Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2019 г. N 13АП-17455/19

г. Санкт-Петербург

30 июля 2019 г.

Дело N А21-10485/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой Н. В.,

при участии:

от истца: Платнонова С. А., по доверенности от 11.01.2019;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: 1) Платонова С. А., по доверенности от 16.10.2018;

2) Бякина О. В., по доверенности от 06.12.2018;

3) не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17455/2019) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.04.2019 по делу N А21-10485/2018 (судья Можегова Н. А.),

принятое по иску профессионального образовательного учреждения "Калининградский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о признании недействительной односторонней сделки,

по встречному иску об обязании передать нежилые помещения и об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное состояние,

третьи лица: 1) ООГО "ДОСААФ России",

2) Министерство обороны РФ,

3) "Главное командование Воздушно-Космических Сил" (119019, г.Москва, ул.Знаменка, д.19),

установил:

Профессиональное образовательное учреждение "Калининградский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественной государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации, флоту России" (ОГРН: 1023901009725, г.Калининград, улица Пригородная, дом 4, далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН: 1103926011177, место нахождения: г.Калининград, улица Курортная, дом 1, далее - Территориальное управление) о признании незаконными действий по прекращению договора безвозмездного пользования имуществом от 03.07.2002 N 404-БП, о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора от 20.03.1996 N 000629 на передачу в аренду городских земель.

Делу присвоен номер А21-10485/2018.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратилось в арбитражный суд с иском об обязании ПОУ "Калининградский АСК ДОСААФ России" в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить занимаемые нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Калининград, улица Пригородная, дом 4-16: Литер "А", помещения 1-12 площадью 288,8 кв.м.; Литер "Б" площадью 221,0 кв.м.; Литер "В" площадью 215,7 кв.м.; Литер "В1" площадью 464.0 кв.м.; Литер "В2" площадью 27,4 кв.м.; Литер "Д" площадью 14Л кв.м., общей площадью 1 231 кв.м. и передать указанные помещения уполномоченному представителю Управления по акту приема-передачи.

Делу присвоен номер А21-9840/2018.

Определением от 29.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДОСААФ России.

Протокольным определением от 07.11.2018 (том N 1, л.д. 101-102) суд объединил дела N А21-10485/2018 и N А21-10485/2018 в одно производство, присвоив делу номер NА21-10485/2018.

Определением от 10.12.2018 суд принял к производству встречный иск Территориального управления (том N 3, л.д. 3-4) о признании прекращенным договор от 20.03.1996 N000629 на передачу в аренду городских земель, об обязании ПОУ "Калининградский АСК ДОСААФ России" освободить земельный участок с кадастровым номером 39:15:132703:1 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Протокольным определением от 23.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 10.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение "Главное командование Воздушно-Космических Сил".

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 10.04.2019 первоначальный иск удовлетворен частично, признаны незаконными действия Территориального управления Федерального агентства но управлению государственным имуществом в Калининградской области по расторжению в одностороннем порядке договора от 23.03.1996 N 000629 на передачу в аренду городских земель. В остальной части в иске ПОУ "Калининградский АСК ДОСААФ России" отказано.

Встречный иск удовлетворен частично, суд обязал Профессиональное образовательное учреждение "Калининградский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественной государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации, флоту России" в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить занимаемые нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Калининград, улица Пригородная, дом 4-16, и передать указанные ниже помещения общей площадью 1 231 кв.м. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области:

Литер "А", помещения 1-12 площадью 288,8 кв.м.;

Литер "Б" площадью 221.0 кв.м.;

Литер "В" площадью 215,7 кв.м.;

Литер "В1" площадью 464.0 кв.м.;

Литер "В2" площадью 27,4 кв.м.;

Литер "Д" площадью 14,1 кв.м.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе Территориальное управление просит решение суда отменить, встречный иск удовлетворить в полном объеме, признать прекращенным договор от 20.03.1996 N 000629 на передачу в аренду городских земель, в удовлетворении первоначального иска отказать.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 45, пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), податель жалобы указывает на использование АСК "ДОСААФ России" земельного участка с кадастровым номером 39:15:132703:1 не по целевому назначению.

Министерство обороны Российской Федерации, АСК "ДОСААФ России", Общероссийская общественная государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации, флоту России", Главное командование Воздушно-Космических Сил" представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца и третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, мэрией г.Калининграда (арендодатель) и Калининградским авиационно-спортивным клубом ОСТО РФ (арендатор) заключен договор от 20.03.1996 N 000629 (том N 1, л.д. 35-42), по условиям которого арендатору во временное пользование сроком на пять лет передан земельный участок площадью 100,8 га., расположенный по улице Пригородной в г.Калининграде, под учебную базу авиационно-спортивного клуба 2-го разряда парашютного профиля.

Соглашением от 16.08.2000 (том N 1, л.д. 43-44) срок действия договора продлен до 09.03.2049.

Соглашением от 28.01.2004 (том N 1, л.д. 45-51) стороны внесли изменения в договор (в том числе, в пункт 1.1), согласно которым земельный участок предоставляется под аэродром 3-го класса.

Соглашением от 15.05.2014 (том N 1, л.д. 52-55) права и обязанности арендодателя переданы Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области.

Как следует из подпункта "в" пункта 1.3 договора N 000629, на земельном участке находятся строения и сооружения: административное здание; взлетно-посадочная полоса (ВПП); рулежная дорожка; бетонная стоянка самолетов.

Комитетом по управлению государственным имуществом Калининградской области (правопредшественник Территориального управления) и Калининградским авиационно-спортивным клубом Российской оборонной спортивно-технической организации (правопредшественник истца) заключен договор от 03.07.2002 N 404-БП (том N 1, л.д. 29-31) безвозмездного пользования имуществом - нежилым складским зданием, находящимся в федеральной собственности, общей площадью 481 кв.м., расположенным по адресу: г.Калининград, улица Пригородная, дом 4-16 (Литер "А").

Дополнительным соглашением от 10.09.2008 N 1 (том N 1, л.д. 32) стороны согласовали передачу в безвозмездное пользование принадлежащего Российской Федерации имущества общей площадью I 231 кв.м.

Письмом от 04.07.2018 Территориальное управление направило в адрес авиационно-спортивного клуба (АСК) уведомление (том N 2, л.д. 40-43) об отказе от договора N 404-БП в одностороннем порядке по правилам пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Уведомлением от 15.08.2018 (том N 2. Л.д. 47-48) Территориальное управление назначило дату и время передачи имущества - 17.08.2018.

В этот же день в адрес АСК "ДОСААФ России" направлено уведомление N 4035 (том N 2, л.д. 49-50) о расторжении в одностороннем порядке с 01.09.2018 договора от 20.03.1996 N 000629 на передачу в аренду городских земель.

Посчитав, что действия Территориального управления по отказу от договора N 404-БП и по одностороннему расторжению договора N 000629 являются незаконными, Профессиональное образовательное учреждение "Калининградский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественной государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации, флоту России" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Территориальное управление обратилось со встречным иском, в котором просит признать договор аренды прекращенным (в связи с прекращением договора безвозмездного пользования имуществом, расположенным на спорном земельном участке) и обязать АСК "ДОСААФ России" возвратить собственнику - Российской Федерации нежилые помещения и земельный участок.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения первоначального иска, признав незаконными действия Территориального управления Федерального агентства но управлению государственным имуществом в Калининградской области по расторжению в одностороннем порядке договора от 23.03.1996 N 000629 на передачу в аренду городских земель. В остальной части в иске ПОУ "Калининградский АСК ДОСААФ России" отказано.

Встречный иск удовлетворен частично, суд обязал Профессиональное образовательное учреждение "Калининградский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественной государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации, флоту России" в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить занимаемые нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Калининград, улица Пригородная, дом 4-16, и передать указанные ниже помещения общей площадью 1 231 кв.м. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области:

Литер "А", помещения 1-12 площадью 288,8 кв.м.;

Литер "Б" площадью 221.0 кв.м.;

Литер "В" площадью 215,7 кв.м.;

Литер "В1" площадью 464.0 кв.м.;

Литер "В2" площадью 27,4 кв.м.;

Литер "Д" площадью 14,1 кв.м.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказано.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 3.1 договор N 404-БП заключен на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Из содержания указанной нормы следует, что право на отказ от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, является безусловным, какие-либо изъятия для отдельных категорий ссудодателей или ссудополучателей законом не установлены.

Факт получения уведомления Территориального управления об отказе от договора N 404-БП материалами дела подтвержден и истцом не оспаривается.

Таким образом, по истечении месяца после получения такого уведомления в силу прямого указания закона спорный договор прекратил свое действие.

Как следует из свидетельства N 220 (том 1, лист дела 57), сам по себе аэродром представляет собой взлетно-посадочную полосу (пункт 5 свидетельства) и посадочные системы (пункт 6).

Назначение нежилых помещений, перечисленных в дополнительном соглашении N 1 к договору N 404-БП. не указано.

Доказательства того, что без указанных помещений аэродром не может быть использован по назначению, суду не представлены.

Кроме того, односторонний отказ ссудодателя от договора безвозмездного пользования не является препятствием для заключения нового договора, предусмотренного главой 36 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования АСК "ДОСААФ России" о признании незаконными действий Территориального управления по прекращению договора безвозмездного пользования имуществом от 03.07.2002 N 404-БП.

Поскольку пунктом 2.2.4 договора N 404-БП предусмотрена обязанность учреждения (ссудополучателя) возвратить полученное имущество по окончании срока договора, встречный иск в части обязания ПОУ "Калининградский АСК ДОСААФ России" возвратить нежилые помещения правомерно удовлетворен судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 6.1 договора от 20.03.1996 N 000629 арендодатель имеет право досрочно прекращать право аренды в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ если иное не предусмотрено Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Спорный договор аренды заключен на срок более чем пять лет - до 09.03.2049.

Таким образом, действия ответчика по одностороннему расторжению договора N 000629 противоречат нормам статей 22 ЗК РФ, 450, 452, 619 ГК РФ.

Территориальным управлением не соблюден порядок расторжения договора, не представлено доказательств обращения в суд с требованием о расторжении договора.

Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требования Территориального управления о признании договора N 000629 прекращенным (в связи с прекращением действия договора N 404-БП), поскольку предоставленный ПОУ "Калининградский АСК ДОСААФ России" в аренду земельный участок, площадью 100,3914 га, предназначен не только для эксплуатации нежилых помещений, но и для размещения аэродрома Калининград (Малое Исаково).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 39:15:132703:1 используется под аэродром 3 класса "Малое Исаково", который зарегистрирован в государственном реестре аэродромов государственной авиации за номером 220, является действующим, пригодным к эксплуатации, находится в ведении третьего лица - ДОСААФ России и закреплен за истцом.

Вопросы использования аэродромов и контроль состояния аэродромов находятся в ведении ФКУ "Главное командование Воздушно-Космических Сил", которое привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ФКУ "Главное командование Воздушно-Космических Сил" представило правовую позицию по делу, согласно которой аэродром 3 класса "Малое Исаково" может быть задействован для нужд обороны.

Таким образом, ФКУ "Главное командование Воздушно-Космических Сил" подтвердило целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 39:15:132703:1.

При этом, материалами дела подтверждается, что аэродром представляет собой взлетно-посадочную полосу и посадочные системы. Назначение нежилых помещений, перечисленных в дополнительном соглашении N 1 к договору, не указано.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.05.2019 по делу N А21-10485/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников Н.С. Полубехина