Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2019 г. N 12АП-7529/19

г. Саратов

30 июля 2019 г.

Дело N А12-8021/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинской А.А.,

при участии в судебном заседании представителей инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда Беликова В.В., действующего на основании доверенности от 30.11.2018, Мосенкова С.С., действующего на основании доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домино"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2019 года по делу N А12-8021/2019 (судья Бритвин Д.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Домино" (400131, г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 15А, ОГРН 1023403440169, ИНН 3444066778)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ул. 7 Гвардейской, д. 12, ОГРН 1043400395631, ИНН 3444118585)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Домино" (далее - ООО "Домино", общество, налогоплательщик, заявитель) с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, инспекция, налоговый орган) от 13.09.2018 N 14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Домино" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Домино" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Домино" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:34:040038:36 площадью 842 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 15А, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - встроенное нежилое помещение, состоящее из 29 комнат.

31.01.2018 ООО "Домино" представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2017 год.

ИФНС России по г. Волжскому проведена камеральная налоговая проверка указанной декларации, по результатам которой составлен акт от 18.05.2018 N 19710.

13.09.2018 по результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки налоговым органом принято решение N 14 о привлечении ООО "Домино" к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 34 640,92 руб. Кроме того, данным решением налогоплательщику доначислен земельный налог в сумме 173 211 руб., начислены пени в сумме 11 673,99 руб.

Не согласившись с вынесенным налоговым органом решением, ООО "Домино" обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - УФНС России по Волгоградской области, Управление).

Решением УФНС России по Волгоградской области от 14.12.2018 N 1349 решение ИФНС России по г. Волжскому от 13.09.2018 N 14 оставлено без изменения, жалоба налогоплательщика - без удовлетворения.

ООО "Домино", полагая, что решение инспекции от 13.09.2018 N 14 является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаются плательщиками земельного налога, если иное не установлено данным пунктом.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка.

По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что при расчете земельного налога за 2017 год ООО "Домино" применило кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:040038:36 равную 1 руб., установленную приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-Н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (приложение N 1, строка 524988).

Сведения об указанной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27.11.2015 (т. 2, л.д. 11).

В ходе проверки ИФНС России по Центральному району г. Волгограда установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:36 расположено двухэтажное капитальное строение, административное здание, согласно налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, ООО "Домино" за 2017 год исчислен налог к уплате в размере 98 000 руб., ООО "Домино" получало денежные средства с назначением платежа "за рекламные услуги", "за аренду помещения", ООО "Домино" по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 15а с 18.07.2011 установлена контрольно-кассовая техника.

На основании изложенных обстоятельств налоговый орган пришел к выводу, что земельный участок использовался обществом не в соответствии с разрешенным использованием, а для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.

Согласно Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, соответствуют 7 группе видов разрешенного использования.

В связи с изложенным налоговым органом произведен расчет земельного налога, подлежащего уплате обществом за 2017 год, на основании средней стоимости 1 кв.м по 7 группе видов разрешенного использования, установленной в приложении N 3 к приказу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-Н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", в размере 13 714,25 руб.

Рассчитанная инспекцией кадастровая стоимость земельного участка составила 11 547 398, 85 руб., земельный налог - 173 211 руб.

Судом первой инстанции приведенный налоговым органом расчет проверен, признан верным.

Основания для переоценки выводов суда первой инстанции в данной части у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Апелляционной коллегией также установлено, что согласно приказу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.06.2018 N 49-н "О внесении изменений в приказ Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:040038:36 составила 2 149 002,92 руб.

Приказ от 27.06.2018 N 49-н вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2016.

Из представленных обществом в суд апелляционной инстанции писем филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от 01.04.2019 N Н5-1775/2019, от 09.04.2019 N Е5-1976/2019 следует, что изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:040038:36 в размере 2 149 002,92 руб. внесены в приложение N 1 к приказу от 27.10.2015 N 46-н 27.06.2018.

Вместе с тем, кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 1 руб. и кадастровая стоимости в размере 2 149 002,92 руб. являются результатами индивидуальной оценки земельного участка с видом разрешенного использования "встроенное нежилое помещение, состоящее из 29 комнат".

Поскольку в ходе проверки налоговым органом установлено и не опровергнуто заявителем, что в 2017 году общество использовало земельный участок с кадастровым номером 34:34:040038:36 для иных целей - размещение здания делового и коммерческого назначения, инспекция правомерно рассчитала земельный налог исходя и кадастровой стоимости, установленной для земельного участка 7 группы видов разрешенного использования.

Оснований для применения при расчете земельного налога кадастровой стоимости, установленного для земельного участка с видом разрешенного использования "встроенное нежилое помещение, состоящее из 29 комнат", у налогового органа не имелось.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы налогоплательщика не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2019 года по делу N А12-8021/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная