Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 февраля 2007 г. N ГК-74фс "Об утверждении Положения об Управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" (утратил силу)

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 февраля 2007 г. N ГК-74фс
"Об утверждении Положения об Управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

ГАРАНТ:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 марта 2008 г. N ГК-302фс настоящий приказ признан утратившим силу

Во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 октября 2006 года N АК-392фс "Об утверждении примерных Положений о структурных подразделениях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 сентября 2006 года N 513/к-фс "О структуре и штатном расписании центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и пункта 9.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления государственного морского и речного надзора.

Руководитель

Г.К. Курзенков

Положение
об Управлении государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор)
(утв. приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 6 февраля 2007 г. N ГК-74фс)

I. Общие положения

1.1 Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадор#) и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты) и внутреннего водного транспорта.

1.2. Госморречнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, изданными им в пределах предоставленных полномочий, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

1.3. Госморречнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы Ространснадзора, осуществляющие контрольные и надзорные функции на морском и внутреннем водном транспорте (далее - территориальные органы), во взаимодействии со структурными подразделениями Ространснадзора, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, международными и иными организациями.

1.4. Госморречнадзор имеет штампы, бланки с обозначением своего наименования.

1.5. Официальное сокращенное наименование Управления государственного морского и речного надзора - Госморречнадзор.

1.6. Официальное наименование на английском языке - Directorate for State of Maritime and River Supervision.

1.7. Первый экземпляр настоящего положения хранится в Управлении административного и правового обеспечения Ространснадзора.

II. Полномочия

2.1. Госморречнадзор осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.2. осуществляет функции по контролю и надзору в сфере морского (включая морские торговые специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов) внутреннего водного транспорта;

2.2.1 осуществляет полномочия в части, касающейся функций по контролю и надзору, полномочия органов, которые в международных договорах Российской Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации в указанной сфере морского и внутреннего водного транспорта;

2.3. осуществляет руководство территориальными органами;

2.4. осуществляет непосредственно и через территориальные органы разрешительные, контрольные и надзорные функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на морском и внутреннем водном транспорте;

2.5. осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

2.5.1. о торговом мореплавании;

2.5.2. о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

2.5.3. о безопасности гидротехнических сооружений;

2.5.4. об организации, обеспечении и выполнении организациями морского и внутреннего водного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

2.5.5. об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов;

2.6. готовит документы руководству Службы для принятия решения по предоставлению лицензий, переоформлению документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлению действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлению или прекращению действия лицензий, аннулированию лицензий в отношении следующих видов деятельности:

2.6.1. перевозки морским транспортом пассажиров;

2.6.2. перевозки морским транспортом грузов;

2.6.3. перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, осуществляемые с использованием судов смешанного река-море плавания;

2.6.4. перевозки внутренним водным транспортом грузов, осуществляемые с использованием судов смешанного река-море плавания;

2.6.5. погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

2.6.6. деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

2.7. осуществляет организационно-методическое сопровождение и контроль деятельности капитанов морских торговых, специализированных, рыбных и речных (устьевых) портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;

2.8. осуществляет контроль и надзор за деятельностью территориальных органов на морском и внутреннем водном транспорте, организует в установленном порядке их отчетность перед Управлением;

2.9. осуществляет отбор и представление руководителю Ространснадзора кандидатов:

2.9.1. к назначению на должность капитанов морских торговых, морских рыбных и речных (устьевых) портов и к освобождению их от должности;

2.9.2. к назначению на должность и к освобождению от должности руководителей территориальных органов Ространснадзора на морском и внутреннем водном транспорте;

2.10. взаимодействует в установленном порядке с Федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Росморречнадзора;

2.11. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

2.12. организует профессиональную подготовку работников Госморречнадзора, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2.13. непосредственно или через территориальные органы осуществляет контроль и надзор в области торгового мореплавания и судоходства в части:

2.13.1 соблюдения международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании;

2.13.2. соблюдения законодательства в области внутреннего водного транспорта;

2.13.3. охраны человеческой жизни на море и внутренних водных путях;

