Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 г. N 20АП-3708/19

г. Тула

24 июля 2019 г.

Дело N А68-13427/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.07.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Грошева И.П., судей Бычковой Т.В. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нещадим А.Э., при участии в судебном заседании: от гаражного потребительского кооператива N 29 Пролетарского района города Тулы - председателя Филимонова В.В. (паспорт), от акционерного общества "ТНС энерго Тула" - представителя Быковой К.М. (доверенность от 26.03.2019), от публичного акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" - представителя Митрошкиной С.Ю. (доверенность от 02.07.2019), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражного потребительского кооператива N 29 Пролетарского района г. Тулы на решение Арбитражного суда Тульской области от 24.04.2019 по делу N А68-13427/2018 (судья Алешина Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

гаражный потребительский кооператив N 29 Пролетарского района г. Тулы (далее - ГПК N 29, истец) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением об обязании акционерного общества "ТНС энерго Тула" (далее - АО "ТНС энерго Тула", ответчик) произвести перерасчет за потребленную электрическую энергию в сумме 137 192 руб. (уточненные исковые требования; т. 1, л. д. 138).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены публичное акционерное общество "МРСК Центра и Приволжья", садоводческое некоммерческое товарищество N 7 "Металлург" ОАО СП АК "Тулачермет", садоводческое некоммерческое товарищество "Стройматериалы" сад N 8, садоводческое некоммерческое товарищество N 8 ОАО "Тульский завод крупных деталей", гаражный потребительский кооператив N 3 Пролетарского района города Тулы.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.04.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ответчик полагает недоказанным факт безучетного потребления электрической энергии. Указывает, что на основании договора о совместном пользовании электросетью от 21.03.2014, заключенного между ГПК N 29 Пролетарского района г. Тулы, СНТ N 7 ОАО СП АК "Металлург", СНТ N 8 ОАО "Стройматериалы", СНТ N 8 ОАО "ТЗКД", спорные трансформаторы тока и напряжения находятся в совместной собственности указанных лиц, в связи с чем, по мнению заявителя, начисленная сумма безучетного потребленич подлежит распределению между всеми участниками указанного соглашения. Поясняет, что прибор учета потребленной электрической энергии, установленный в ГПК N 29 Пролетарского района города Тулы, был поверен и находился в исправном состоянии. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Истец в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представители ответчика и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" возражали против доводов апелляционной жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статей 41, 123, 156, 159, 266 Кодекса жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен договор N 7041418 на снабжение электрической энергией от 24.12.2013.

В акте допуска измерительного комплекса электрической энергии N 14/1235 от 28.03.2014, оформленном с потребителем ГПК N 29 по точке поставки: ГПК, г. Тула, Епифанское шоссе, д. 42, указаны номера измерительных трансформаторов напряжения - 2092, 2087.

В соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности N 14-1347 от 16.04.2014, оформленными между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и ГПК-29 по объекту: ГПК N 29, СНТ N 8 ОАО "ТЗКД", СНТ N 8 ОАО "Стройматериалы", СНТ N 7 ОАО СП АК "Металлург", расположенному по адресу: г. Тула, Епифанское шоссе, 42; г. Тула, ул. Огарева, 30; г. Тула, ул. Огарева, 28; г. Тула, ул. Огарева, 26, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон устанавливается на контактном соединении изоляторов опоры N 19 ВЛ-6 кВ N 12.

В границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетевой организации находится электрооборудование, расположенное за указанной границей в сторону сетевой организации: оп. N 19 ВЛ-6 кВ N 12 с ПС N 49 Криволучье; в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности владельца находится электрооборудование, расположенное за указанной границей в сторону владельца: ВЛ-6 кВ, (пункт коммерческого учета); РЛНД-6 кВ N 373; КТП N 3437 Гаражи N 29; КТП N 3163 Г/к КТП N 3440 Автокооп. N 3; КТП N 3791 Кол. Сад N 7; ВЛ-0,4 кВ.

В пункте 5 акта разграничения балансовой принадлежности N 14-1347 от 16.04.2014 указаны сведения об измерительных трансформаторах: серийные номера NN 2092,2087, место установки ПКУ (сведения о трансформаторах напряжения ошибочно указаны в пункте 5.2 вместо пункта 5.3) (т.1, л.д. 100).

13.04.2018 сотрудниками филиала "Тулэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" проведена инструментальная проверка измерительного комплекса электрической энергии потребителя ГПК-29, по результатам которой составлен акт N 17-542 от 13.04.2018, в соответствии с которым измерительный комплекс признан не расчетным по причине истечения межповерочного интервала трансформаторов напряжения (т.1, л.д.71).

Согласно указанному акту потребителю необходимо поверить (заменить) измерительные трансформаторы напряжения, срок поверки истек в 2017 году. Данный акт подписан представителем потребителя без замечаний.

Истцом указанное предписание исполнено, трансформаторы напряжения поверены, о чем составлен акт N 17653 от 11.07.2018.

ОАО "ТНС энерго Тула" определило объем потребленной истцом в период с 13.04.2018 по 11.07.2018 электрической энергии на основании пункта 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Истец указанную задолженность оплатил, но обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете объема потребленной электрической энергии, указывая на то, что в акте не был указан срок для проведения поверки, а после поверки трансформаторы тока и напряжения признаны пригодными к эксплуатации, в связи с чем, недоучет потребленной электрической энергии отсутствовал.

Поскольку указанное требование ответчиком оставлено без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Рассматривая требования истца по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения. Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления, передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

13.04.2018 сотрудниками филиала "Тулэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" проведена инструментальная проверка измерительного комплекса электрической энергии потребителя ГПК-29, по результатам которой составлен акт N 17-542 от 13.04.2018, в соответствии с которым приборы учета признаны не соответствующими предъявляемым к ним требованиям в связи с истечением межповерочного интервала трансформаторов напряжения.

При этом суд исходил из того обстоятельства, что в акте от 13.04.2018 N 17-542 ошибочно указаны неверные номера трансформаторов напряжения 2009 и 2098, а также место их установки ИТП 3440.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции допрошенный в качестве свидетеля Когачев В.Е., участвовавший в составлении указанного акта со стороны филиала "Тулэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья", пояснил, что информация о номерах трансформаторов напряжения и месте их установки была ошибочно списана с другого акта.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что неверное указание номеров трансформаторов не ввело истца в заблуждение, поскольку истцом предписание исполнено, трансформаторы напряжения N N 2092, 2087 поверены, о чем составлен акт N 17653 от 11.07.2018 (л.д. 78).

На основании результатов периодической поверки средства измерений, трансформаторы напряжения N N 2092, 2087, признаны соответствующими установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (свидетельства о поверке от 21.06.2018 0211тн/10-5, 0212тн/10-5; т.1, л.д. 72-77).

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сам по себе факт неправильного указания номеров трансформаторов напряжения не опровергает факт их использования по истечении межповерочного интервала, в связи с чем не опровергает факт безучетного потребления электрической энергии.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда области, при этом судебная коллегия исходит из того обстоятельства, что пороки указанного акта устраняются другими представленными в дело доказательствами.

Довод истца о том, что в акте не указан срок поверки, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку истец, являясь потребителем энергии, обязан предпринимать меры по обеспечению эксплуатации установленного прибора учета, то есть самостоятельно контролировать сроки поверки средств измерения. Непринятие таких мер потребителем влечет за собой нарушение порядка учета потребленной электрической энергии.

Довод истца о том, что согласно договору о совместном пользовании электросетью от 21.03.2014, заключенному ГПК N 29 Пролетарского района г. Тулы и СНТ N 7 ОАО СП АК "Металлург", СНТ N 8 ОАО "Стройматериалы", СНТ N 8 ОАО "ТЗКД", спорные трансформаторы тока и напряжения находятся в совместной собственности указанных лиц, в связи с чем, начисленная сумма недоучета, по мнению истца, подлежит распределению между всеми участниками соглашения, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку согласно заключенному между истцом и ответчиком договору энергоснабжения и акту разграничения балансовой принадлежности ответственность за спорные трансформаторы тока и напряжения лежит на истце (т. 2, л. д. 7 - 9).

При этом заключенный договор о совместном пользовании электросетью, как правильно указал суд первой инстанции, не изменяет границы ответственности истца по договору энергоснабжения, и не влияет на возникшие у истца обязанности в рамках спорного правоотношения.

Ответчиком произведен расчет объема потребленной истцом электрической энергии, который за апрель составляет с 01.04.2018 по 13.04.2018 2478кВтч показания на 13.04.2018 393,584 - показания на конец марта 2018 г. 386,7), с 14.04.2018 по 30.04.2018 3403кВтч (потребление за апрель 2017 г. 6005/30*17). Объем потребления за май составляет 8279 кВтч (потребление за май 2017 г.). Объем потребления за июнь должен составлять с 01.06.2018 4306кВтч (потребление 2017 г. 9937/30*13), с 13.06.2018 по 20.06.2018 42000кВтч (максимальная мощность) 20.06.2018 трансформаторы напряжения поверены. Показания, переданные потребителем на дату проведения поверки, составляют 460,54 кВтч. Из выставленного объема по максимальной мощности 42000кВтч вычтен объем потребления присоединенных субабонентов, полученный объем составил 34298 кВтч, что в денежном эквиваленте составляет 137 192 руб. Возражений относительно правильности расчета истцом не заявлялось.

Судом данный расчет проверен, признан обоснованным и соответствующим пункту 179 Основных положений N 442.

Отклоняя довод истца о пригодности к расчетам прибора учета потребленной электрической энергии, установленного в гаражном потребительском кооперативе N 29 Пролетарского района города Тулы, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений N 442 под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Под системой учета понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктом 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в названном разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 ГК РФ, пункт 180 Правил N 442).

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений.

При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Так, пунктом 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке.

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению (пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125, Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке (утвержденный приказом министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 N 1815).

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр) (пункт 4 статьи 13 Закона N 102-ФЗ).

Поверка средств измерений выполняется в целях подтверждения их соответствия установленным метрологическим требованиям (пункт 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 N 1815).

В силу пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - ПТЭЭП) поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами.

Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Согласно пункту 155 Основных положений N 442 собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 названного документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу вышеприведенных норм материального права измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке, при этом, по истечении срока поверки показания прибора учета о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

При этом последующее признание измерительного комплекса пригодным в целях коммерческого учета не имеет значения для квалификации потребления электрической энергии в период, когда срок поверки истек, как безучетного, поскольку с момента истечения срока поверки и до признания прибора учета пригодным в целях коммерческого учета потребление осуществлялось без надлежащего учета.

Схожий правовой подход о недопустимости использования приборов учета (трансформаторов напряжения) по истечении срока межповерочного интервала изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2016 N 306-ЭС16-5392, определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2017 N 306-ЭС17-15840 по делу N А06-5155/2016.

Учитывая изложенное, а также исходя из того, что истечение межповерочного интервала, установленного для прибора учета измерительного трансформатора тока, само по себе является достаточным основанием для признания факта безучетного потребления электроэнергии, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой данной судом установленным по делу обстоятельствам, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Кодекса, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы на решение арбитражного суда в силу пункта 1 статьи 110 Кодекса относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 24.04.2019 по делу N А68-13427/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.П. Грошев

Судьи

Т.В. Бычкова Н.В. Егураева