Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2019 г. N 17АП-8843/19

г. Пермь

06 августа 2019 г.

Дело N А60-70395/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.О.,

судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Багаевой Л.О.,

при участии:

от заявителя - Коковин Д.М. по доверенности от 01.09.2017 N 5,

от заинтересованного лица - Бочарников А.В. по доверенности от 28.12.2018 N 99,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Богдановичского открытого акционерного общества "Огнеупоры",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 апреля 2019 года по делу N А60-70395/2018,

принятое судьей Киселевым Ю.К.,

по заявлению Богдановичского открытого акционерного общества "Огнеупоры" (ИНН 6605001321, ОГРН 1026600705889)

к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335, ОГРН 1036604386411)

о признании незаконным решения,

установил:

Богдановичское открытое акционерное общество "Огнеупоры" (далее - Богдановичское ОАО "Огнеупоры", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 02.08.2018 N РКТ-10502110-18/000253И об изменении решения по классификации товара.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2019 (резолютивная часть решения объявлена 23.04.2019) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом не были приняты во внимание доводы общества, неверно интерпретированы выводы проведенной по делу комиссионной судебной экспертизы. Поскольку цирконий является редкоземельным металлом и, исходя из смысла исключения, предусмотренного Пояснениями к ТН ВЭД (Общие положения к Группе 28. Примечание 1 (В), заявитель считает, что неорганические соединения циркония, как то стабилизированный диоксид циркония может быть отнесен к товарной группе 28 по классификации товаров ТН ВЭД.

Заявитель считает, что судом не дана надлежащая правовая оценка выводам комиссионной судебной экспертизы в контексте Примечаний к Пояснениям к единой ТН ВЭД. Согласно выводам комиссионной судебной экспертизы основные физико-химические свойства чистого (природного) диоксида циркония, такие как: высокая температура плавления, высокая твердость, высокая химическая инертность по отношению к расплавам металлов и металлургическим шлакам, плохая смачиваемость жидкими металлами, низкая теплопроводность, высокий предел прочности при сжатии и изгибе, термический коэффициент линейного расширения, никак существенно при стабилизации не изменяются, а сохраняются в стабилизированном диоксиде циркония вплоть до температуры его плавления, то есть остаются неизменными. Таким образом, по мнению заявителя, стабилизирующие добавки в виде оксидов кальция, иттрия и магния никаким образом не изменяют основные физико-химические свойства исходного товара - чистого диоксида циркония. Именно вышеперечисленные основные физико-химические (показатели) свойства диоксида циркония позволяют широко использовать диоксид циркония при производстве разнообразной огнеупорной продукции.

Заявитель указывает в апелляционной жалобе, что Пояснениями к ТН ВЭД (Общие положения к Группе 28. Примечание 1 (В) предусмотрено, что продукты, включаемые в группу 28, даже если они не являются отдельными химическими элементами или отдельными соединениями определенного химического состава") указано, что существуют некоторые исключения из правила о том, что данная группа ограничивается отдельными химическими элементами и отдельными соединениями определенного химического состава. К этим исключениям относятся: "Соединения неорганические или органические редкоземельных металлов, иттрия или скандия или смесей этих металлов".

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 04.05.2018 общество с целью таможенного оформления товаров представило в таможню декларацию на товары N 26867 и сообщило следующие сведения о товаре: диоксид циркония, стабилизированного кальцием марки CZ-F, стабилизированного магнием марки MZ-A, стабилизированного иттрием марки YZ-A, классификационный код товара по ТН ВЭД 2825600000.

08.05.2018 в целях идентификации продекларированного обществом товара таможенным постом назначена таможенная экспертиза.

