Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2019 г. N 12АП-7686/19

г. Саратов

30 июля 2019 г.

Дело N А06-743/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинской А.А.,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Каустик" Арсениной М.И., действующей на основании доверенности от 20.04.2018 N 182/015, представителей Астраханской таможни Черновой В.Н., действующей на основании доверенности от 07.03.2019 N 07-25/03744, Абдулманаповой З.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 N 07-25/0010,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 мая 2019 года по делу N А06-743/2019 (судья Ковальчук Т.А.)

по заявлению акционерного общества "Каустик" (400097, г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 57, ОГРН 1023404355666, ИНН 3448003962),

заинтересованное лицо: Астраханская таможня (414000, г. Астрахань, ул. адмирала Нахимова, д. 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414)

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось акционерное общество "Каустик" (далее - АО "Каустик", общество, заявитель, декларант) с заявлением о признании незаконным бездействия Астраханской таможни (далее - таможенный орган), выразившегося в невнесении изменений после выпуска товаров в сведения деклараций на товары (далее - ДТ) N 10311010/240417/0010127, N 10311010/141217/0037339 в части снижения фактурной и таможенной стоимости задекларированного товара, о признании незаконным бездействия Астраханской таможни, выразившегося в не возврате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 57 696 126,12 руб.

Решением суда первой инстанции от 23 мая 2019 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Астраханской таможни, выразившееся в не внесении изменений в сведения ДТ N 10311010/240417/0010127, N 10311010/141217/0037339 в части снижения стоимости задекларированного товара, обязал таможенный орган в месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести возврат АО "Каустик" излишне уплаченного НДС по ДТ N 10311010/240417/0010127, N 10311010/141217/0037339 в размере 57 696 126,12 руб.

Кроме того, с Астраханской таможни в пользу АО "Каустик" взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Астраханская таможня не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

АО "Каустик" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО "Каустик" (Покупатель) и компанией "Marakunda Technologies B.V." (Продавец) заключен внешнеторговый контракт от 28.01.2016 N RF/00203275/1/10-16, по условиям которого АО "Каустик" приобрело на условиях CIF порт г. Новороссийск, Российская Федерация (ИНКОТЕРМС 2010) единое комплектное оборудование - автоклавы с мешалкой объемом 80 куб.м каждый согласно технико-коммерческому приложению N 1, прилагаемому к контракту и являющемуся его неотъемлемой частью. Общая сумма контракта составила 11 100 000 евро.

Дополнительным соглашением от 19.09.2016 N 1 к контракту от 28.01.2016 N RF/00203275/1/10-16 стоимость оборудования изменена и составила 9 879 000 евро.

Во исполнение контракта от 28.01.2016 N RF/00203275/1/10-16 компания "Marakunda Technologies B.V." поставила в адрес АО "Каустик" оборудование: 3 автоклава (реактора) Mersen Xianda Shanghai Co., LTD (поставка 24.04.2017, выпуск товара из под таможенного контроля 15.05.2017), ДТ N 10311010/240417/0010127; 3 автоклава (реактора) Shandong Banghua Heat Energy Engineering Co., LTD (поставка 14.12.2017, выпуск товара из под таможенного контроля 25.12.2017), ДТ N 10311010/141217/0037330.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ N 10311010/240417/0010127 составила 297 944 218, 65 руб. (в т.ч. НДС 53 629 959,36 руб.), по ДТ N 10311010/141217/0037330 - 343 123 849, 35 руб. (в т.ч. НДС 61 762 292,88 руб.).

Указанная таможенная стоимость принята таможенным органом.

В процессе пуска-наладки и начала эксплуатации в автоклавах (Mersen Xianda Shanghai Co., Ltd) выявлены существенные дефекты, что подтверждено инспекционным отчетом АО "СЖС ВостокЛимитед" от 01.12.2017, заключением ООО "Компания "Металл-экспертиза" от 12.03.2018 N 10-2018.

При проведении осмотра автоклавов Shandong Banghua Heat Energy Engineering Co., Ltd также обнаружены дефекты, что подтверждено актами технического состояния от 27.12.2017 N А2016-001-1, N А2016-001-2, N А2016-001-3.

АО "Каустик" направило в адрес компании "Marakunda Technologies B.V." претензию от 23.04.2018 N 015/00216 с требованием о ремонте или замене оборудования на аналогичное либо о снижении стоимости поставленного оборудования.

27.04.2018 АО "Каустик" и компанией "Marakunda Technologies B.V." подписан двусторонний акт о выявленных дефектах.

24.05.2018 АО "Каустик" и компанией "Marakunda Technologies B.V." подписано дополнительное соглашение N 6 об уменьшении стоимости поставленного оборудования (6 автоклавов) до 4 939 500 евро.

08.08.2018 АО "Каустик" обратилось в Астраханскую таможню с заявлениями N 036/1314, N 036/1315 о внесении изменений в сведения, заявленные в ранее представленных декларациях, в связи с уменьшением величины фактурной и таможенной стоимости товаров, а также НДС, указав, что необходимость внесения изменений обусловлена выявлением АО "Каустик" неустранимых дефектов, возникших в процессе производства автоклавов, послуживших основанием для внесения изменений в контракт путем изменения суммы контракта.

24.08.2018 Астраханской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10311010/240417/0010127, N 10311010/141217/003733, которыми общая фактурная стоимость всех товаров, задекларированных в ДТ N 10311010/240417/0010127, N 10311010/141217/0037330 уменьшена до 4 939 500 евро.

28.08.2018 АО "Каустик" обратилось с заявлением N 036/1437 о возврате излишне уплаченного НДС в сумме 57 696 126,12 руб.

06.09.2018 Астраханской таможней принято решение о возврате излишне уплаченных сумм НДС.

Решением Южного таможенного управления от 19.09.2018 N 10300000/190918/227-р/2018 решения Астраханской таможни от 24.08.2018 о внесении изменений в ДТ N 10311010/141217/0037330, N 10311010/240417/0010127, от 06.09.2018 о возврате излишне уплаченных сумм НДС отменены в порядке ведомственного контроля.

Письмом от 25.09.2018 N 15-21/17647 таможенный орган сообщил АО "Каустик" об отмене ранее принятых решений и отсутствии оснований для возврата излишне уплаченного НДС в сумме 57 696 126,12 руб.

Письмом от 24.10.2018 N 16-15/19604 Астраханская таможня истребовала у АО "Каустик" дополнительные документы и сведения для подтверждения правильности определения таможенной стоимости (т. 1, л.д. 51-52).

Во исполнение указанного запросам общество представило письменные пояснения по обстоятельствам, указанным таможенным органом, и запрашиваемые документы (т. 1, л.д. 55-56).

24.12.2018 по результатам таможенного контроля в форме проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров Астраханской таможней составлен акт N 10311000/203/24122018/А012, в котором указано на отсутствие оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные АО "Каустик" в ДТ N 10311010/240417/0010127, N 10311010/141217/0037330, в связи с выявлением иных сведений, чем представленные декларантом для внесения изменений в ДТ и указанные в обращении.

АО "Каустик", полагая, что Астраханской таможней допущено незаконное бездействие, выразившееся в невнесении изменений после выпуска товаров в сведения ДТ N 10311010/240417/0010127, N 10311010/141217/0037339 в части снижения фактурной и таможенной стоимости задекларированного товара, невозврате НДС в сумме 57 696 126,12 руб., которое нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

На основании пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в котором в разделе III регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений в сведения, указанные в ДТ).

В соответствии с пунктом 11 Порядка внесения изменений в сведения, указанные в ДТ, сведения, указанные в декларации на товары, подлежат изменению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта в случаях выявления несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ.

Пунктами 12 - 16 Порядка внесения изменений в сведения, указанные в ДТ, определено, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения декларанта, составленного в произвольной письменной форме.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о соблюдении АО "Каустик" требований, предусмотренных Порядком внесения изменений в сведения, указанные в ДТ.

Уменьшение (корректировка) таможенной стоимости подтверждено соответствующими документами и сведениями, представленными обществом письмом от 06.11.2018 N 015/00543 (т. 1, л.д. 53-55).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции общество пояснило, что акт приемки оборудования, указанный в пункте 5.1.3 контракта от 28.01.2016 N RF/00203275/1/10-16, акт получения оборудования, указанный в пункте 6.3 контракта от 28.01.2016 N RF/00203275/1/10-16, не были представлены таможенному органу ввиду их отсутствия. После обнаружения в оборудовании недостатков сторонами контракта подписан акт о выявленных дефектах от 27.04.2018.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Астраханской таможни о том, что претензия АО "Каустик" выставлена за пределами гарантийного срока, указанного в контракте, поскольку период гарантийного срока не может являться предметом оценки таможенным органом при рассмотрении вопроса о корректировки сведений, т.к. в силу общих требований закона сроки гарантии значимы только Продавца и Покупателя в целях распределения бремени доказывания причин возникновения недостатков.

Кроме того, согласно пункту 7.1. контракта гарантийный срок составляет 12 месяцев с даты подписания акта приемки, но не может превышать 24 месяца с даты поставки оборудования.

Выпуск товара по ДТ N 10311010/240417/0010127 (Mersen Xianda Shanghai Co., LTD) осуществлен таможенным органом 15.05.2017, выпуск товара по ДТ N 10311010/141217/0037330 (Shandong Banghua Heat Energy Engineering Co., LTD) 25.12.2017.

Претензия направлена АО "Каустик" в адрес поставщика 23.04.2018, т.е. в пределах гарантийного срока.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что таможенным органом не представлена суду совокупность доказательств, свидетельствующая о предоставлении заявителем недостоверных сведений о таможенной стоимости товара.

Учитывая, что сторонами контракта было достигнуто соглашение о снижении стоимости оборудования, суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия таможенного органа об отказе в корректировке сведений, заявленных при декларировании товара.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования АО "Каустик".

Обжалуя решение суда первой инстанции, Астраханская таможня указывает, что согласно заключению ООО "Компания "Металл-экспертиза" от 12.03.2018 N 10-2018 недостатки выявлены в отношении 1 автоклава производства Mersen Xianda Shanghai Co., LTD, из числа задекларированных в ДТN 10311010/240417/0010127.

В отношении 2 автоклавов, задекларированных в ДТ N 10311010/240417/0010127, а также 3 автоклавов, задекларированных в ДТ N 10311010/141217/0037330, на момент подписания акта о выявленных дефектах от 27.04.2018, который явился основанием для заключения дополнительного соглашения от 24.05.2018 N 6 об уменьшении суммы контракта, факт поставки товара ненадлежащего качества не установлен.

По мнению Астраханской таможни, факт поставки товара ненадлежащего качества, за исключением 1 автоклава из 6 поставленных, не установлен, оснований для уменьшения цены 5 автоклавов из 6 поставленных в рамках рассматриваемого контракта не имеется.

Суд апелляционной инстанции признает данный довод несостоятельным.

На дату составления таможенным органом акта таможенной проверки от 24.12.2018 была установлена дефектность всех 6 автоклавов, что подтверждается инспекционным отчетом АО "СЖС ВостокЛимитед" от 01.12.2017 (т. 1, л.д. 86-108), актом о выявленных дефектах от 27.04.2018 (т. 1, л.д. 70), заключением ООО "Компания "Металл-экспертиза" от 12.03.2018 N 10-2018 о причинах коррозии 1 автоклава (Mersen Xianda Shanghai Co., LTD), заключением ООО "Компания "Металл-экспертиза" от 20.09.2018 N 54-2018 о причинах коррозии 3 автоклавов (Shandong Banghua Heat Energy Engineering Co., LTD).

Ссылка таможенного органа на непредставление в ходе проверки заключения ООО "Компания "Металл-экспертиза" от 20.09.2018 N 54-2018 отклоняется судом апелляционной инстанции.

Из письма Астраханской таможни от 24.10.2018 N 16-15/19604 следует, что заключения экспертов о причинах коррозии у АО "Каустик" не истребовались.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает подтвержденным факт наличия дефектов поставленного обществу оборудования по ДТN 10311010/240417/0010127, N 10311010/141217/0037330, что являлось основанием для снижения цены контракта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правомерность выводов суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 мая 2019 года по делу N А06-743/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная