Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2019 г. N 14АП-5164/19

г. Вологда

02 августа 2019 г.

Дело N А44-11363/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 августа 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 апреля 2019 года по делу N А44-11363/2018,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородской районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН 5321173188, ОГРН 1145321017918; юридический адрес: 173001, Новгородская область, город Великий Новгород, улица Великая, дом 10; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" (ИНН 5310008513, ОГРН 1025301388804; юридический адрес: 173526, Новгородская область, Новгородский район, рабочий поселок Панковка, улица Индустриальная, дом 26; далее - учреждение) о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 8 500 руб.

Решением суда от 22 апреля 2019 года заявленное требование удовлетворено.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что электронное письмо фонда от 02.04.2018 не является уведомлением об устранении ошибок в представленных сведениях о застрахованных лицах. Полагает, что поскольку управлением в течение года со дня обнаружения ошибок в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М ответственность к учреждению не применена, то представленные последним дополняющие сведения выявлены учреждением самостоятельно.

Фонд отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, учреждение в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) является страхователем.

Во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, учреждение 06.05.2016 представило фонду отчетность по форме СЗВ-М "исходная" за апрель 2016 года в отношении 343 застрахованных лиц.

В ходе проверки указанных сведений фонд установил, что в них отсутствуют сведения о 17 застрахованных лицах, в связи с чем 03.04.2017 направил в адрес учреждения уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в пятидневный срок, то есть до 10.04.2017.

Учреждение представило фонду по телекоммуникационным каналам связи сведения о 17 застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2016 года только 07.05.2018, то есть с нарушением установленного срока.

По факту выявленного нарушения фонд составил акт от 06.06.2018 N 063S18180002437 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением фонда от 11.07.2018 N 063S19180002661 учреждение привлечено к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 8 500 руб. (500 руб.* 17 застрахованных лиц).

В адрес учреждения заявителем направлено требование от 31.07.2018 N 063S1180009521 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 21.08.2018.

Поскольку указанное требование в установленный срок учреждением не исполнено, фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату представления учреждением первоначальных сведений) определено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в установленный частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац третий статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей на дату вынесения решения фонда).

Согласно абзацу пятому статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года представлены учреждением в установленный срок.

При проверке указанных сведений фондом установлено, что в них отсутствуют сведения о 17 застрахованных лицах, о чем фонд сообщил учреждению в уведомлении от 03.04.2017 и предоставил ему пять рабочих дней для устранения выявленного нарушения.

Получение данного уведомления учреждением 03.04.2017 подтверждается.

Между тем в установленный срок учреждение выявленные нарушения не устранило, а представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М в отношении указанных 17 лиц лишь 07.05.2018.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При этом страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Поскольку в рассматриваемом случае ошибка в представленных индивидуальных сведениях персонифицированного учета выявлена не страхователем, а фондом, а также, поскольку страхователем нарушен пятидневный срок устранения выявленных фондом нарушений, указанный в уведомлении от 03.04.2017, апелляционная коллегия приходит к выводу об обоснованности привлечения учреждения к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что письмо фонда, поступившее в учреждение 02.04.2017 посредством программного обеспечения "Контур-СКБ", не является уведомлением, подлежат отклонению, поскольку в материалах дела отсутствует какое-либо письмо фонда от 02.04.2017.

При этом уведомление от 03.04.2017 соответствует предъявляемым к нему требованиям, установлен факт направления указанного уведомления учреждению 03.04.2017 и его получение страхователем в тот же день.

Доводы подателя жалобы о непривлечении его к ответственности в течение года со дня направления уведомления от 03.04.2017, что, по мнению учреждения, свидетельствует о самостоятельном выявлении им ошибок в представленных исходных сведениях о застрахованных лицах, отклоняются, поскольку не основаны на каких-либо нормах действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах заявление фонда о взыскании с учреждения штрафа в сумме 8 500 руб., не уплаченного в установленный требованием от 31.07.2018 N 063S1180009521 срок, правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 апреля 2019 года по делу N А44-11363/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Е.А. Алимова Е.Н. Болдырева