Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2019 г. N 03АП-4173/19

г. Красноярск

05 августа 2019 г.

Дело N А74-452/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,

при участии:

от истца - сельскохозяйственного производственного кооператива "Копьевский"- Медведева В.С., представителя по доверенности от 04.07.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Копьевский" (ИНН 1908003022, ОГРН 1031900883563)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 16 мая 2019 года по делу N А74-452/2019, принятое судьёй Тропиной С.М.,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Копьевский" (ИНН 1908003022, ОГРН 1031900883563, далее- СПК "Копьевский", заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440, далее- Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на здание коровника, расположенного по адресу: 655251, Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, д. Малый Сютик, 6А, от 19.10.2018 N КУВД-001/2018-2077576/2, и обязании ответчика рассмотреть заявление по существу.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 мая 2019 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, СПК "Копьевский" обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

-судом не учтены имеющие преюдициальное значение для настоящего спора вступившие в законную силу решения по делам N N А74-9858/2015 от 04.02.2016, А74-14132/2016 от 26.01.2017, А74-8577/2018 от 16.07.2018, А74-7076/2016 от 07.07.2016, где суды признали действия Росреестра незаконными и обязали осуществить регистрацию права.

-при рассмотрении двух однородных дел (N А74-8577/2018 и N А74-452/2019) с одним и тем же предметом и основанием суд сделал противоположные выводы, в первом случае признал действия Росреестра незаконными и обязал осуществить регистрацию права, во втором отказал в иске.

-поставив объект на кадастровый учет, СПК "КОПЬЕВСКИЙ" не сможет устранить другие замечания, послужившие причиной отказа Росреестром в регистрации N КУВД-001/2018-2077576/2 от 19.10.2018, что повлечет обращение в суд с иском.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2019 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 31.07.2019.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей Управления.

От Управления поступил отзыв, согласно которому о зарегистрированном праве собственности за ОАО "Агрофирма Копьево" на отчуждаемое здание, адрес: Республика Хакасия, Орджоникидзевский р-н. д. Малый Сютик. ул.Березовая. 6а, как и о государственном кадастровом учете указанного объекта недвижимости. Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений не содержит.

ОАО "Агрофирма Копьево" ликвидировано, регистрация возникшего права собственности на объект недвижимости по заявлению невозможно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В ходе реорганизации закрытого акционерного общества "Орджоникидзевское" открытому акционерному обществу "Агрофирма Копьево" переданы активы согласно разделительному балансу, в том числе здание коровника 1970 года постройки, расположенного по адресу: 655251, Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, д. Малый Сютик, ул. Березовая, 6А (приложение N 2 к разделительному балансу).

Реорганизация завершена 01.03.2007, как об этом свидетельствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.04.2011 по делу N А74-4476/2010 открытое акционерное общество "Агрофирма Копьево" признано несостоятельным (банкротом). Впоследствии данное юридическое лицо ликвидировано 22.03.2013.

В ходе процедуры банкротства в отношении открытого акционерного общества "Агрофирма Копьево" по договору купли-продажи от 13.09.2012 N 01 движимое и недвижимое имущество продано сельскохозяйственному производственному кооперативу "Копьевский", в том числе спорный объект (приложение N 1 к договору).

Пунктом 2.1 договора купли-продажи от 13.09.2012 N 01 установлена общая цена имущества в размере 1 150 000 рублей, которая уплачена покупателем платёжными поручениями от 17.09.2012 N 770, от 12.10.2012 N 848, от 16.10.2012 N 855.

Товарной накладной от 13.09.2012 N 14 подтверждается передача спорного проданного имущества - здания коровника.

Распоряжением администрации Копьевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 19.03.2018 N 7-Р зданию коровника присвоен адрес: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, д. Малый Сютик, ул. Березовая, 6А.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Копьевский" 06.07.2018 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета на объект недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 1 484,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, д. Малый Сютик, ул. Березовая, 6А.

На государственную регистрацию заявителем представлены документы, состав и перечень которых указан в описи документов принятых для оказания государственных услуг N MFC-0215/2018-5408-1 от 06.07.2018.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия уведомлением от 19.07.2018 N КУВД-001/2018-2077576/1 приостановлена государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, д. Малый Сютик, ул. Березовая, 6А.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации указаны:

-отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости;

-единый государственный реестр недвижимости не содержит записей о зарегистрированном праве собственности продавца - открытого акционерного общества "Агрофирма Копьево" на объект недвижимого имущества;

-заявителем не представлены документы, позволяющие однозначно определить возникновение права собственности у продавца - открытого акционерного общества "Агрофирма Копьево" на объект недвижимого имущества;

-не представлено заявление открытого акционерного общества "Агрофирма Копьево" о государственной регистрации ранее возникшего права и перехода права собственности;

-договор купли-продажи от 13.09.2012 N 01 представлен в одном экземпляре - копии.Осуществление действий по государственной регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета приостановлено до 19.10.2018.

По истечении указанного срока 19.10.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия уведомлением N КУВД-001/2018-2077576/2 отказано в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, д. Малый Сютик, ул. Березовая, 6А., в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, в том числе:

- отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости;

- единый государственный реестр недвижимости не содержит записей о зарегистрированном праве собственности продавца - открытого акционерного общества "Агрофирма Копьево" на объект недвижимого имущества;

- заявителем не представлены документы, позволяющие однозначно определить возникновение права собственности у продавца - открытого акционерного общества "Агрофирма Копьево" на объект недвижимого имущества;

- не представлено заявление открытого акционерного общества "Агрофирма Копьево" о государственной регистрации ранее возникшего права и перехода права собственности;

- договор купли-продажи от 13.09.2012 N 01 представлен в одном экземпляре - копии.

Ссылаясь на то, что отказ в регистрации права препятствует реализации права собственности в отношении приобретённого имущества, сельскохозяйственный производственный кооператив "Копьевский" обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

С 01.01.2017 вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

Статьей 72 Закона о государственной регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о государственной регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу Закона о государственной регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Согласно статье 1 Закона о государственной регистрации (здесь и далее в редакции от 01.07.2018) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в частности, государственная регистрация прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Статья 27 Закона о государственной регистрации предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Оспариваемый заявителем отказ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия содержит в себе несколько оснований для отказа в государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Право собственности ОАО "Агрофирма Копьево" на спорный объект возникло 01.03.2007 в момент завершения реорганизации ЗАО "Орджоникидзевское".

В настоящее время ОАО "Агрофирма Копьево" ликвидировано.

По причине ликвидации продавца его обязанность по государственной регистрации права собственности прекратилась вследствие утраты правоспособности, поэтому подача заявления обеими сторонами договора невозможна.

Срок обращения сторон договора в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности действующим законодательством не предусмотрен.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен и исполнен договор купли-продажи от 13.09.2012 N 01, в результате чего право собственности на спорный объект перешло к СПК Копьевский".

В силу с пункта 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 3 статьи 69 названного Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости.

Таким образом, при отсутствии заявления продавца государственная регистрация права собственности покупателя возможна при условии предоставления регистрирующему органу доказательств возникновения права собственности на недвижимое имущество у продавца этого имущества.

Законом о государственной регистрации не урегулирован порядок регистрации права и регистрации перехода права на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

Данный пробел законодательства не препятствует реализации права собственности законного приобретателя имущества, в связи с чем отказ в регистрации права при таких обстоятельствах влечёт правовую неопределённость юридического статуса объекта недвижимого имущества и нарушает права покупателя недвижимого имущества, исполнившего сделку и являющегося фактическим владельцем имущества.

Статьями 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка названа основанием возникновения права собственности приобретателя по договору. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество определяет лишь момент возникновения данного права и является актом признания права со стороны государства.

В случае действительности исполненной сделки нет оснований для отказа в признании государством перехода права собственности к покупателю по причине, не зависящей от покупателя имущества.

Отсутствие в едином государственном реестре прав недвижимости сведений о праве собственности продавца имущества не является препятствием для регистрации права собственности покупателя, поскольку в деле отсутствуют документы, опровергающие наличие у продавца права собственности на спорный объект в момент отчуждения объекта.

Помимо указанных в уведомлении оснований отказа в государственной регистрации права Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия указано на отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно части 4 статьи 14 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Из материалов дела следует, что СПК "Копьевский" в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета, при этом сведения о спорном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.

Заявителем указанное обстоятельство документально не опровергнуто, не оспорено, из пояснений заявителя следует, что СПК "Копьевский" планирует обратиться с соответствующим заявлением о постановке спорного объекта на государственный кадастровый учет, после признания судом за ним прав собственности на спорный объект.

При этом причины, свидетельствующие об объективной невозможности заявителя обратиться с заявлением о постановке спорного объекта на государственный кадастровый учет, заявитель не приводит.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

При постановке на кадастровый учет, учете изменений и внесении сведений о ранее учтенной недвижимости по общему правилу представляются следующие документы, подготовленные в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации, часть 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"):

- межевой план, в отношении земельных участков (часть 1, 2 статьи 22 Закона о государственной регистрации). Межевой план должен соответствовать требованиям установленным статьей 22 Закона о государственной регистрации. Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921;

- технический план, в отношении зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства и единого недвижимого комплекса. Технический план оформляется также на части зданий, сооружений, помещений, единого недвижимого комплекса (часть 1 статьи 24 Закона о государственной регистрации). Требования к техническому плану приведены в статье 24 Закона о государственной регистрации. Форма технического плана, требования к его подготовке и состав содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953.

Межевой и технический планы должны представляться на кадастровый учет в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (часть 4 статьи 21 Закона о государственной регистрации).

Представление указанных документов при осуществлении государственного кадастрового учета является обязательным, за исключением случая нахождения указанных документов на временном хранении в электронном хранилище Росреестра. В этом случае в заявлении указывается идентифицирующий номер документа (часть 4 статьи 20 Закона о государственной регистрации).

Об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о спорном объекте, заявитель уведомлен регистрирующим органом 19.07.2018 уведомлением N КУВД-001/2018-2077576/1.

Вместе с тем заявителем, извещенный об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о спорном объекте, заявление об осуществлении государственного кадастрового учета спорного объекта с приложением необходимых документов, в регистрирующий орган в установленный срок не представлены, причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав ввиду отсутствия в реестре сведений об объекте недвижимого имущества, не устранены.

Согласно пункту 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) при ликвидации продавца покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении требования покупателя, следует проверять исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Между тем, материалами дела подтверждается, что ликвидация продавца не является единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о спорном объекте, заявление об одновременном осуществлении государственного кадастрового учета регистратору не представлено.

Это обстоятельство является основанием для отказа в регистрации права собственности общества в порядке, установленном Законом N 218 -ФЗ, и не может быть преодолено путем применения указанного выше пункта 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22.

С учетом изложенного, обоснован отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия в государственной регистрации прав на спорный объект по основанию: отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости.

Отказ в государственной регистрации прав от 19.10.2018 N КУВД-001/2018-2077576/2, не лишает заявителя права повторно обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав с одновременным осуществлением государственного кадастрового учета и представлением в регистрирующий орган документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости, подтверждающих реальное существование объекта недвижимости в определенном месте и с определенными характеристиками.

Ссылка на технический паспорт, выданный Ширинским филиалом ГУП РХ УТИ 29.02.2016, подлежит отклонению, поскольку указанный документ не свидетельствует о наличии ранее осуществленного ГУП РХ УТИ технического учета спорного объекта недвижимости.

Поскольку регистрация нрава не может быть осуществлена на непоставленный на кадастровый учет объект недвижимости, это является самостоятельным основанием для приостановления (отказа) в государственной регистрации права.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что договор, на основании которого спорный объект имущества передан истцу, заключен в 2012 году, однако, истцом не приняты меры к своевременному оформлению права собственности в установленном законодательством порядке, а применение положений пункта 62 Постановления Пленумов возможно в случае, если отсутствие продавца является единственным препятствием для регистрации перехода права собственности.

Ссылка решения по иным делам подлежит отклонению, поскольку не установлено наличие преюдициально установленных обстоятельств в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления в полном объеме, поскольку основания в признании незаконным отказа в государственной регистрации прав от 19.10.2018 N КУВД-001/2018-2077576/2 отсутствуют.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 мая 2019 года по делу N А74-452/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Н.Н. Белан О.Ю. Парфентьева