Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2019 г. N 06АП-3950/19

г. Хабаровск

19 июля 2019 г.

А73-17180/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жолондзь Ж.В.

судей Козловой Т.Д., Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

при участии в заседании:

представителей Департамента муниципальной собственности города Хабаровска Кашеваровой Е.В. по доверенности от 18 марта 2019 года, Миннегалиевой А.В. по доверенности от 1 июля 2019 года

представителя конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" Игнатова В.А. Юрасовой А.И. по доверенности от 18 июня 2019 года

представителя Федеральной налоговой службы России Русановой Е.В. по доверенности от 13 марта 2019 года

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности города Хабаровска

на определение от 6 июня 2019 года

по делу N А73-17180/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

о признании имущества должника социально-значимыми объектами,

установил: муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" (далее - МУП г. Хабаровска "ТТУ", должник) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением от 8 декабря 2015 года заявление принято, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) N А73-17180/2015.

Определением от 29 декабря 2015 года в отношении должника введено наблюдение, временным управляющим утвержден Игнатов Владимир Анатольевич.

Решением от 29 июля 2016 года должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Игнатов В.А.

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС администрации г. Хабаровска, заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании социально значимыми объектами малоценное имущество должника в количестве 411 единицы, спецтехники в количестве 11 единиц, тяговой подстанции.

Определением от 6 июня 2019 года заявление оставлено судом без удовлетворения.

ДМС администрации г. Хабаровска обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт от 6 июня 2019 года отменить, заявление удовлетворить. В обоснование указано, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что указанное в заявлении имущество относится к единому технологическому процессу оказания услуг по перевозке населения города Хабаровска, которое подлежит продаже единым лотом с указанием на использование в соответствии с целевым назначением. Заявленное имущество является неотъемлемой частью путевого и энергетического хозяйства должника, позволяющего функционировать горэлектротранспорту как системе жизнеобеспечения населения города, что позволяет отнести спорные объекты к социально значимым объектам.

В судебном заседании представитель ДМС администрации г. Хабаровска поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель уполномоченного органа по доводам апелляционной жалобы возражал, просил определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель конкурсного управляющего должником оставил рассмотрение спорного вопроса на усмотрение суда. Позицию по апелляционной жалобе, как и по обстоятельствам, на которых основаны возражения, не выразил.

Другие лица, участвующие в деле, извещены, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей, принимавших участие в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 60 Закона о банкротстве, заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб.

В порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

ДМС администрации г. Хабаровска, являющийся одновременно собственником имущества должника и его конкурсным кредитором, обратился в арбитражный суд с заявлением об определении социальной значимости имущества, указанного в приложении N 2 к заявлению, полагая, что данный актив следует продавать одним лотом с указанием на использование объектов в соответствии с их целевым назначением.

Уполномоченный орган, сославшись на статьи 129, 132 Закона о банкротстве напротив указал на отсутствие признаков социальной значимости.

Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемом случае между ДМС администрации г. Хабаровска и уполномоченным органом возникли разногласия, касающиеся определения статуса имущества должника, подлежащие разрешению судом в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 6 статьи 129 Закона о банкротстве собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве, социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 16 мая 2000 года N 8, в порядке судебного контроля необходимо устанавливать по существу, относятся ли передаваемые объекты к жилищному фонду социального использования, детским дошкольным учреждениям либо объектам коммунальной инфраструктуры, в какой мере они являются жизненно необходимыми для региона, за счет каких средств они создавались.

Таким образом, определяющим фактором для установления имущества социально значимым является отнесение его к жизненно необходимому для города Хабаровска.

Осуществление транспортного обслуживания населения является обязательной и социально значимой функцией публичной власти, выполняемой ею на постоянной основе, и обусловленной жизненно важными потребностями и интересами людей, связанными с их неотъемлемыми правами и свободами, гарантированными государством (на жизнь, свободу передвижения, труд, отдых, социальное обеспечение, и т.д.).

При рассмотрении первоначальных требований ДМС администрации г. Хабаровска судом с учетом заключения специалиста, пояснений Управления транспорта города Хабаровска определен конкретный перечень имущества должника, который является социально значимым имуществом, подлежащим реализации одним лотом.

В силу абзаца второго пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве обязательными условиями конкурса по продаже социально значимых объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

Гарантией последующего сохранения статуса объекта социального значения служит обязанность участников торгов заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Закона о банкротстве, нарушение которых со стороны покупателя влечет расторжение соглашения и договора купли-продажи объектов с передачей последних в собственность муниципального образования (пункты 4.1, 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве).

В целях удовлетворения требований кредиторов за счет конкурсной массы должника объекты социальной инфраструктуры могут быть реализованы исключительно путем их продажи на торгах в форме конкурса с ограничением свободы экономической деятельности покупателя в отношении этих объектов.

Отказ в удовлетворении заявления ДМС администрации г. Хабаровска мотивирован судом тем, что перечисленное в заявлении имущество не является социально значимым в силу своих технических характеристик, поскольку не может на прямую влиять на непрерывность транспортного обслуживания населения. Доказательства, подтверждающие необходимость участия каждой единицы оборудования в едином технологическом процессе, суду не представлены.

Для признания социально значимым имуществом ДМС администрации г. Хабаровска заявлено малоценное имущество должника в количестве 411 единицы, спецтехники в количестве 11 единиц, тяговой подстанции, в том числе указана и оргтехника, инструменты.

Оспаривая вынесенное судом по результатам рассмотрения заявления определение, ДМС администрации г. Хабаровска не приведены суду апелляционной инстанции документально и нормативно обоснованные доводы, позволяющие оценить перечисленное в заявлении имущество как социально значимое, являющееся неотъемлемой частью путевого и энергетического хозяйства должника, в отсутствие которого функционирование горэлектротранспорта не представляется возможным. Наличие у заявленного имущества особенных технических и функциональных характеристик, позволяющих его использовать исключительно в организации процесса оказания услуги по перевозке населения, не доказано заявителем жалобы.

Дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии фактических и правовых оснований для иной оценки обстоятельств дела согласно доводам жалобы.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены судом в полном объеме, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела и вышеназванным положениям Закона о банкротстве. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены определения от 6 июня 2019 года не имеется, апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 6 июня 2019 года по делу N А73-17180/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

Т.Д. Козлова И.Е. Пичинина