Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2019 г. N 10АП-11816/19

г. Москва

29 июля 2019 г.

Дело N А41-15272/19

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от истца по делу - ЗАО "Дедовский хлеб" - не явился, извещен,

от ответчика по делу - МУП "Объединение Истринские электросети" - Кардаш Т.В., по доверенности от 18.07.2019,

от третьего лица по делу - АО "Мособолэнерго" - Орехов О.К., по доверенности от 27.03.2019,

от третьего лица по делу - ООО "МЭС" - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Дедовский хлеб" на решение Арбитражного суда Московской области от 08.05.2019 по делу N А41-15272/19, принятое судьей Ковалем А.В., по исковому заявлению ЗАО "Дедовский хлеб" к МУП "Объединение Истринские электросети" о взыскании задолженности, третьи лица: АО "Мособолэнерго", ООО "МЭС",

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Дедовский хлеб" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к МУП "Объединение Истринские электросети" о взыскании 1 483 663 руб. 01 коп. задолженности, возникшей в связи с оплатой истцом по счету от 30.09.2018 г. N 00220 указанной суммы безучетного потребления электроэнергии.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО "Дедовский хлеб" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ЗАО "Дедовский хлеб", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представители МУП "Объединение Истринские электросети", АО "Мособолэнерго" возражали против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что межу МУП "Объединение Истринские электросети" и ЗАО "Дедовский хлеб" был заключен договор энергоснабжения N 22 от 1 января 2012 года (далее -Договор), по условиям которого ответчик обязался поставлять (продавать) истцу электрическую энергию (мощность) на условиях, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством, в объеме договорных величин потребления электрической энергии, урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения абонента, а абонент обязуется оплачивать принятую электроэнергию (мощность) в соответствии с условиями настоящего договора.

Акционерное общество "Московская областная энергосетевая компания" (далее - АО "Мособлэнерго", сетевая компания) при проведении проверки состояния приборов (системы) учета электрической энергии по адресу: Московская область, г. Дедовск, ул. 1-я Главная, д. 4, завод по производству хлебобулочных изделий, выявило факт безучетного потребления, выразившегося в неправильной схеме учета в токовых цепях трансформатора тока фазы В, приведшей к неполной фиксации прибором учета объемов потребления электроэнергии.

По указанному факту был составлен акт от 06.06.2018 г. N 6 о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором были зафиксированы следующие обстоятельства: "Узел учета допущен к коммерческим расчетам за электрическую энергию сетевой организацией актом N ИС-1187 от 15.02.2017 г.

Все установленные сетевой организацией пломбы сохранены. Крышка на трансформаторе тока фазы В расколота, отсутствует ее часть, пломба не повреждена. Схема учета исправлена 07.08.2018 г. путем переподключения токовых цепей трансформаторов тока фазы В в коробке испытательной переходной, при этом крышка трансформатора тока фазы В сохранена в неизменном виде, место отколовшейся части пломбировано самоклеющейся пломбой N СУ-3130".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления сетевой компанией акта от 06.06.2018 г. N 6 о неучтенном потреблении электрической энергии.

В указанном акте зафиксирован факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии.

Расчет безучетного потребления электрической энергии был произведен в соответствии с пунктами 194, 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения).

Согласно указанному расчету, общий объем безучетно потребленной энергии за период с 23.06.2018 г. по 06.08.2018 г. составил 324 000 кВт/ч на сумму 1 483 663 руб. 01 коп.

На основании указанного акта о неучтенном потреблении ответчик выставил истцу счет на оплату от 30.09.2018 г. N 00220, который был оплачен истцом.

В дальнейшем не согласившись с основаниями составления акта о безучетном потреблении и указанными в нем обстоятельствами, истец направил ответчику претензию от 15.11.2018 г. N 15 с требованием возвратить оплаченную сумму безучетного потребления электроэнергии.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно статье 3 указанного Закона потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых или производственных нужд.

Согласно статье 4 нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Согласно пункту 2 Основных положений потребитель - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд; безучетное потребление электрической энергии -- потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя для целей определения его обязательств на розничном рынке, а также для целей отнесения его к подгруппам потребителей, в том числе и при применении гарантирующими поставщиками дифференцированных по группам (подгруппам) потребителей сбытовых надбавок, определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в рамках границ балансовой принадлежности в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании потребителю, а в случае, если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, для этих целей максимальная мощность определяется в соответствии с указанными Правилами в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Порядок проведения проверки (осмотра) на предмет выявления факта бездоговорного потребления Основными положениями не регламентирован.

Основные положения устанавливают только порядок (процедуру) составления самого акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В пункте 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: - гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; -лица, осуществившего бездоговорное потребление.

