Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2019 г. N 04АП-4246/19

г. Чита

02 августа 2019 г.

Дело N А78-13154/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Барковской О.В., Ошировой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базаржаповой Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Бизнес и право" на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 25.06.2019 по делу N А78-13154/2018 по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Бизнес и право" о признании недействительным решения, принятого 17.05.2019 на собрании кредиторов по дополнительному вопросу N 1,

в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Бизнес и право" (ОГРН 1147536008058, ИНН 7536147671, адрес: 672000 Забайкальский край, г. Чита, ул. Новобульварная, д.115, корп. А, оф. 12 (суд первой инстанции судья Архипенко Т.В.),

установил:

производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Бизнес и право" в качестве отсутствующего должника возбуждено Арбитражным судом Забайкальского края на основании заявления Федеральной налоговой службы.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07 февраля 2019 года ООО "Бизнес и право" признано банкротом, в отношении должника введено конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника, конкурсным управляющим утверждена Скрипунцова Евгения Михайловна.

Конкурсный управляющий 27.05.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением) о признании недействительным решения, принятого 17.05.2019 на собрании кредиторов по дополнительному вопросу N 1.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 25.06.2019 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.

Не согласившись с указанным определением, конкурсный управляющий. обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что при заочном голосовании, с учетом или без учета использования системы SKYPE невозможно провести следующие мероприятия: контроль и заполнение журнала регистрации участников собрания кредиторов; регистрация и подтверждение полномочий лиц, участвующих в собрании кредиторов (не допускается делегирование полномочий иным лицам); проверка полномочий участников собрания кредиторов; невозможность своевременного внесения в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса; выдача бюллетеней для голосования и их принятие, контроль за заполнение бюллетени; принятие заявок о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов, проведение голосования. Законодательством не регламентировано проведение собрания кредиторов в форме заочного голосования при банкротстве юридических лиц, вследствие чего, проведение собрания в данной форме повлечет нарушение норм Закона, может повлечь негативные правовые последствия, в частности, в вопросах осуществления должного контроля за их созывом, проведением и принятием соответствующих решений по установленной законом процедуре. Проведение собрания кредиторов по месту нахождения офиса арбитражного управляющего в г. Череповец, не препятствует участию в нем конкурсному кредитору, так как в соответствии с пунктом 1 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по предоставлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 18.01.2017 N ММВ-8-18/3дсп@ ФНС России осуществляет свои полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Уполномоченный орган имеет возможность участвовать в собрании кредиторов через МИФНС N 12 по Вологодской области на основании Приказа о взаимодействии.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились.

Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным указанным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника возбуждено на основании заявления Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции N 2 по г. Чите.

17.05.2019 конкурсным управляющим должника проведено собрание кредиторов ООО "Бизнес и право" с повесткой дня:

по первому вопросу: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности;

по дополнительному вопросу N 1: определить место проведения собраний кредиторов в отношении ООО "Бизнес и право" по адресу уполномоченного органа: г. Чита, ул. Анохина, д.63, с возможностью участия конкурсного управляющего посредством программного обеспечения SKYPE.

В собрании принимал участие единственный конкурсный кредитор, включенный в реестр требований кредиторов должника, обладающий 100% голосов - ФНС России.

Из протокола собрания кредиторов от 17.05.2019 следует, что конкурсному управляющему от УФНС России по Забайкальскому краю поступила заявка о включении в повестку дня дополнительного вопроса: "определить место проведения собраний кредиторов в отношении ООО "Бизнес и право" по адресу уполномоченного органа: г. Чита, ул. Анохина, д.63, с возможностью участия конкурсного управляющего посредством программного обеспечения SKYPE".

Собранием кредиторов по дополнительному вопросу повестки дня было принято решение об определении местом проведения собраний кредиторов в отношении ООО "Бизнес и право" по адресу уполномоченного органа: г. Чита, ул. Анохина, д.63, с возможностью участия конкурсного управляющего посредством программного обеспечения SKYPE.

Конкурсный управляющий должника обратилась в суд с заявлением о признании решения собрания кредиторов недействительным по дополнительному вопросу N 1, указал, что данное решение противоречит действующему законодательству о несостоятельности (банкротстве); проведение собрания кредиторов должника по адресу уполномоченного органа в г. Чите повлечет дополнительную нагрузку на конкурсную массу должника, не обосновано какими-либо доводами. Заявитель считает, что уполномоченный орган имеет возможность участвовать в собрании кредиторов через МИФНС России N 12 по Вологодской области на основании Приказа ФНС России N ММВ-8-18/3дсп от 18.01.2017 и других приказов о взаимодействии. Кроме того, закон о банкротстве не предусматривает возможность участия конкурсного управляющего в собрании кредиторов с использованием технических средств, так как это создает угрозу достоверности данных и ставит под вопрос подтверждение полномочий участников собрании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение собрания кредиторов может быть признано арбитражным судом недействительным (незаконным) в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Анализ приведенной нормы права позволяет сделать вывод о том, что признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или, если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании решения собрания кредиторов недействительными, заявитель должен доказать, что такое решение нарушает права и законные интересы указанных лиц либо не соответствует действующему законодательству о банкротстве, в частности принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Как верно указано судом первой инстанции, решение собрания кредиторов от 17.05.2019 принято в пределах компетенции собрания кредиторов (пункт 2 статьи 12, пункт 2 статьи 15 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, согласно пунктам 4-6 которых при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании; б) предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы; в) осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов; при невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим; дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в нем кредиторов или их представителей, а также иных лиц, имеющих право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов. Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим. При организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов (подпункт "в" пункта 4 Общих правил).

Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации; проверяет полномочия участников собрания кредиторов; вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса; выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования; принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (пункт 5 Общих правил).

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, должник не располагает помещением, в котором может быть проведено собрание кредиторов. Офис конкурсного управляющего находится в г. Череповец, Вологодской области, а единственным кредитором должника является Федеральная налоговая служба.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, значительную территориальную отдельность должника и конкурсного кредитора, принятие собранием кредиторов (100% голосов) решения об определении места проведения собрания кредиторов - Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что собрание кредиторов не может быть признано не соответствующим интересам единственного конкурсного кредитора и создающим препятствия к участию в таком собрании кредитора или его представителей, а также конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий, давая свое согласие на утверждение в настоящем деле о банкротстве, должен был предполагать необходимость проведения собрания кредиторов по установленному Законом о банкротстве месту проведения - месту нахождения должника, а не месту жительства конкурсного управляющего.

Несогласие конкурсного управляющего с постановленным собранием кредиторов решением не лишает последнего (лично либо через своего представителя) присутствовать на собрании кредиторов должника в установленном собранием кредиторов месте.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, определение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона о банкротстве и разъяснениям, содержащимся в пункте 35.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" постановление суда апелляционной инстанции, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на определение суда первой инстанции, подлежащее обжалованию в апелляционном порядке в течение четырнадцати дней со дня его вынесения, является окончательным.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 25.06.2019 по делу N А78-13154/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

Л.В. Оширова О.В. Барковская