Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2019 г. N 07АП-5491/19

г. Томск

19 июля 2019 г.

Дело N А27-24824/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2019 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сбитнева А.Ю.

судей: Сластиной Е.С.,

Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левенко А.С., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия "Водоканал" Тайгинского городского округа (07АП-5491/2019) на решение от 19 апреля 2019 г. Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24824/2018 (судья Федотов А.Ф.)

по иску муниципального предприятия "Водоканал" Тайгинского городского округа (г. Тайга, Кемеровская область, ОГРН 1124246000746, ИНН 4246018157)

к индивидуальному предпринимателю Воеводину Владимиру Николаевичу (г. Тайга, Кемеровская область, ОГРНИП 311424631200031, ИНН 424750145720),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домсервис Тайга" (г. Тайга, Кемеровская область, ОГРН 1174205005721, ИНН 4246021167)

о взыскании 214 680 руб. 02 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился;

от ответчика - не явился;

от третьего лица - не явился;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие "Водоканал" Тайгинского городского округа (далее - истец, МП "Водоканал" ТГО, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Воеводину Владимиру Николаевичу (далее - ответчик, ИП Воеводин В.Н.) о взыскании 214 680 руб. 02 коп. задолженности за фактически потребленную питьевую воду и услуги водоотведения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домсервис Тайга", г. Тайга, Кемеровская область (ОГРН 1174205005721, ИНН 4246021167).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19 апреля 2019 года в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказано.

Не согласившись с решением суда, МП "Водоканал" ТГО обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь, в том числе на то, что договор холодного водоснабжения и водопотребления N 216 между истцом и ответчиком был заключен 14.06.2018 г., то есть после выявления факта бездоговорного потребления, поэтому данный факт не может свидетельствовать о добросовестном поведении ответчика, вплоть до проведения проверки на предмет бездоговорного пользования коммунальными услугами, ответчик уклонялся от заключения договора; вывод суда о том, что размер платы за услугу ненадлежащего качества ответчику подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги, не основан на законе.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2019 в связи с болезнью судьи Колупаевой Л.А., председательствующий по делу судья Колупаева Л.А. была заменена на председательствующего судью Сбитнева А.Ю.

Лица, участвующие в деле, в назначенное время явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным приступить к разрешению вопроса о готовности рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, МП "Водоканал" ТГО осуществляет водоснабжение и водоотведение жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, организаций и предприятий Тайгинского городского округа в соответствии с уставом. Решением Администрации ТГО от 01.06.2013 N 50 предприятие наделено муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, в том числе сетями водоснабжения и водоотведения и, соответственно, является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Тайгинского городского округа на основании постановления главы Тайгинского городского округа от 21.08.2013 N 585-П.

В ходе осуществления своей деятельности, предусмотренной Уставом н законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения, при проведении проверки на наличие оснований для потребления питьевой воды и пользования системой водоотведения, МП "Водоканал" Тайгинского городского округа было выявлено бездоговорное потребление питьевой волы и бездоговорное пользование централизованной системой водоотведения, отсутствие пломбы на приборе учета и нежилом помещении по адресу: Кемеровская область, г. Тайга, ул. Строительная, д, 39 Б (салон красоты "Сириус"), собственником которого является ИП Воеводин Владимир Николаевич, о чем был составлен акт обследования о бездоговорном потреблении питьевой воды и пользовании системой водоотведения от 13.06.2018, от подписи в котором ответчик отказался.

14 июня 2018 года в адрес ответчика была направлена счет-фактура N 962 от 14.06.2018 и акт выполненных работ N 968 от 14.06.2018, который был подписан ответчиком без замечаний.

18.07.2018 истцом получены возражения ответчика на акт выполненных работ, в котором пояснил, что подпись ответчика в акте выполненных работ свидетельствует лишь о получении указанного акта.

Претензионный порядок соблюден. Истцом в адрес ответчика 06.07.2018 была направлена претензия с требованием о возмещении стоимости бездоговорного потребления питьевой воды и бездоговорного пользования системой водоотведения в размере 791 317 руб. 44 коп.

На дату подачи искового заявления истцом произведен корректирующий расчет, согласно которому сумма бездоговорного потребления питьевой воды и бездоговорного пользования системой водоотведения составляет 214 680 руб. 02 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закон N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения частей 1, 9.1 статьи 156 ЖК РФ предусматривают, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства и включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, при условии, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" с 01.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные в Правила N 354, а также Правила N 124.

Согласно изменений Правил N 354, с 01.01.2017 поставка коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных собственником такого помещения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (абзац 3 пункта 6 Правил N 354).

Согласно абзацу 3 пункта 7 Правил N 354 поставки соответствующего ресурса в нежилое помещение осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30).

При этом отсутствие у потребителя в рассматриваемый период заключенного с ресурсоснабжающей организацией письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение, не является основанием для изменения установленного с 01.01.2017 порядка взаимоотношений между собственниками нежилых помещений и ресурсоснабжающими организациями.

В данном случае объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, установленными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абзац 5 пункта 6 Правил N 354).

Статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным с водоснабжением через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу третьему пункта 6 Правил N 354 (в редакции Постановления N 1498, вступившей в силу с 01.01.2017) поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Положения указанной нормы носят императивный характер и обязывают собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию перейти на прямые расчеты. Для этого указанной нормой предписано заключить соответствующий договор ресурсоснабжения.

