Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2019 г. N 21АП-2644/19

05 августа 2019 г.

Дело N А83-7701/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 31.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.08.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Лесик А.В.,

с участием представителя от Министерства транспорта Республики Крым - Потапова Д.В. по доверенности от 20.05.2019 N ДО/150,

в отсутствии общества с ограниченной ответственностью "Кубанский ресурсосберегающий центр", Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства транспорта Республики Крым на определение Арбитражного суда Республики Крым от 02 июля 2019 года о приостановлении производства по делу N А83-7701/2019 (судья Колосова А.Г.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубанский ресурсосберегающий центр" об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства транспорта Республики Крым,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кубанский Ресурсосберегающий Центр" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 25 марта 2019 года N 06/566-19-РНП о включении в реестр недобросовестных поставщиков; также просит исключить сведения о заявителе из реестра недобросовестных поставщиков.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02 июля 2019 года производство по делу N А83-7701/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А83-1502/2019, рассматриваемому Арбитражным судом Республики Крым.

Не согласившись с принятым определением, Министерство транспорта Республики Крым обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и производство по делу возобновить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Министерства поддержала доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Данная норма направлена на недопущение и устранение конкуренции между судебными актами по делам, тождественным предметом доказывания.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Вместе с тем по смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность его рассмотрения до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела. Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть влиять на результат его рассмотрения по существу. Указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Согласно пункту 1 статьи 145 АПК РФ в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пункта 5 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Предметом настоящего спора является оспаривание законности решения Крымского УФАС России о включении сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков, вынесенного по результатам рассмотрения информации, предоставленной Министерством транспорта Российской Федерации по обстоятельствам принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме "Разработка Концепции развития авиации общего назначения в Республике Крым до 2030 года" (извещение N 175200004518000001).

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело N А83-1502/2019, в рамках которого обществом с ограниченной ответственностью "Кубанский ресурсосберегающий центр" заявлены требования к Министерству транспорта Республики Крым об отмене решения от 21.01.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также взыскании денежных средств.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что рассмотрение вопроса о законности принятия Крымским УФАС России решения о включении ООО "Кубанский ресурсосберегающий центр" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Министерства транспорта Республики Крым от дальнейшего исполнения госконтракта напрямую связано с рассмотрением требования общества о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора в рамках искового производства, что является основанием для приостановления производства по настоящему делу в целях недопущения конкуренции судебных актов.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции был сделан правильный вывод о невозможности рассмотрения данного дела до вступления в законную силу судебного акта по делу N 83-1502/2019.

Доводы подателя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение суда о приостановлении производства по делу государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов не требует разрешения.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271, п. 1 ч.4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 02 июля 2019 года по делу N А83-7701/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства транспорта Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Омельченко

Судьи

О.Г. Градова А.Ю. Карев