Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2019 г. N 21АП-1879/19

05 августа 2019 г.

Дело N А83-18110/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2019.

В полном объёме постановление изготовлено 05.08.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Колупаевой Ю.В., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олиферук Т.Н.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Авдаляна Роберта Михайловича, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от индивидуального предпринимателя Авдаляна Роберта Михайловича - Агафонова И.А., представитель по доверенности от 09.10.2018 N 92АА0440935, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Авдаляна Роберта Михайловича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 апреля 2019 года по делу N А83-18110/2018 (судья Шкуро В.Н.)

по иску индивидуального предпринимателя Авдаляна Роберта Михайловича

(ИНН 503219917647, ОГРНИП 316503200057211)

к Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (ИНН 9104001647, ОГРН 1149102078300),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

(ИНН 9102012065, ОГРН 1149102017404)

о признании права собственности;

по встречному иску Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к индивидуальному предпринимателю Авдаляну Роберту Михайловичу о признании объекта самовольным строением и понуждении его снести,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Авдалян Роберт Михайлович (далее - Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Шкребко, д. 4б: нежилое здание (кафе) с кадастровым номером 90:01:180102:353, площадью 72,9 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером 90:01:180102:352, площадью 147,1 кв.м.; нежилое здание (торговый павильон) с кадастровым номером 90:01:180102:351, площадью 27,4 кв.м.; нежилое здание (проходная) с кадастровым номером 90:01:180102:350, площадью 4,4 кв.м.; нежилое здание (уборная) с кадастровым номером 90:01:180102:349, площадью 6 кв.м.

Исковые требования мотивированы ссылкой на переуступленное истцу в 2004 году частным предпринимателем Нечаевым С.В. право на организацию площадки для оптовой торговли сельхозпродуктами, расположенной по улице Шкребко в селе Угловое Бахчисарайского района, что было закреплено правовыми актами органов местного самоуправления. Однако к моменту передачи истцу площадки ЧП Нечаевым С.В. не была завершена процедура оформления договора аренды земельного участка для размещения данной площадки, также отсутствовало разрешение на строительство зданий на указанном земельном участке, в связи с чем невозможно было оформить правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества. При этом ЧП Нечаевым С.В. уже было построено пять нежилых зданий. Ввиду отсутствия у истца разрешительных документов на строительство и оформленных в надлежащем порядке прав на земельный участок, предприниматель и обратился в суд с иском о признании права собственности на спорные объекты недвижимого имущества в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 30.01.2019 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принято встречное исковое заявление Администрации к Предпринимателю о признании: нежилого здания (кафе) с кадастровым номером 90:01:180102:353, площадью 72,9 кв.м, нежилого здания с кадастровым номером 90:01:180102:352, площадью 147,1 кв.м, нежилого здания (торговый павильон) с кадастровым номером 90:01:180102:351, площадью 27,4 кв.м, нежилого здания (проходная) с кадастровым номером 90:01:180102:350, площадью 4,4 кв.м, нежилого здания (уборная) с кадастровым номером 90:01:180102:349, площадью 6 кв.м, самовольными постройками, понуждении Предпринимателя снести вышеуказанные объекты за собственный счет.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.04.2019 года по делу N А83-18110/2018 (судья Шкуро В.Н.) в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано. Определением от 02.04.2019 суд принял отказ Администрации от встречного иска, производство по делу в этой части прекратил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, индивидуальный предприниматель Авдалян Роберт Михайлович обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

Так, заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции при вынесении решения не учел, что истцом предприняты все возможные меры в административном порядке для оформления прав на объекты и соответствующий земельный участок, однако завершить процедуры по оформлению всей документации истец не смог по не зависящим от него причинам. В связи с чем, по мнению истца, имеются основания для признания права собственности на спорные объекты на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 апелляционная жалоба принята к производству.

19.06.2019 через электронную систему подачи документов "Мой арбитр" от Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик указал на то, что истцом не представлено доказательств выделения земельного участка для строительства спорных нежилых зданий, а также получения Предпринимателем разрешительной документации на их возведение, ввиду чего указанные нежилые здания являются самовольными постройками и подлежат сносу. Полагает, что разрешения на торговлю выдаваемые Предпринимателю органом местного самоуправления, не являются доказательством подтверждающим право истца на застройку земельного участка, который ему в собственность или пользование не предоставлялся. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения. А также просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Администрации.

В ходе судебного заседания, назначенного на 29.07.2019, апеллянт и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из искового заявления, в 2004 году частный предприниматель Нечаев С.В. (ЧП Нечаев С.В.) переуступил свои права на организацию площадки для оптовой торговли сельхозпродуктами по улице Шкребко в селе Угловое Бахчисарайского района частному предпринимателю Авдаляну Р.М. (ЧП Авдалян Р.М.), что подтверждается распоряжением Бахчисарайской районной государственной администрации от 10.07.2001 N 345-р "О разрешении производства проектных работ по организации площадки для оптовой торговли сельхозпродуктами частному предпринимателю Нечаеву С.В. в селе Угловое Бахчисарайского района", решением Угловского сельского совета от 14.01.2004 N 72-21 "О согласовании технического отчета по изготовлению документации на переоформление правоустанавливающих документов с ЧП Нечаева С.В. на ЧП Авдалян Р.М.", распоряжением Бахчисарайской районной государственной администрации от 31.03.2005 N 233-р "О разрешении завершения производства проектных работ по размещению площадки для оптовой торговли сельхозпродуктами частному предпринимателю Авдалян Р.М. в с. Угловое по ул. Шкребко" (том 2, л.д.27, 29-30).

К моменту передачи ЧП Авдалян Р.М. указанной площадки в 2004 году ЧП Нечаевым С.В. не была завершена процедура оформления договора аренды земельного участка для размещения площадки для оптовой торговли сельхозпродуктами и разрешения на строительство зданий на указанном участке. Однако на площадке Нечаевым С.В. уже были построены объекты недвижимого имущества - 5 нежилых зданий: кафе, магазин, торговый павильон, проходная, уборная, которые как считает истец, он фактически продал ему.

В соответствии с техническим паспортом, составленным 01.10.2010, объекты (нежилые здания), расположенные по адресу: Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Шкребко, д. 46, построены в 2002 году (том 1, л.д.40-60).

Как указывает истец, в связи с тем, что правоустанавливающие документы на земельный участок для размещения площадки под оптовую торговлю сельхозпродуктами в с. Угловое по ул. Шкребко ЧП Нечаевым С.В. не были оформлены, соответственно им не могли быть оформлены и правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, расположенные на данной площадке. Ввиду указанных обстоятельств, без правоустанавливающих документов не мог быть оформлен и договор купли-продажи указанных объектов недвижимого имущества частному предпринимателю Авдалян Р.М.

По мнению истца, ЧП Нечаев С.В. фактически продал ему указанные нежилые здания, в связи с чем ЧП Авдалян Р.М последний начал вести предпринимательскую деятельность на указанной площадке и продолжил оформление прав на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В связи с тем, что требования законодательства Украины к порядку оформления земельных участков в аренду менялись, по утверждению истца он так и не смог закончить оформление права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Шкребко, д.46, в соответствии с требованиями украинского законодательства.

Решением Угловского сельского совета Бахчисарайского района от 21.04.2010 N 376-12 "Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка в аренду сроком на 49 лет ФЛП Авдалян Р.М. для коммерческой деятельности (строительство и обслуживание площадки для оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией) по ул. Шкребко с Угловое" утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,1096 га ФЛП Авдаляну Р.М. в Бахчисарайском районе с. Угловое по ул. Шкребко для строительства и обслуживания площадки для оптовой торговли сельскохозяйственными продуктами. Также Угловскому сельскому совету поручено организовать проведение аукциона по продаже права аренды указанного земельного участка (том 2, л.д.28).

Однако, как указывает истец, аукцион не был проведен. Договор аренды соответствующего земельного участка не заключен по независящим от Предпринимателя причинам.

Кроме того, ЧП Авдаляну Р.М. в период с 2004 года ежегодно выдавались разрешения на оптово-розничную торговлю сельхозпродуктами на площадке, в кафе, торговом павильоне, расположенных в селе Угловое Бахчисарайского района по улице Шкребко, что подтверждается решениями исполнительного комитета Угловского сельского совета Бахчисарайского района Автономной Республики Крым от 17.02.2006 N 244-8, от 04.05.2007 N 14-8 и N 14-9, от 27.05.2008 N 23-16 (том 2, л.д.20-23).

На основании указанных разрешительных документов ЧП Авдалян Р.М. заключал договоры на вывоз мусора, договоры на электроснабжение и водоснабжение, взимал плату с арендаторов торговых точек, расположенных на площадке для оптовой торговли сельхозпродуктами.

Вышеизложенное, как считает Предприниматель, свидетельствует о том, что органы местного самоуправления Угловского сельского совета Бахчисарайского района признавали законность размещений и ведения деятельности частным предпринимателем Авдаляном Р.М. на торговой площадке по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Шкребко, д.46.

Кроме того, истец в подтверждение права собственности на спорные объекты сослался на решение исполнительного комитета Угловского сельского совета Бахчисарайского района Автономной Республики Крым от 29.04.2011 N 42-14, содержащее указание на то, что объект торговли "Площадка для оптово-розничной торговли сельхозпродуктами" принадлежит Авдалян Р.М. по праву частной собственности (том 2, л.д.25).

Ссылаясь на отсутствие разрешительной документации на строительство, оформленных в надлежащем порядке прав на земельный участок, и полагая, что принадлежащее ему право собственности на указанные объекты недвижимого имущества может быть защищено в судебном порядке путем предъявления требования о признании права собственности, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу, об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указывает истец в исковом заявлении, в 2004 году частный предприниматель Нечаев С.В. переуступил (продал) ему свои права на спорные объекты недвижимости. При этом надлежащих доказательств оформления договора купли-продажи спорных объектов недвижимости в письменной форме и его нотариального удостоверения истец в материалы дела не представил. Также отсутствуют документы, подтверждающие переуступку прав на спорные объекты от Нечаева С.В. к Авдалян Р.М.

Ссылка Предпринимателя на то, что переуступка права была закреплена правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: Распоряжением Бахчисарайской районной государственной администрации N 345-р от 10.07.2001 года "О разрешении производства проектных работ по организации площадки для оптовой торговли сельхозпродуктами частному предпринимателю Нечаеву С.В. в с. Угловое Бахчисарайского района" и Решением Угловского сельского совета N 72-21 от 14.01.2004 года "О согласовании технического отчета по изготовлению документации на переоформление правоустанавливающих документов с ИП Нечаева С.В. на ЧП Авдалян Р.М." по мнению судебной коллегии, является несостоятельной, поскольку указанные акты не отнесены законодательством к органам регистрации сделок с объектами недвижимости и к органам, осуществляющим государственную регистрацию объектов недвижимости.

Также истец указывает на то, что спорные объекты недвижимости являются самовольными строениями, и право на них может быть признано в рамках статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным доводом ввиду следующего.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как верно установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом, нежилые здания о признании права собственности на которые предъявлен иск, в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, признаются самовольными постройками, поскольку, возведены истцом на земельном участке, не отведенном для целей строительства этих зданий, без получения необходимых разрешений на возведение объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обязательным условием признания за лицом права собственности на самовольную постройку, является наличие у этого лица предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прав пользования земельным участком, на котором осуществлена постройка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.11.2018 года правообладателем земельного участка, расположенного но адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Шкребко. 4-6, кадастровый номер 90:01:180102:114, площадью 1483+/-13 кв.м., является муниципальное образование "Угловское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым". В соответствии с указанной выпиской в пределах данного земельного участка расположены спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 90:01:180102:350, 90:01:180102:349, 90:01:180102:353, 90:01:180102:352, 90:01:180102:351.

Как верно установлено судом первой инстанции, истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не представлены доказательства наличия у него предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прав пользования земельным участком, на котором осуществлена постройка.

В отсутствие доказательств, свидетельствующих о каких-либо правах истца на земельный участок, обстоятельства возведения спорных строений и осуществления истцом предпринимательской деятельности на данном земельном участке, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Ссылка истца на решение исполнительного комитета Угловского сельского совета Бахчисарайского района Автономной Республики Крым от 29.04.2011 N 42-14, содержащее указание на то, что объект торговли "Площадка для оптово-розничной торговли сельхозпродуктами" принадлежит Авдалян Р.М. на праве частной собственности, правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку представленная Предпринимателем в материалы дела копия указанного решения такого указания вообще не содержит (том 2, л.д.25).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку, спорные строения возведены на земельном участке, не принадлежащем истцу на правах предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Оценивая иные, изложенные в апелляционной жалобе доводы, судом установлено, что отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Кроме того, обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку не свидетельствуют о нарушениях судом первой инстанции норм процессуального права.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 апреля 2019 года по делу N А83-18110/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Авдаляна Роберта Михайловича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Евдокимов

Судьи

Ю.В. Колупаева А.А. Тарасенко