До прекращения заключенного с управляющей компанией договора о предоставлении коммунальных услуг собственник нежилого помещения может вносить плату управляющей компании, поскольку Постановление N 1498 не содержит правил относительно сроков заключения договоров между собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями в письменной форме, а также не устанавливает сроков передачи управляющими организациями сведений о собственниках нежилых помещений в ресурсоснабжающую организацию.

Вместе с тем в абзаце четвертом пункта 6 Правил N 354 регламентированы действия управляющей организации по передаче абонентов ресурсоснабжающим организациям.

Из системного толкования указанной нормы и частей 2.2 и 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что именно управляющей организации как лицу, несущему ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг, предписано передать ресурсоснабжающей организации сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме и направить уведомления собственникам о прекращении обязательств в части предоставления им коммунальных услуг.

Исполнение управляющей организацией названных действий прекращает ее правоотношения с собственником нежилого помещения с начала расчетного периода (календарный месяц), следующего за периодом, в котором были совершены соответствующие юридически значимые действия. При этом правоотношения по поставке коммунального ресурса с указанного момента должны возникать между собственником нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией.

В отсутствие договора, заключенного в виде одного документа, подписанного сторонами, отношения между потребителем и РСО правомерно квалифицированы судом как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, что приравнивается к письменной форме договора и потому соответствует требованиям абзаца третьего пункта 6, абзацев первого и третьего пункта 7 Правил N 354.

Указанные в абзаце пятом пункта 6 Правил N 354 негативные последствия могут возникнуть у собственника нежилого помещения в МКД только, если он при наличии необходимой информации (пункт 3 статьи 307 ГК РФ) и отсутствии к тому каких бы то ни было препятствий со стороны управляющей организации и РСО (пункт 2 статьи 328, пункт 3 статьи 405, статья 406 ГК РФ) своими действиями (бездействиями) создал для РСО такие затруднения в установлении надлежащей договорной связи и (или) для учета передаваемого ресурса, которые не могли быть преодолены РСО при осуществлении ею гражданских прав и обязанностей с должной степенью разумности и осмотрительности.

В качестве этого может быть расценено длительное без уважительных причин незаключение с РСО договора ресурсоснабжения собственником нежилого помещения в МКД, надлежаще уведомленным управляющей организацией о такой необходимости, продолжительная неоплата коммунального ресурса при непрекращающемся его потреблении, неисполнение обязанностей по передаче показаний прибора учета, а также чинение препятствий для его проверки и прочее.

Доказательств изложенного в материалы дела не представлено, судом принято во внимание заявление ответчика от 23.07.2018 с просьбой заключить договор, в котором указано на представление в абонентский отдел соответствующих документов, в материалы дела представлен договор холодного водоснабжения и водопотребления N 216 от 14.06.2018.

В связи с чем вывод суда о том, что факт уклонения от заключения договора не подтвержден является правомерным, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о взыскании объема бездоговорного потребления услуг водоснабжения и водоотведения, определенного расчетным методом не установлено.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание истца на то, что он не лишен права обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности, основанной на договоре.

Судом установлено, что в спорный период времени, на территории Тайгинского городского округа 12.01.18 решением N 1 (том 1, л.д. 45-46) введен режим повышенной готовности в связи с низким качеством воды (резкий запах фенола, рыжий цвет, вкус металла) и непригодностью ее для использования по требованиям САНиПИ (на основании предписания N 1 от 12.01.18 начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора), что свидетельствует об оказании услуг водоснабжения не соответствующих требованиям САНиПИ.

В соответствии с положениями пункта 98 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.02.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 1 Правил N 354 отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается (правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 (далее - Санитарные правила, СанПиН 2.1.4.1074-01)). При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Из материалов дела следует, что самовольного подключения ответчиком произведено не было, при приобретении нежилого помещения в нем уже имелись все коммуникации, в том числе краны подачи воды и сантехническое оборудование.

Самостоятельных действий по подключению к общей системе водоподачи и водоотведения ответчиком не производилось.

Кроме того, в приобретенном нежилом помещении отсутствовали приборы учета потребленного ресурса, опломбированных точек водоподачи и водоотведения истец не устанавливал, целостность пломб не нарушал. Иных доказательств, подтверждающих факт бездоговорного подключения ответчика к сетям водоснабжения и водоотведения, истцом не представлено.

Истцом представлен расчет требований водоотведения, исходя из объема только потребленной холодной воды, исходя из положений пункта 25 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 29.09.2017) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях определяется исходя из суммы норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Размер фактического потребления ответчиком качественной услуги водоснабжения и объема водоотведения установить не представляется возможным.

Судом учтено, что истец уклонился от представления в суд подобного расчета, а контррасчет ответчика не позволил с точность определить правильность его расчета, учитывая период за который заявлены требования истцом.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями чч. 1 и 2 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из приведенных норм права следует, что основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.

Судом правомерно установлено, что на момент обращения в суд, ответчик обладал статусом индивидуального предпринимателя и соответственно требования, предъявленные к нему истцом в арбитражный суд за весь спорный период являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19 апреля 2019 г. Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24824/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия "Водоканал" Тайгинского городского округа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

А.Ю. Сбитнев

Судьи

Е.С. Сластина Н.А. Усанина