Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2019 г. N 17АП-8515/19

г. Пермь

05 августа 2019 г.

Дело N А60-12830/2019

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Варакса Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле,

апелляционную жалобу заинтересованного лица арбитражного управляющего Ушакова Василия Семеновича

на решение Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-12830/2019, принятое в порядке упрощенного производства путем подписания резолютивной части от 06 мая 2019 года, судьей Присухиной Н.Н.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)

к арбитражному управляющему Ушакову Василию Семеновичу

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к арбитражному управляющему Ушакову Василию Семеновичу (далее - арбитражный управляющий Ушаков В.С.) с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области, принятым в порядке упрощенного производства путем подписания резолютивной части от 06.05.2019, арбитражный управляющий Ушаков В.С. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным судебным актом, арбитражный управляющий Ушаков В.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе указывает, что решение суда первой инстанции размещено в сети "Интернет" с нарушением требований Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации к деятельности судом в Российской Федерации" с указанием персональных данных арбитражного управляющего, что является нарушением его прав.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - оставить без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2016 по делу N А60-50696/2015 в отношении должника ООО "Уралэнергосервис" введена процедура банкротства -наблюдение, временным управляющим утвержден Ушаков В.С.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.08.2016 по делу А60-50696/2015 ООО "Уралэнергосервис" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Ушаков В.С.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.10.2016 (резолютивная часть - 17.10.2016) по делу N А60-50696/2015 конкурсным управляющим ООО "Уралэнергосервис"" утвержден Ушаков В.С.

На основании поступившего обращения Наурзалинова Б.А. (вх. N 12552/ОГ-1 от 26.12.2018) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области вынесено определение от 11.01.2019 N 00036519 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования административным органом установлено, что в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 10 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий ООО "Уралэенргосерви" Ушаков В.С. не включил в размещенное на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение N 3333251 от 21.12.2018 о проведении торгов проект договора купли-продажи, подписанного электронной подписью организатором торгов, договор о задатке и счет для задатков.

По результатам административного расследования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в отношении арбитражного управляющего Ушакова В.С. составлен протокол от 05.03.2019 N 00036519 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ушакова В.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции привлек Ушакова В.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании с. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Административным органом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение п. 10 ст.110 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Ушаков В.С. не включил в размещенное на сайте ЕФРСБ сообщение N 3333251 от 21.12.2018 о проведении торгов проект договора купли-продажи, подписанного электронной подписью организатором торгов, договор о задатке и счет для задатков.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные административным органом доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, поскольку при наличии возможности для соблюдения указанных требований, арбитражным управляющим не было принято всех возможных мер по недопущению данного нарушения.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего Ушакова В.С. установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 05.03.2019 арбитражный управляющий Ушаков В.С. извещен надлежащим образом путем направления уведомления от 11.02.2019 заказной корреспонденцией, полученной Ушаковым В.С. - 16.02.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62099830206508.

Решение суда первой инстанции о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения о привлечении к административной ответственности должны содержаться наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Доводы арбитражного управляющего о том, что суд первой инстанции указал в резолютивной части решения и разместил в информационной системе Картотека арбитражных дел" его персональные данные, не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку не свидетельствуют о принятии неверного судебного акта по существу спора. Кроме того, арбитражный управляющий Ушаков В.С. имеет право обратиться в суд первой инстанции с заявлением об исключении его паспортных данных, опубликование которых произошло при размещении информации на сайте "Картотека арбитражных дел".

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области, принятое в порядке упрощенного производства по делу N 60-12830/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основания, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Н.В. Варакса