Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2019 г. N 06АП-4274/19

г. Хабаровск

06 августа 2019 г.

А73-6428/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Дроздовой В.Г., Усенко Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России": Полякова Ирина Валерьевна, представитель по доверенности от 18.01.2019 N 86-2018;

от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Ли Вячеслав Афанасиевич, представитель по доверенности от 22.02.2019 N 45;

от Министерства обороны Российской Федерации: Дю Ульяна Валерьевна,

представитель по доверенности от 04.12.2018 N 207/4/17д;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 21.06.2019

по делу N А73-6428/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Левинталь О.М.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, место нахождения:131000, г. Москва, Шоссе Варшавское, д. 37)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 107174, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27)

о признании права хозяйственного ведения

третьи лица Министерство обороны Российской Федерации, (ОГРН1037700255284, ИНН 7704252261, место нахождения: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 65)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ, Учреждение, ответчик) о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение литер А, I (1-10, 41, 42, 47), общей площадью 269,4 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 188.

Определениями суда от 12.04.2019, от 06.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества), Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.06.2019 признано право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорное помещение.

Не согласившись с решением суда, ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Учреждение в жалобе приводит доводы о том, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку только собственник государственного имущества в лице уполномоченных органов имеет право на закрепление объектов недвижимого имущества на вещных правах за учреждениями и предприятиями.

Определением Шестого апелляционного арбитражного суда от 10.07.2019 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 01.08.2019 в 10 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

Минобороны РФ направлен отзыв, согласно которому решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права, нарушением норм процессуального права.

По мнению Минобороны РФ государственная регистрация права хозяйственного ведения возможна только после вынесения распорядительного акта учредителя о закреплении спорного объекта за предприятием, спорный объект закреплен за ответчиком на праве оперативного управления, истцом не осуществлялось оспаривание зарегистрированного права или обременения.

Представитель ФГУП "Почта России" просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, указанным в представленном отзыве.

Представители Учреждения и Минобороны РФ просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

МТУ Росимущества явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие не явившихся участников процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, функциональное помещение (литер А), I (1-10, 41, 42, 47) общей площадью 269,4 кв.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Волочаевская д. 188, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности в ЕГРН N 27:23:0020350:922-27/020/2018-1 от 25.10.2018 г.

Указанный объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ, что подтверждается записью о регистрации права в ЕГРН N 27:23:0020350:922-27/020/2018-2 от 12.11.2018 г.

В соответствии с техническим паспортом от 25.05.2010 г., здание по адресу: ул. Волочаевская, д. 188, построено в 1982 году.

С момента его ввода в эксплуатацию в нем было размещено отделение почтовой связи (ГОС - 38).

Спорное помещение с 1982 года использовалось предприятием почтовой связи и по настоящее время используется ФГУП "Почта России" для размещения в нем отделения почтовой связи (далее - ОПС) УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП "Почта России" и оказания услуг почтовой связи.

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости относится исключительно к федеральной собственности, не выбывал из владения ФГУП "Почта России" с момента ввода здания в эксплуатацию по настоящее время, предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о признании права хозяйственного ведения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзывах на неё, выслушав позицию представителей сторон, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье Кодекса, в том числе, путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22).

Согласно положениям пункта 1 Постановления N 3020-1, пункта 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи", пункта 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" не подлежат приватизации объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи, являются федеральной собственностью.

В пункте 8 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 3.2 Устава ФГУП "Почта России" закреплено, что право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у последнего с момента передачи имущества.

Установлено, что до вступления в силу Федерального закона N 176-ФЗ предприятия и учреждения федеральной почтовой связи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 09.08.1995 N 129-ФЗ "О почтовой связи", являлись федеральной собственностью, находились в ведении Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации и финансировались из федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV Приложения N 1 к Постановлению N 3020-I от 27.12.1991 предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 8 Приложения N 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 N 206, приказов государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Хабаровского края от 26.05.1993 N 114 и от 15.09.1994 N 45, Приказа Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 N 21, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р, совместного распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 01.03.2004 N 106-р/ЛР-П5-1511 ФГУП "Почта России" является правопреемником государственного предприятия почтовой связи.

Истец как предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество, что следует из приведенных выше норм права и разъяснений.

Отделение почтовой связи находилось в спорном помещении, как на момент принятия постановления от 27.12.1991 N 3020-1, так и на момент рассмотрения настоящего спора, наличие воли федерального собственника в наделении истца указанным вещным правом, выраженной в совместном распоряжении Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" от 01.03.2004, распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р.

Доказательств того, что спорные помещения выбывали из владения истца не имеется.

Факт непрерывного нахождения спорного имущества подтверждается истцом выпиской из телефонного справочника "Служебные телефоны г. Хабаровска 1990 г.", из которого следует, что отделению почтовой связи N 38 присвоены телефонные номера; техническим паспортом от 25.05.2010, подтверждающего с момента ввода здания в эксплуатацию размещение в нем отделения почтовой связи; техническим паспортом от 06.09.2018; Приказами Хабаровского почтамта от 23.01.1991 N 25, от 15.02.1991 N 51, от 19.02.1991 N 55, от 27.02.19991 N 72; трудовым договором от 01.01.1988 с работником почты.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования и признал за ФГУП "Почта России" право хозяйственного ведения на нежилое помещение.

Учреждение, не соглашаясь с принятым судебным актом, указывает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, только собственник государственного имущества в лице уполномоченных органов имеет право на закрепление объектов недвижимого имущества на вещных правах за учреждениями и предприятиями.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества

В абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22, право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Закрепление нежилого помещения за Учреждением на праве оперативного управления подтверждается материалами дела.

Поскольку с учетом указанных выше разъяснений ответчику на вещном праве принадлежит спорное имущество, иск правомерно заявлен к ФГКУ "ДВТУИО" Министерства обороны РФ, которое исходя из установленных по делу обстоятельств является лицом, незаконно владеющим спорным объектом.

Мнение Минобороны РФ, основанное на необходимости издания уполномоченным органом специального распорядительного акта о закреплении спорного имущества за унитарным предприятием, также не опровергает выводов судов о наличии оснований для удовлетворения иска. При этом наличие зарегистрированного за ответчиком права на спорные помещения, объективно препятствует изданию указанного заявителем жалобы акта без формального соблюдения процедуры изъятия этого имущества, на проведение которой истец повлиять не способен.

Доводы Министерства обороны РФ о том, что истцом не осуществлялось оспаривание зарегистрированного права или обременения в порядке пункта 52 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22, отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Предъявление иска о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими осуществляется в случаях, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами. Заявляя свои исковые требования ФГУП "Почта России" воспользовалось правами, определенными пунктами 58 и 59 указанного Постановления, в которых указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Право хозяйственного ведения истца на спорное помещение, является ранее возникшим и юридически действительным независимо от наличия государственной регистрации такого права в силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как возникло до введения в действие данного Федерального закона.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21.06.2019 по делу N А73-6428/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

В.Г. Дроздова Ж.А. Усенко