Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 г. N 13АП-12849/19

г. Санкт-Петербург

24 июля 2019 г.

Дело N А21-87/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12849/2019) ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.03.2019 по делу N А21-87/2019(судья Ю.Д.Залужная), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области

к ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (далее - Росприроднадзор, истец, Управление) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Калининградской области (далее - Исправительная колония, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года в размере 2 602 руб. 04 коп., за 2016 год в размере 114 237 руб. 87 коп., за 2017 год в размере 163 558 руб. 91 коп., пени по состоянию на 19.03.2019 в размере 10 106,67 рублей.

Решением от 20.03.2019 суд взыскать с ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области в пользу Управления Росприроднадзора по Калининградской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2016 года в размере 2602,04 рубля, 2017 год в размере 120650,13 рублей, 2017 год - 130539,49 рублей, пени по состоянию на 19.03.19г. в размере 10106,67 рублей, госпошлину в доход федерального бюджета в размере 8810,11 рублей.

Не согласившись с указанным решением в части взыскания государственной пошлины, Исправительная колония направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в указанной части изменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на то, что освобожден от уплаты государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены только в обжалуемой ответчиком части.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Калининградской области, деятельность которого оказывает воздействие на окружающую среду, в силу закона обязано производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и по итогам отчетного периода (календарного квартала) производить соответствующую уплату.

Управлением выявлена задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года в размере 2 602 руб. 04 коп., за 2016 год в размере 114 237 руб. 87 коп., за 2017 год в размере 163 558 руб. 91 коп.

В виду того, что Общество плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды не внесло, Управление направило в его адрес исправительной колонии требование от 24.10.2018 N 5500-г об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения данного требования.

Поскольку ответчик добровольно не перечислил сумму задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, истец обратился в суд с иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, а так же взыскал с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8810,11 рублей, поскольку Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Таким образом, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 13 Управления исполнения наказания по Калининградской области" относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России.

Следовательно, являясь ответчиком по настоящему делу, Исправительная колония в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Буквальный текст подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ для освобождения от уплаты государственной пошлины требует от истца или ответчика, обращающегося в суд, подтверждение только его статуса государственного органа или органа местного самоуправления (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.12.2018 по делу N 309-ЭС18-17151, А76-18461/2017).

Таким образом, оснований для взыскания с ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области государственной пошлины у суда не имелось, в связи с чем решение подлежит отмене в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20 марта 2019 года по делу N А21-87/2019 отменить в части взыскания с ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 8810,11 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало