Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2019 г. N 13АП-17758/19

г. Санкт-Петербург

02 августа 2019 г.

Дело N А56-41417/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): Боряев С.А. - Доверенность от 20.04.2018

от ответчика (должника): Лапина Е.Е. - доверенность от 01.02.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17758/2019) ПАО СК "РОСГОССТРАХ" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2019 по делу N А56-41417/2017 (судья Хохлов Д. В.), принятое

по заявлению Центральный Банк Российской Федерации. Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе

к ПАО СК "РОСГОССТРАХ"

о пересмотре решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам,

установил:

Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества страховой компании "Росгосстрах" (далее - Общество, ПАО СК "Росгосстрах") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 07.07.2017 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

17.04.2019 Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения суда от 07.07.2017 по делу N А56-41417/2017 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда от 27.05.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным определением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 27.05.2017 со ссылкой на то обстоятельство, что в качестве вновь открывшегося обстоятельства является изменение правового подхода к определению срока давности привлечения к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В обоснование заявления Общество ссылается на правовую позицию, высказанную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П, касательно конституционно-правового смысла части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Действительно, по смыслу пункта 3 части 3 статьи 311 АПК к новым обстоятельствам относится признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Вместе с тем, Постановлением от 15.01.2019 N 3-П, принятым по результатам рассмотрения жалобы ООО "СПСРЭКСПРЕСС", часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой, устанавливая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, она - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса.

Как указано в пункте 2 резолютивной части Постановления КС РФ от 15.01.2019 N 3-П, выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П пришел к выводу о том, что норма права соответствует Конституции Российской Федерации, в то же время отразил ее новое толкование и придал новый смысл, указав на то, что в настоящее время сформировалась неправильная правоприменительная практика части 1 статьи 4.5 и части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По сути, в Постановлении КС РФ от 15.01.2019 N 3-П произошло определение новой правоприменительной практики по данной категории дел.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что в данном случае подлежит применению по аналогии пункт 5 часть 3 статьи 311 АПК РФ.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 311 АПК РФ новыми обстоятельствами является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Как установлено частью 3 статьи 312 АПК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный настоящей статьей, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

В данном случае последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, следует считать решение суда от 07.07.2017, которое Обществом не обжаловалось, вступило в законную силу 21.07.2017. Более того, решение суда полностью исполнено Обществом 10.07.2017 платежным поручением N 797.

Поскольку с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта Общество обратилось 17.04.2019, то есть с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного частью 3 статьи 312 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 311, 312, 315 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5, 13, 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Общества о пересмотре решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Общества о пересмотре решения суда от 07.07.2017 по делу N А56-41417/2017 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2019 года по делу N А56-41417/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

А.Б. Семенова Е.А. Сомова