01.06.2018 таможенным экспертом филиала ЦЭКТУ в г. Екатеринбурге Гарановым Н.Е. представлено заключение N 12407004/0014058, согласно которому спорный товар "диоксид циркония", на основании таких характеристик, как химический состав и структура, является специально приготовленным химическим продуктом неопределенного химического состава на основе диоксила циркония, со специальными добавками оксида кальция (образец N 1) и оксида иттрия (образцы N 2 и 3), введенного для целенаправленного изменения структуры и свойств материала; образцы товара имеют следующий химический состав: образец N 1 - оксид циркония Zr02 -98,3%, оксид кальция СаО - 3,9%, оксид гафния НГО2 - 1,2%, оксид алюминия А1203 - 0,5 %, оксид иттрия Y203 - 0,4 %, оксид железа Fe203 - 0,2 %, прочие примеси - не более 0,1 % каждой; образец N 2 - оксид циркония Zr02 - 91,2%, оксид иттрия Y203 - 7,2 %, оксид гафния НЮ2 - 1,2%, оксид кальция СаО - 0,3%, прочие примеси - не более 0,1 % каждой; образец N 3 - оксид циркония Zr02 - 91,0%, оксид иттрия Y203 - 7,4 %, оксид гафния НЮ2 - 1,2%, оксид кальция СаО - 0,4%, прочие примеси - не более 0,1 % каждой; образцы товара не являются отдельным химическим элементом и отдельным соединением определенного химического состава, фактически содержат специально введенные добавки и представлены двумя кристаллическими структурами: моноклинной кристаллической модификацией оксида циркония Zr02 и кубической кристаллической модификацией оксида циркония Zr02, стабилизированной оксидом кальция СаО (образец N 1) и оксидом иттрия Y203 (образцы N 2 и 3); в представленных образцах содержатся компоненты (оксиды кальция и иттрия), добавленные в их состав в ходе производства для обеспечения специального назначения товара; могут использоваться при производстве огнеупоров, высокотемпературных конструкционных материалов, нагревательных элементов и для нанесения жаростойких керамических теплозащитных (термобарьерных) покрытий на металлические лопатки и другие детали газовых турбин и авиационных двигателей.

04.07.2018 с учетом результатов таможенной экспертизы таможенным постом принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС N РКТ-10502000-18/000253, код товаров, указанный обществом в декларации N 26867, изменены на 3824999609.

Согласно принятому таможней решению по классификации товара в редакции решения от 02.08.2018 N РКТ-10502110-18/000253И, ввезённый обществом товар не является отдельным химическим соединением (диоксидом циркония), а представляет собой специально приготовленный химический продукт неопределённого химического состава на основе диоксида циркония со специальными добавками оксида кальция, оксида алюминия, оксида железа, оксида иттрия для производства огнеупорных изделий.

Соответственно таможня посчитала, что присвоенный обществом код товара по ТН ВЭД 2825600000 (оксиды германия и диоксиды циркония) признан ошибочным, товар классифицирован по коду 3824999609 (прочие химические продукты).

В результате изменения классификационного кода товара изменилась ставка ввозной таможенной пошлины с 0 процентов до 5 процентов.

Считая, что принятое таможенным органом решение не соответствует действующему законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспаривая принятое таможней решение о классификации товара, общество ссылалось на заключения экспертизы от 26.09.2018 N 03/09, выполненное Учебно-научным центром экспертизы, сертификации и проблем качества при Уральском федеральном университете имени первого Президента России Б.Н. Ельцина.

Определением суда от 07.03.2019 в порядке статьи 82 АПК РФ по ходатайству заявителя по настоящему делу назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой поручено заведующему кафедрой химической технологии керамики и огнеупоров ФГАОУ ВПО "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" Кащееву Ивану Дмитриевичу и доценту кафедры химической технологии керамики и огнеупоров ФГАОУ ВПО "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" Земляному Кириллу Геннадьевичу (далее - эксперты).

Перед экспертами поставлены следующие вопросы.

1) Общество представило в Екатеринбургский таможенный пост таможенную декларацию на товары N 10502110/040518/0026867 (далее - декларация), в 31-й графе которой заявило следующие сведения о товаре: диоксид циркония марок: CZ-A стабилизированный кальцием фр.325 меш в кол-ве 1 т, фр.32 меш в кол-ве 1 т (содержание 94,87%), Fe2О3 0,07%, SiO2 0,31%, CaO 3,94%, Al2O3 0,12%, TiO2 0.12%); YZ-A стабилизированный иттрием (HFО2 НЕ>2%) фр. 325 меш в кол-ве 0,4 т, ФР. Что представляют из себя представленные на экспертизу образцы товара? Каковы их физические свойства? Каков их качественный и количественный химический состав? Каковы назначение товара и область его применения?

2) Соответствуют ли сведения о товаре, заявленные в графе 31 декларации, фактическим характеристикам представленных на экспертизу образцов товара?

3) Являются ли представленные образцы товара по своему химическому составу отдельными химическими элементами, отдельными химическими соединениями определенного химического состава? Если да, то какова их химическая формула?

4) Содержатся ли в представленных образцах товара специальные добавки кальция, иттрия (и магния), изменяющие свойства исходного товара? На какие свойства исходного товара влияют эти специальные добавки?

5) Верно ли, что специальные добавки (кальция, иттрия и магния) необходимы исключительно для сохранения свойств товара при его транспортировке?

6) Являются ли образцы специально приготовленным химическим продуктом неопределенного химического состава на основе диоксида циркония со специальными добавками?

09.04.2019 в материалы дела поступило экспертное заключение, в котором экспертами даны ответы на поставленные вопросы.

На основании выводов экспертов в совокупности представленными в материалы дела доказательствами суд первой инстанции сделал вывод о правомерности изменения решения по классификации ввезенного обществом товара в товарной подсубпозиции 3824999609 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) Евразийского экономического союза при таможенном декларировании. Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ, действовал в период спорных правоотношений, до принятия Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ) при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации.

Приказом ФТС России от 15.10.2013 N 1940 утверждена Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Инструкция).

Согласно пункту 33 Инструкции проверка правильности классификации товаров по ТН ВЭД после выпуска товаров осуществляется путем сопоставления информации, содержащейся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, информации, полученной из других источников, в том числе с использованием системы управления рисками, указывающих на возможные нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также на основании поручений вышестоящего таможенного органа.

Запрос дополнительных документов у декларанта не производится.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение N 522).

Классификация товара по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" предусмотрено, что "положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой ТН ВЭД при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации. Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (ред. от 30.10.2018) "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28) (далее - Пояснения):

1. Если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции группы 28 включаются:

(а) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в воде;

(в) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым условием для их сохранения или транспортировки, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(г) продукты, указанные выше в пункте (а), (б) или (в), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(д) продукты, указанные выше в пункте (а), (б), (в) или (г), с добавлением противопылевого средства или красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных.

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 28, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава.

Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.

В соответствии с пунктом А общих положений к группе 28 ТН ВЭД продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных. С учетом этих замечаний к продуктам данной группы могут быть добавлены агенты против слеживания. Однако такие же продукты с гидрофобными добавками в данную группу не включаются, так как эти вещества изменяют первоначальные свойства исходного продукта.

Элементы отдельного соединения определенного химического состава сочетаются в определенной пропорции, обусловленной валентностью и потребностью индивидуальных атомов в связях. Доля каждого элемента является постоянной и характерной для каждого соединения и поэтому должна называться стехиометрической.

Небольшое отклонение в стехиометрических соотношениях может встречаться из-за включений или пустот в кристаллической решетке. Эти соединения описываются как квазистехиометрические и разрешается их рассматривать как отдельные соединения определенного химического состава при условии, что отклонения не созданы намеренно.

Согласно Примечанию 1 к группе 28 отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28.

Термин "примеси" означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Причины появления этих веществ в процессе производства могут быть самыми различными, однако, как правило, к ним относятся следующие: (а) не вступившие в реакцию исходные материалы; (б) примеси, содержащиеся в исходных материалах; (в) реагенты, применяемые в производственном процессе (включая очистку); (г) побочные продукты.

