Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2019 г. N 10АП-11001/19

г. Москва

05 августа 2019 г.

Дело N А41-4579/19

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Миришова Э.С.,

без вызова представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в порядке ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба" на решение Арбитражного суда Московской области от 17.05.2019, принятое судьей И.В. Быковских, по делу N А41-4579/19, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба" (далее - ГКУ МО "МОС АВС", истец) к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙВЕСТ" (далее - ООО "СТРОЙВЕСТ", ответчик),

третье лицо - Главное контрольное управление Московской области (далее -Мособлконтроль),

о взыскании 144 146 руб. 10 коп. штрафа по государственному контракту N 28/94 от 28.12.2015,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО "МОС АВС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "СТРОЙВЕСТ" о взыскании 144 146 руб. 10 коп. штрафа по государственному контракту N 28/94 от 28.12.2015.

В соответствии с главой 29 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Судом первой инстанции в порядке статьи 51 АПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечен Мособлконтроль.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.05.2019 по делу N А41-4579/19 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ГКУ МО "МОС АВС" обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, с просьбой решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

От третьего лица в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу с просьбой апелляционную жалобу заявителя удовлетворить.

Отзыв на апелляционную жалобу подлежит приобщению к материалам дела в соответствии со ст. 262 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.12.2015 между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком, исполнителем) с соблюдением правил, установленных Законом N 44-ФЗ, заключен государственный контракт N 28/94 на выполнение работ по обеспечению противопожарной и экологической безопасности торфяников и торфяных почв Московской области при эксплуатации (обслуживании), находящихся в оперативном управлении заказчика, комплексов гидротехнических сооружений противопожарных систем обводнения торфяников (далее - контракт).

В соответствии с п. 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ по обеспечению противопожарной и экологической безопасности торфяников и торфяных почв Московской области при эксплуатации (обслуживании), находящихся в оперативном управлении Заказчика, комплексов гидротехнических сооружений противопожарных систем обводнения торфяников (ГТС).

Согласно пункту 11.1 контракта исполнитель гарантирует выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями контракта; качество выполнения всех работ в соответствии с требованиями заказчика и действующими нормами; своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации результата работ.

Вместе с тем, как указывает истец, обязательства по контракту ответчиком надлежащим образом не исполнены, что выявлено и зафиксировано Мособлконтролем в акте плановой выездной проверки N 12/98-и от 05.12.2017, который составлен по результатам проверки, проведенной третьим лицом с 03.08.2017 по 20.10.2017 в отношении закупок работ по государственным контрактам ГКУ МО "МОС АВС".

21.02.2018 на основании указанного акта плановой выездной проверки в адрес ответчика было выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (исх.12/98-и-ПП от 19.02.2018), в соответствии с которым истцу было предписано обеспечить применение к соответствующим исполнителям (подрядчикам) по контрактам мер ответственности в соответствии с разделом "Ответственность сторон" соответствующих контрактов с последующим перечислением взысканных сумм неустойки (штрафа) в доход бюджета Московской области.

С целью исполнения данного предписания истцом в адрес ответчика направлено требование N 326 от 30.03.2018 об уплате неустойки (пени, штрафа) по контракту в размере 144 146 руб. 10 коп.

Оставление ответчиком указанного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив апелляционную жалобу заявителя и проверив ее обоснованность, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Спорные отношения, возникшие в связи с исполнением договора, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному и муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения взятых на себя обязательств не допускается.

Как установлено статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно п. 6.5 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет 10 % от цены контракта - 144 146 руб. 10 коп.

В соответствии с п. 3.2 контракта в обязательства заказчика входит осуществление контроля за выполнением работ по эксплуатации (обслуживанию) объектов комплекса(ов) гидротехнических сооружений (приложение N 1 к контракту) и при обнаружении не качественного выполнения указанных работ, наличии недоделок и недостатков по вине исполнителя, заказчик вправе приостановить выполнение работ до устранения недостатков.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо перечисляет ряд нарушений ответчиком п. 3.1 контракта, отраженных в Акте плановой выездной проверки от 05.12.2017 N 12/98-и.

Согласно п. 4.2 контракта в случае обнаружения заказчиком при проведении приемки работ недостатков в выполненной работе сторонами должен был быть составлен двусторонний акт, в котором должны были быть зафиксированы перечень недостатков и сроки их устранения исполнителем, а исполнитель обязан был устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте.

При этом, за период действия государственного контракта каких-либо актов о наличии недостатков не составлялось, претензий ответчику со стороны истца не предъявлялось, в том числе в период действия гарантийных обязательств. Работы, предусмотренные контрактом, выполнены ответчиком в соответствии с условиями контракта и технического задания, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, подписанные истцом без каких-либо претензий, в том числе по объему, качеству и цене работ.

По результатам проверки исполнения условий контракта результаты работ проверены истцом, при этом, результаты надлежащего исполнения ответчиком обязательств по рассматриваемой сделке подтверждены положительными экспертными заключениями, в которых отражено отсутствие выявленных фактов ненадлежащего исполнения контракта ответчиком в разделе 4 Экспертных заключений. Кроме того, во всех экспертных заключениях истец отражает вывод о том, что результат исполнения контракта соответствует условиям контракта.

Соответственно, принимая исполнение обязательств, подписывая акты и положительные экспертные заключения, истец признавал факт надлежащего исполнения обязательств со стороны ответчика, в том числе по передаче рабочей и технической документации в рамках контракта в полном объеме.

Отсутствие указанной документации у истца на момент проверки его деятельности Мособлконтроем само по себе не может свидетельствовать о том, что она ответчиком не составлялась и истцу не передавалась, учитывая, что при проведении проверки и составлении акта плановой выездной проверки N 12/98-и от 05.12.2017 представитель ответчика не присутствовал, запросов относительно исполнения контракта от третьего лица ответчик не получал и, соответственно, объективно не имел возможности представить свои возражения и доказательства, а также дать пояснения по поводу якобы выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу о недоказанности истцом факта ненадлежащего выполнения ответчиком работ по контракту и отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Также, по смыслу статьи 330 ГК РФ при рассмотрении требования о взыскания штрафа суду необходимо проверить законность его предъявления истцом вследствие нарушения обязательства со стороны ответчика, за которое законом или соглашение сторон установлен такой штраф.

Вместе с тем, в иске как и в апелляционной жалобе истец не указывает ни нарушение, за которое ответчик привлекается к ответственности в форме штрафа, ни обстоятельства со ссылкой на конкретные доказательства, при которых совершено нарушение, что фактически не позволяет суду проверить правомерность и расчет заявленных требований.

В отзывах третьего лица на исковое заявление и на апелляционную жалобу перечисляется ряд нарушений, касающихся отсутствия исполнительной и рабочей документации к контракту.

Однако, поскольку в данном случае ГКУ МО "МОС АВС" выступает в защиту своих законных прав и интересов требования должны формулироваться самим истцом, а не третьим лицом, равно как на истца должно возлагаться бремя доказывания обстоятельств нарушения ответчиком его прав.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, п. 1 ст. 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 мая 2019 года по делу N А41-4579/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Э.С. Миришов