаточномуи акту все права и обязанности Общества ООО "Содействие"; возложить обязанности на подачу уведомления о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган и сообщение о публикации в "Вестнике государственной регистрации" на ООО "Содействие" в лице генерального директора Манджиевой А.М. (т.2, л.д. 38). При этом, между Обществом и ООО "Содействие" составлен Передаточный акт от 08.11.2017 (т.1, л.д.97).

Судом установлено, что аналогичные решения от 08.11.2017 приняты ООО "СТРОЙОПТТОРГ" и ООО "Строительная компания "Удача".

На основании вышеуказанных решений между ООО "Калмэлектро", ООО "СТРОЙОПТТОРГ", ООО "Строительная компания "Удача" (присоединяемые общества) и ООО "Содействие" (основное общество) был заключен Договор о присоединении от 09.11.2017, в котором были определены порядок реорганизации, распределение прав и обязанностей основного и присоединяемых обществ в процессе реорганизации, размер уставного капитала, доли участников (т.1, л.д. 98-102).

09 ноября 2017 г. единственным участником ООО "Содействие" принято решение о реорганизации в форме присоединения к нему ООО "Калмэлектро", ООО "Строительная компания "Удача" и ООО "СТРОЙОПТТОРГ". При этом ООО "Содействие" в соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" направило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Элисте в письменной форме уведомление о начале процедуры реорганизации.

На основании уведомления о начале процедуры реорганизации, ИФНС по г. Элисте 14.11.2017 в единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о том, что ООО "Калмэлектро", ООО "Строительная компания "Удача", ООО "СТРОЙОПТТОРГ" и ООО "Содействие" находятся в процессе реорганизации.

Как следует из материалов дела, 14.11.2017 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Калмэлектро" внесена запись за ГРН 2170816093732 о начале процедуры реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу (т.2, л.д.87-90).

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 2 ст. 13.1 и п.п. "б" п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от N 129-ФЗ ООО "Содействие" опубликовало в Вестнике государственной регистрации часть 1 N 3 (668) от 24.01.2018/1790 и часть 1 N 8 (673) от 28.02.2018/1338 сообщение о его реорганизации (т.1, л.д.23).

19.04.2018 генеральный директор ООО "Калмэлектро" Сухинина Т.И. представила в Инспекцию заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме N Р16003, с приложением следующих необходимых документов для регистрации: заявления по формеN Р16003; передаточного акта; договора о присоединении; (т. 1, л.д.24).

По результатам рассмотрения представленных ООО "Калмэлектро" документов Инспекцией 14.05.2018 принято решение N 7516А об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО "Калмэлектро" при реорганизации в форме присоединения на основании п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в связи с тем, что заявителем не представлены необходимые для госрегистрации документы, предусмотренные п. 3 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ. При этом Инспекция указала, что заявление по форме N Р16003 считается не представленным, т.к. в результате мероприятий налогового контроля установлено, что по адресу регистрации правопреемника ООО "Содействие" (358000, г.Элиста, ул. Им. Б. Басангова, д. 2А) находится многоквартирный жилой дом в цокольном этаже которого находится помещение N 1, принадлежащее на праве собственности ООО "Регион". Согласно договору от 02.11.2017 N 08/312-ю предоставления рабочего места для нахождения исполнительного органа ООО "Содействие", в п. 4.2 которого указанно, что оплата осуществляется Пользователем путем перечисления платежным поручением причитающейся суммы в размере 2 500 рублей на расчетный счет Правообладателя. ООО "Содействие" не имеет открытых расчетных счетов в кредитных организациях. Также, в результате анализа движений по операциям на счетах правообладателя ООО "Регион" установлено, что безналичная оплата по договору от 02.11.2017 N 08/312-ю ООО "Содействие" не поступала (т. 1, л.д. 8-9).

ООО "Калмэлектро" обратилось в Управление ФНС по Республике Калмыкия с жалобой на решение от 14.05.2018 N 7516А.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Калмэлектро" 22.06.2018 Управлением ФНС по Республике Калмыкия принято решение N 35 об оставлении жалобы ООО "Калмэлектро" на решение Инспекции от 14.05.2018 N 7516А об отказе в государственной регистрации без удовлетворения (т.1, л.д.10-17).

Кроме того, решением ФНС России от 13.08.2018 N СА-4-9/15589@ отказано в удовлетворении жалобы ООО "Калмэлектро" на решение Инспекции от 14.05.2018 N 7516А и решение УФНС по РК 22.06.2018 N 7516А (т.1, л.д.18-22).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Пунктами 1 и 2 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами (пункт 1). Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации. Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

Из пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) следует, что при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

В силу пунктов 4 и 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен статьей 23 Закона N 129-ФЗ и является исчерпывающим.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что ООО "Калмэлектро" представило в регистрирующий орган полный пакет документов (т.1, л.д.24, 93-102), необходимых для государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица, ООО "Содействие" находится по указанному им адресу. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания решения инспекции от 14.05.2019 N 7516А недействительным в связи с отсутствием оснований для отказа в регистрации, обязав регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и требованиям законодательства.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда первой инстанции нормам материального права являются несостоятельными.

Выводы суда первой инстанции об установленных обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержатся в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ, а выводы о применении норм права - на фактических обстоятельствах дела, установленных судом на основании оценки представленных в материалах дела доказательств.

Обжалуя судебный акт, заявитель жалобы документально не опроверг правильность выводов суда первой инстанции.

В этой связи, принимая во внимание, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, апелляционный суд считает судебное решение законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19.04.2019 по делу N А22-4398/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников