Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2019 г. N 09АП-34762/19

г. Москва

02 августа 2019 г.

Дело N А40-32972/18

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу САО "ВСК"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2019 г. по делу N А40-32972/18

вынесенное судьей Поляковой А.Б.

по ходатайству САО "ВСК" о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2018 г. по делу N А40-32972/18-17-295 в связи с новыми обстоятельствами по заявлению Банка России

к САО "ВСК"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

в присутствии:

от истца:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к САО "ВСК" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении N С3-59-ЮЛ-18- 1522/1020-1 от 06.02.2018 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы 13.04.2018 г. (принятым в форме резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ) суд привлек САО "ВСК" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере 30 000 руб. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

Дополнительный экземпляр решения Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2018 г. по делу N А40-32972/18-17-295 был направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве с сопроводительным письмом от 13.04.2018 г. для принудительного исполнения.

18.03.2019 г. в электронном виде от САО "ВСК" поступило заявление о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2018 г. по делу N А40- 32972/18-17-295 по новым обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2019 г. в удовлетворении заявления САО "ВСК" отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, САО "ВСК" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение и неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

САО "ВСК", Банк России, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не представили.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения определения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, заявление САО "ВСК" о пересмотре решения по новым обстоятельствам мотивировано тем, что Конституционным судом РФ 15.01.2019 г. вынесено постановление N 3-П, которым выявлен конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Основанием для пересмотра судебного акта в силу положений статьи 311 АПК РФ являются вновь открывшиеся и новые обстоятельства.

При этом под новыми обстоятельствами подразумевается признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Выявленный постановлением Конституционного суда РФ от 15.01.2019 г. N 3-П конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ свидетельствует о необходимости применения в отношении правонарушений, состав которых предусмотрен частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, общего срока давности привлечения к административной ответственности, который, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца, в то время, как при вынесении решения о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ арбитражный суд Брянской области исходил из фактического нарушения совершенным правонарушением прав и законных интересов потребителя, вследствие чего судом сделан вывод о применении особого (годичного) срока давности привлечения к ответственности, который, в отличие от общего, на дату принятия судом решения о привлечении к административной ответственности не истек.

Вместе с тем, согласно позиции Пленума Верховного суда РФ, изложенной в пункте 33.2 постановления от 24.03.2005 г. N 5, разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изложенной позиции Пленума Верховного суда РФ также корреспондирует правовой подход Конституционного суда РФ, изложенный в частности в пункте 2 определения от 24.07.2014 г. N 1546-О. Так, Конституционным судом РФ указано, что пункт 3 части 3 статьи 311 АПК Российской Федерации, как не препятствующий арбитражным судам по заявлениям лиц, не принимавших участие в конституционном судопроизводстве, пересматривать по новым обстоятельствам судебные акты, вступившие в законную силу, но не исполненные или исполненные частично, основываясь на решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в которых выявлен конституционно-правовой смысл тех или иных нормативных положений, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя.

Из представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции установлено, что платежным поручением N 41253 от 12.07.2018 г. САО "ВСК" штраф, назначенный решением от 13.04.2018 г. по делу N А40-32972/18-17-295 в размере 30 000 руб., оплачен в полном объеме.

Изложенный факт САО "ВСК" не оспорен, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения с заявлением о пересмотре решения от 13.04.2018 г. по новым обстоятельствам, а равно - дату вынесения Конституционным судом РФ постановления N 3-П, вступивший в законную силу судебный акт исполнен в полном объеме, оснований для пересмотра такового судом с учетом вышеизложенного не имелось.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2019 по делу N А40-32972/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова