Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2019 г. N 21АП-1773/19

06 августа 2019 г.

Дело N А83-15291/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.08.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Сикорской Т.Н.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парк развлечений" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 марта 2019 года по делу N А83-15291/2018 (судья Куртлушаев М.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парк развлечений" об оспаривании решения Евпаторийского городского Совета Республики Крым, при участии заинтересованных лиц Администрации города Евпатории Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Парк развлечений" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Евпаторийского городского совета Республики Крым (далее по тексту - Горсовет) от 22.06.2018 N 1-75/27.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Порядку передачи земельных участков из муниципальной собственности в федеральную, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19 марта 2019 года в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В апелляционной жалобе приведены те же обстоятельства, на которые указано в заявлении.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 24.07.2019 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11.40 ч. 30.07.2019.

Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющемся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при этом судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его отмены или изменения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 22.06.2018 решением Евпаторийского городского совета N 1-75/27 дано согласие на прием в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым земельного участка площадью 31965 кв.м, кадастровый N 90:18:010113:17, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Кирова, 34-42, из государственной собственности Республики Крым.

Полагая, что указанное решение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности поскольку дендрологические парки могут быть только регионального значения, и, соответственно, должны находится исключительно в управлении органов государственной власти, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не привел надлежащих доказательств нарушения его прав принятым решением.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является обоснованным и законным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что распоряжением Совета министров Республики Крым от 19.10.2015 N 981-р создано Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым. В приложении к указанному распоряжению приведен Перечень особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.08.2016 N 1014-р внесены изменения в приложение к распоряжению, в пункте 54 слова "Ландшафтнорекреационный парк "Битак" (55 га) заменены на "Дендрологический парк "Евпаторийский дендрологический парк" (3,2 га)".

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.04.2017 N 187 утверждено Положение о дендрологическом парке регионального значения Республики Крым "Евпаторийский дендрологический парк", в соответствии с которым, дендропарк находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым. Обеспечение охраны территории дендропарка, управление по использованию территории, проведение мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории Дендропарка осуществляет Государственное автономное учреждение Республики Крым "Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право коммунальной собственности территориальных громад, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, Евпаторийский дендрологический парк и земельный участок фактически являются собственностью муниципального образования.

Однако как следует из материалов дела, указанный земельный участок был внесен в реестр государственной собственности Республики Крым.

Передача имущества Республики Крым в муниципальную собственность предусмотрена ст. 11 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым".

Как следует из оспариваемого решения, оно было принято в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", Законом Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым", п. 46 ч. 2 ст. 40 Уставом муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Как верно отмечено судом первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, суд обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права. Однако заявитель не привел надлежащих доказательств нарушения его прав оспариваемым решением.

Оспариваемое решение, исходя из его содержания, свидетельствует о проявлении инициативы и одновременно согласия на принятие земельного участка в муниципальную собственность. То есть наступление каких-либо правовых последствий для заявителя принятое решение не содержит, в том числе с учетом того, что право распоряжения земельным участком Горсовету не принадлежит.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов общества.

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть признана апелляционным судом обоснованной и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя жалобы.

Ввиду отсутствия в материалах дела оригинала платежного поручения, осуществить возврат излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 1 500,00 руб. не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 марта 2019 года по делу N А83-15291/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парк развлечений" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Омельченко

Судьи

О.Г. Градова А.Ю. Карев