2.13.4. дипломированием членов экипажей морских судов, включая членов экипажей морских судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов и судов внутреннего водного транспорта;

2.13.5. лоцманской службой;

2.13.6. системой управления движением судов в морских портах;

2.13.7. обеспечения безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации судоходных гидротехнических и портовых сооружений;

2.13.8. спасательной службой и взаимодействием ее с другими спасательными службами;

2.13.9. состоянием морских путей;

2.13.10. обеспечением защиты морской среды;

2.13.11. обеспечением экологической безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта;

2.14. участвует непосредственно и через территориальные органы в согласовании строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей и согласовании строительства и эксплуатации сооружений на внутренних водных путях;

2.15. осуществляет в части касающейся надзор# за соблюдением законодательства об организации, обеспечении и выполнении организациями морского и внутреннего водного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

2.16. участвует в пределах своей компетенции в присвоении рейсам морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств определенного Федеральной службой охраны Российской Федерации статуса литерных;

2.17. участвует в работе по определению технического состояния (комиссованию) транспортных средств, объектов и оборудования, используемых для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

2.18. непосредственно и через территориальные органы осуществляет контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности лицензионных требований и условий;

2.19. непосредственно и через территориальные органы осуществляет проверки уровня безопасности судоходных гидротехнических сооружений и соблюдение норм и правил эксплуатации морских и речных портовых гидротехнических сооружений;

2.20. осуществляет разработку во взаимодействии с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

- перечня судоходных и портовых гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию, и перечня-графика декларирования их безопасности;

- перечня экспертных центров осуществляющих экспертизу деклараций, безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

- требований к содержанию и формам деклараций безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений;

2.21. осуществляет в установленном порядке:

2.21.1. надзор за государственной регистрацией судов и прав на них;

2.21.2 проведение аттестации аварийно-спасательных служб и формирований в сфере морского и речного транспорта, согласование перечня организаций, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ;

2.21.3. проведение аттестации лиц, замещающих должности руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности судоходства и защиты окружающей среды на морском и внутреннем водном транспорте;

2.21.4. надзор за соблюдениями организациями водного транспорта лицензионных требований и условий;

2.21.5 рассмотрение деклараций безопасности и экспертных заключений на них, деклараций готовности к эксплуатации, выносит решение об их утверждении или об отказе в утверждении;

2.22. выдает лицензии, свидетельства и сертификаты (иные разрешительные документы) в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия:

2.22.1. свидетельства об изъятии судам, освобождающих от выполнения требований международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. (МК СОЛАС-74) и международной конвенции о грузовой марке 1966 г. (МК ГМ-66);

2.22.2. свидетельства на аппаратуру навигации и связи одобренного типа в соответствие# с МК СОЛАС-74;

2.22.3. разрешения (предоставление изъятий) на перевозку опасных грузов морским, внутренним водным транспортом в случаях и порядке, установленном международными договорами и законодательством Российской Федерации;

2.22.4. разрешения на присвоение названий (переименование) судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации;

2.22.5. принимает решение на предоставление временного права плавания под Государственным флагом Российской Федерации судам, зарегистрированным в реестре судов иностранного государства и предоставленному в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) и определение названия такого судна;

2.22.6. разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнических сооружений либо на их реконструкцию, капитальный ремонт, восстановление или консервацию;

2.23. готовит документы для принятия решения по приостановлению действия, введению ограничений или аннулированию ранее выданных разрешений в установленной сфере деятельности;

2.24. осуществляет контроль центров дополнительной профессиональной подготовки членов экипажей судов и берегового персонала систем обеспечения безопасности судоходства в соответствии с Международной конвенции# о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с последующими поправками (ПДНВ-78 с поправками);

2.25. готовит документы для принятия решения по приостановлению действия, аннулированию лицензий и разрешений;

2.26. непосредственно и через территориальные органы осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий на морском и внутреннем водном транспорте;

2.27. осуществляет непосредственно и через территориальные органы надзор за деятельностью организаций по хранению, перевалке, транспортировке, перевозке опасных грузов в транспортном комплексе;

2.28. организует в установленном порядке регистрацию морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, включая спортивные и прогулочные и прав на них, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ведение соответствующих реестров;

2.29. осуществляет формирование и ведение регистра судоходных гидротехнических сооружений, базы данных деклараций безопасности и перечней морских и речных портовых гидротехнических сооружений;

2.30. организует в установленном порядке технический надзор за судами, в том числе за спортивными судами;

2.31. организует работу по ведению в установленном порядке государственной статистической отчетности;

2.32. организует проведение государственной экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

2.33. организует освидетельствование состояния морских и речных портовых гидротехнических сооружений;

2.34. осуществляет в установленном порядке:

2.34.1. обеспечение в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2.34.2. прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.34.3. разрабатывает основные направления совершенствования деятельности Госморречнадзора и его территориальных органов;

2.35. осуществляет работу в соответствии с законодательством Российской Федерации по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.36. ведет в установленном порядке реестры лицензий, по видам деятельности, осуществляемым на морском и внутреннем водном транспорте;

2.37. Госморречнадзор с целью реализации полномочий в сфере морского и внутреннего водного транспорта имеет право:

2.37.1. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность на морском и внутреннем водном транспорте;

2.37.2. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и в сфере морского и речного транспорта;

2.37.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенных# к компетенции Управления;

2.37.4. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере морского и речного транспорта, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

2.37.5. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;

2.37.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Госморречнадзора;

2.37.7. вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов Ространснадзора на морском и внутреннем водном транспорте;

2.37.8. вносить в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, требующим их решения, предложения о мерах по предупреждению аварийности на морском и внутреннем водном транспорте, нарушений правил эксплуатации водного транспорта и экологических требований, а также другим вопросам, отнесенным к компетенции Госморречнадзора;

2.37.9. вносить предложения по правилам ношения форменной одежды и знаков различия для работников Ространснадзора и его территориальных органов;

2.37.10. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Госморречнадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

2.37.11. издавать информационно-аналитические материалы о состоянии контрольной и надзорной деятельности в сфере морского и внутреннего водного транспорта, а также по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.37.12. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госморречнадзора.

III. Организация деятельности

3.1. Госморречназор возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Ространснадзора по представлению заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Госморречнадзора;

3.2. Начальник Госморречнадзора осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Положением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госморречнадзор полномочий в установленной сфере деятельности.

3.3. Начальник Госморречнадзора имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемого# от должности руководителем Ространснадзора по представлению начальника Госморречнадзора.

3.4. В состав Госморречнадзора входят отделы:

3.4.1. отдел надзора за судоходством;

3.4.2. отдел надзора за судоходными гидротехническими и портовыми сооружениями;

3.4.3. отдел надзора за транспортировкой опасных грузов и лицензирования;

3.5. Начальник Госморречнадзора осуществляет:

3.5.1. распределение обязанностей между отделами Госморречнадзора;

3.5.2. представление Госморречнадзора и Ространснадзора по вопросам, отнесенным к их компетенции;

3.5.3. организацию делопроизводства в Госморречнадзора#;

3.5.4. взаимодействие в установленном порядке с государственными органами, научными, учебными, общественными и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Госморречнадзора;

3.6. представление руководителю Ространснадзора:

3.6.1. проекта положения об# Госморречнадзора# и изменений к нему;

3.6.2. предложений о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Госморречнадзора, начальников отделов, капитанов морских торговых, специализированных, рыбных и речных (устьевых) портов и руководителей территориальных органов на морском и внутреннем водном транспорте;

3.6.3. представление проекта ежегодного плана и прогнозных показателей деятельности Госморречнадзора, а также отчета об их исполнении;

3.6.4. предложений по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Госморречнадзора и территориальных органов Ространснадзора на морском и внутреннем водном транспорте;

3.7. Начальник Госморречнадзора утверждает положения об отделах Госморречнадзора и согласовывает положения о территориальных органах Ространснадзора на морском и внутреннем водном транспорте.

Начальник Управления государственного морского и речного надзора

В.В. Евстигнеев