На основании пункта 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета

- в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о нарушении сетевой организацией вышеперечисленных норм закона при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии, как необоснованное и не подтвержденное материалами дела, вопреки утверждению ответчика расчет безучетного потребления электроэнергии произведен ответчиком в соответствии с положениями пунктов 194, 195 Основных положений.

Как следует из материалов дела, результаты проверки были подтверждены актом проверки узла учета электроэнергии.

В соответствии с пунктами 2, 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения является бездоговорным и влечет обязанность сетевой организации составить акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии.

Указанная обязанность была выполнена ответчиком при составлении акта.

В соответствии с п. 2 Основных положений N 442 безучетное потребление -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основными положениями N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, безучетное потребление электроэнергии может выражаться не только в действиях, но и бездействии потребителя.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 названных Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям указанного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже одного раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

06.09.2018 был составлен акт о неучтенном потреблении N 6 от 06.09.2018, в котором отражено, что в ходе проверки состояния приборов (системы) учета обнаружен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившейся в следующем: неправильная схема учета в токовых цепях трансформаторов тока фазы "В", приведшая к неполной фиксации прибором учета объемов потребления электрической энергии сетевой организации. Все установленные сетевой организацией пломбы сохранены. Крышка на трансформаторе тока фазы "В" расколота, отсутствует ее часть, пломба не повреждена. Схема учета исправлена 07.08.2018 путем переподключения токовых цепей трансформатора тока фазы "В" в коробке испытательной переходной, при этом крышка трансформатора тока фазы "В" сохранена в неизменном виде, место отколовшейся части пломбировано самоклеящейся пломбой N СУ-3130.

При составлении акта о неучтенном потреблении N 6 от 06.09.2018 присутствовал представитель ЗАО "Дедовский хлеб" Ващук В.Р., который подписал акт. Доверенность Ващука В.Р. приобщена к материалам дела.

В материалах дела отсутствует соответствующее заявление истца об отсутствии части крышки трансформатора тока и причинах их появления, вместе с тем законодательством установлена обязанность абонента немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии потребителя.

Поскольку факт наличия механических повреждений трансформатора тока материалами дела не опровергнут, то допущенные истцом нарушения привели к безучетному потреблению электроэнергии.

Довод истца об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих вмешательство в работу приборов учета, повлекшее искажение данных об объеме потребленного энергоресурса, является необоснованным, поскольку исходя из Основных положений необеспечение целостности и сохранности прибора учета само по себе является основанием для квалификации указанных действий (бездействий) потребителя как "безучетное потребление" и не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета.

Наличие неправильной схемы учета в токовых цепях трансформатора тока фазы В свидетельствует о вмешательстве в систему учета. При этом указанное нарушение вторичных цепей при допуске прибора учета в эксплуатацию 15.02.2017 г. отсутствовало, что подтверждается актом допуска N ИС-1187. Факт выявления нарушения учета после допуска прибора учета в эксплуатацию бесспорно свидетельствует о вмешательстве в работу системы учета и нарушении им обязанности по надлежащей эксплуатации системы учета.

По изложенным основаниям арбитражный суд не принимает во внимание в качестве относимого и допустимого доказательства представленное истцом заключение специалиста от 09.10.2018 г. N 110-10/2018. При этом суд учитывает, что данное заключение не может рассматриваться в качестве заключения экспертизы, поскольку указанный документ носит односторонний характер, не опровергает обстоятельства, изложенные в акте о безучетном потреблении, а выполнившее данное заключение лицо, не предупреждалось об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ходатайства о назначении судебной экспертизы в процессе судебного разбирательства истцом не заявлялись.

В силу пункта 195 Основных положений N 442 выявление указанных нарушений само по себе является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Доказательств того, что примененный истцом порядок расчета стоимости безучетного потребления электроэнергии не соответствует нормам Основных положений N 442 и условиям договора энергоснабжения, истец не представил.

Таким образом, указанный акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен в соответствии с требованиями, предусмотренных пунктами 167, 192, 193 Основных положенийN 442.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) безучетное потребление - потребление электрической энергии- с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основными положениями N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, безучетное потребление электроэнергии может выражаться не только в действиях, но и бездействии потребителя.

Согласно акту N 6 от 06 сентября 2018 года о неучтенном потреблении электрической энергии, безучетное потребление выразилось в неправильной схеме учета в токовых цепях трансформатора тока фазы "В", приведшая к неполной фиксации прибором учета объемов потребленной электроэнергии.

В акте также указано, что "крышка на трансформаторе тока фазы В расколота, отсутствует ее часть".

В силу абз. 3 п. 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки (абз. 4 п. 145 Основных положений N 442).

. Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила. N6), установлено, что потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно- технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок.

В силу п. 1.2.3. Правил N 6 для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

Согласно п. 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с п. 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" п. 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08.05.2019 по делу N А41-15272/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева