Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2019 г. N 07АП-5977/19

город Томск

30 июля 2019 г.

Дело N А27-29013/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Павлюк Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Легачевой А. М. рассмотрел апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания "СТРАЖ" им. С.Живаго (N 07АП-5977/2019) на решение от 07.05.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-29013/2018 (судья Тышкевич О.П.), по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к обществу с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания "СТРАЖ" им.С.Живаго, г. Рязань, Рязанская область (ОГРН 1116234012718, ИНН 6234097920) в лице филиала общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания "СТРАЖ" им.С.Живаго КОМЕСТРА, г. Кемерово, о взыскании 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания "СТРАЖ" им.С.Живаго в лице филиала общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания "СТРАЖ" им.С.Живаго КОМЕСТРА (далее по тексту - ООО МСК "Страж", страхователь, Общество) о взыскании штрафа за представление страхователем недостоверных сведений по требованию от 02.10.2018 N 052S01180052923 в размере 500 рублей.

Решением от 07.05.2019 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО МСК "Страж" просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, отказать Пенсионному фонду о взыскании с общества штрафа в размере 500 рублей, указывает на то, что представитель конкурсного управляющего ООО МСК "СТРАЖ" не знал и не мог знать о принятом решении, поскольку уведомление о рассмотрении акта направлено в адрес страхователя Филиал ООО МСК "СТРАЖ" Коместра заказным письмом, тогда как в объявлении, опубликованном в официальной газете "Коммерсантъ", на официальном сайте ООО МСК "СТРАЖ", имеется адрес для направления почтовой корреспонденции: 127055, г. Москва, ул. Лесная, д. 59, стр. 2; представитель ООО МСК "СТРАЖ" Афанасьев М.И. не подавал в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за 2017 год, что свидетельствует об отсутствии вины представителя конкурсного управляющего ООО МСК "СТРАЖ" и не может быть квалифицировано как противоправное виновное действие лица по невыполнению обязанности по предоставлению в установленный законодательством срок сведений о застрахованных лицах, что указывает на отсутствие состава правонарушения.

Пенсионный фонд в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Вопрос о приобщении к материалам дела приложенных к апелляционной жалобе дополнительных доказательств (ответ на запрос от 11.04.2019 МИФНС России N 2 по Рязанской области, сведения о банковских счетах налогоплательщика) апелляционный суд не разрешает, поскольку не заявлено соответствующее ходатайство. В связи с тем, что документы поступили в электронном виде, апеллянту они не возвращаются.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Судом первой инстанции из материалов дела установлено, что 14.04.2017 страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2017 года на 238 застрахованных лиц, а также по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 года на 2 застрахованных лиц.

29.01.2018 страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год на 276 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ). По результатам проведенной проверки, в том числе сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2017 год и СЗВ-М за март 2017 года, Пенсионным фондом были выявлены расхождения в отчетах. Так, в сведениях СЗВ-СТАЖ (исходная) за март 2017 года отсутствовали данные на 1 застрахованное лицо (Ковтун А.В., СНИЛС 040-982-452 57), представленные в форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 года, в связи с чем Пенсионным фондом в адрес страхователя 05.02.2018 было направлено уведомление от 01.02.2018 об устранении ошибок и несоответствий со сроком исправления ошибок в течение 5 рабочих дней. В течение установленного срока (до 16.02.2018) ошибки согласно уведомлению не исправлены.

29.03.2018 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетный период - март 2017 года на 1 застрахованное лицо (Ковтун А.В., СНИЛС 040-982-452 57), что подтверждается извещением о доставке от 29.03.2018, унифицированным протоколом проверки от 29.03.2018 со статусом "документ принят".

По результатам проверки Пенсионным фондом был составлен акт от 31.07.2018 N 052S18180014189 и принято решение от 06.09.2018 N 052S19180015205 о привлечении ООО МСК "Страж" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование от 02.10.2018 N 052S01180052923 об уплате штрафа в сумме 500 рублей в срок до 29.10.2018.

Неисполнение обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

На основании статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ определено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Закона N 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действующей с 19.02.2017).

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее - Постановление N 83п).

В силу положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом установлено, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, было направлено страхователю заказным письмом 05.02.2018.

Страхователь исправил ошибку путем направления 29.03.2018 в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М (отменяющую) на 1 застрахованное лицо, то есть за пределами установленного Пенсионным фондом пятидневного срока.

Учитывая, что страхователем в установленный Пенсионным фондом срок исправленные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых была выявлена ошибка, не представлены, суд пришел к верному выводу о правомерности привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона.

Отклоняя доводы общества относительно ненадлежащего извещения страхователя в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о времени и месте рассмотрения акта о выявлении правонарушения, суд первой инстанции обоснованно исходил из установленного факта получения 14.08.2018 представителем Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" Исаевым Н.Н. по доверенности от 29.12.2017 N 2039 (сроком по 31.12.2020) заказной почтовой корреспонденцией N 65099124050999, в которой содержался акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2018 N052S18180014189.

С учетом получения обществом в лице конкурсного управляющего акта от 31.07.2018 (14.08.2018), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у общества имелась реальная возможность своевременно представить возражения относительно результатов проверки, а также обеспечить явку представителя на рассмотрение акта.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным рассмотрение Пенсионным фондом акта от 31.07.2018 N 052S18180014189 и принятие решения 06.09.2018 N 052S19180015205 в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного общества.

Факт совершения страхователем правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела.

Суд первой инстанции, установив нарушение обществом срока предоставления исправленных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых была выявлена ошибка, признал правомерным удовлетворение требований Пенсионного фонда о взыскании штрафа в размере 500 руб. по требованию N 052S01180052923 от 02.10.2018.

При таких обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, оснований для его отмены, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции и предоставление апеллянту отсрочки в уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000 руб. государственной пошлины (статьи 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.05.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-29013/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания "СТРАЖ" им.С.Живаго - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания "СТРАЖ" им.С.Живаго в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. по апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина Т. В. Павлюк