Однако, такие вещества не во всех случаях рассматриваются как "примеси", предусмотренные примечанием 1 (а).

Когда такие вещества намеренно оставляются в продукте с целью его использования в иных целях, отличных от традиционных, они не рассматриваются как допустимые примеси.

Такие элементы и соединения не включаются в группу 28, если они растворены в растворителях, кроме воды, за исключением тех случаев, когда растворение является обычным и необходимым условием для их сохранения или транспортировки (с сохранением свойств данного продукта, что не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных).

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных. С учетом этих замечаний к продуктам данной группы могут быть добавлены агенты против слеживания. Однако такие же продукты с гидрофобными добавками в данную группу не включаются, так как эти вещества изменяют первоначальные свойства исходного продукта.

При соблюдении того же условия, а именно, если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать:

(а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым веществам для предотвращения распыления при их использовании);

(б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве "маркера" или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824)), не включаются в данную группу.

Согласно Пояснениям к группе 38 "Прочие химические продукты" в данную группу не включаются: (а) отдельные элементы или соединения определенного химического состава за исключением следующих: (1) искусственного графита (товарная позиция 3801); (2) инсектицидов, родентицидов, фунгицидов, гербицидов, противовсходовых средств и регуляторов роста растений, дезинфицирующих средств и аналогичных продуктов, расфасованных как описано в товарной позиции 3808; (3) составов, используемых в качестве зарядов огнетушителей или заряженных гранат для тушения пожаров (товарная позиция 3813); (4) сертифицированных эталонных материалов, указанных в примечании 2 к данной группе; (5) товаров, указанных в примечании 3 (а) или 3 (в) к данной группе; (б) смеси химических веществ с пищевыми продуктами или другими веществами, имеющими пищевую ценность, используемые в приготовлении пищевых продуктов (как правило, товарная позиция 2106); (в) шлак, зола и остатки (включая шлам, кроме шлама сточных вод), содержащие металлы, мышьяк или их смеси и удовлетворяющие требованиям примечания 3 (а) или 3 (б) к группе 26 (товарная позиция 2620); (г) лекарственные средства (товарная позиция 3003 или 3004); или (д) отработанные катализаторы, используемые для извлечения недрагоценных металлов или для производства химических соединений недрагоценных металлов (товарная позиция 2620), отработанные катализаторы, используемые главным образом для извлечения драгоценных металлов (товарная позиция 7112), или катализаторы, состоящие из металлов или сплавов металлов в виде, например, тонко измельченного порошка или скелетных катализаторов (раздел XIV или XV).

Таким образом, для отнесения товара к группе 28 ТН ВЭД необходимо установить, что данный товар представляет собой отдельный химический элемент или отдельное соединение определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси в смысле, придаваемом этому понятию Пояснениями к ТН ВЭД, то есть являются следами производства либо добавляются в незначительном количестве с целью сохранения свойств товара, например при хранении и (или) или транспортировке.

Когда же такие вещества намеренно добавляются в продукт с целью придания ему новых свойств, отличных от свойств товара без таких "примесей" они не рассматриваются как допустимые примеси для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Оспаривая принятое таможенным органом решение о классификации товара, общество ссылалось на то, что спорный товар, в соответствии с его физико-химическими свойствами и описанием, является отдельным химическим соединением (диоксидом циркония), с добавлением стабилизирующих веществ (кальций, магний, иттрий) в целях сохранения кристаллической решетки, для достижения высокотемпературной формы диоксида циркония, пригодной для использования его при производстве огнеупорной керамической продукции, в связи с чем, относится к товарной группе 28.

Однако данный довод заявителя обоснованно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно заключению судебной экспертизы, выполненной экспертами Кащеевым И.Д. и Земляным К.Г (том 2 л.д. 10-22), товар представляет собой частично стабилизированный диоксид циркония, полученный из природного сырья методом плавления с заданным фазовым составом (соотношением полиморфных модификаций диоксида циркония), которое достигается введением в исходное циркониевое сырьё, при плавлении, добавок - стабилизаторов (оксидов кальция и иттрия). Представленные порошки являются техническим диоксидом циркония, полностью стабилизированным оксидом кальция (проба N 1) в количестве ~ 4,73 мас. % и частично стабилизированным оксидом иттрия (пробы NN 2 и 3) в количестве ~ 7,31-7.36 мас. %., по своим характеристикам соответствуют сведениям о товаре, заявленным в графе 31 декларации N 26867, не являются отдельными химическими элементами и относятся к классу твёрдых растворов - оксидных соединений с общей химической формулой МеО (где Me = Са, Mg, Sr); Ме2О3 (где Me = Fe, Al, Y, Sc) и MeО2 (где Me = Zr, Hf, Th, Ti).

С точки зрения физической химии, стабилизированный диоксид циркония, вне зависимости от вида оксида - стабилизатора, не является отдельным химическим элементом или отдельным химическим соединением, а является твёрдым раствором - самостоятельной искусственно полученной кристаллической фазой, с заданным химическим и, как следствие, фазовым составом и физико-химическими свойствами.

В представленных пробах содержатся оксиды-стабилизаторы: СаО и Y2О3, которые стабилизируют при нормальной температуре высокотемпературную кубическую полиморфную модификацию диоксида циркония и предотвращает появление дополнительных объёмных напряжений в изделии, изготовленном с применением частично стабилизированного диоксида циркония, при повторном нагревании и эксплуатации. Это повышает способность изделий, изготовленных с применением стабилизированного диоксида циркония, противостоять перепадам температуры (повышает их "термостойкость"). Основные физико-химические показатели товарной продукции (температура плавления, предел прочности при сжатии и изгибе, твёрдость, термический коэффициент линейного расширения, теплопроводность) при стабилизации сохраняются вплоть до температуры плавления ZrО2 (2715°С). Кроме того, оксиды-стабилизаторы повышают некоторые эксплуатационные характеристики (химическую стойкость, вязкость разрушения).

При этом химический состав, в том числе наличие, вид и количество оксидов-стабилизаторов не может повлиять на стабильность качественных характеристик циркониевых (бадделеитовых) огнеупорных материалов и изделий в процессе хранения и транспортировки при температурах ниже 800°С.

Товар представляет собой целевой материал с известным химическим, фазовым и дисперсным составом, предназначенный для конкретного применения. Химический состав является таким, каким его задали при проектировании структуры и получали по технологической схеме.

Таким образом, спорный товар - диоксид циркония, стабилизированный оксидами кальция и иттрия, имеет сложный химический состав (содержит оксиды циркония, кальция и иттрия) в заданной производителем пропорции, и сложный фазовый состав (одновременно присутствуют моноклинная и кубическая кристаллические структуры), добавки оксидов кальция и иттрия не сохраняют, а изменяют свойства товар, адаптируя его к использованию в огнеупорной промышленности, в связи с чем не является отдельным соединением определенного химического состава, фактически представляет собой специально приготовленный многокомпонентный химический продукт с заданными при производстве свойствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что таможенный орган пришел к правильному выводу об ошибочности произведенной обществом классификации товара в группе 28 ТН ВЭД в товарной подсубпозиции 2825600000 и правильности классификации спорного товара в группе 38 ТН ВЭД с присвоением кода 3824999609.

Ссылка общества на заключение экспертизы от 26.09.2018 N 03/09, выполненное ведущим экспертом Учебно-научного центра экспертизы, сертификации и проблем качества при Уральском федеральном университете имени первого Президента России Б.Н. Ельцина Черепановым Н.А., судом первой инстанции правомерно отклонена по следующим основаниям.

В рамках указанной экспертизы непосредственно товар не исследовался, его свойства не проверялись, заключение дано исключительно на основании предоставленных обществом документов: внешнеторгового контракта, сертификатов качества, заключения таможенной экспертизы. Содержащийся в данном заключении вывод о том, что стабилизирующие добавки не изменяют свойств исходного материала - диоксида циркония, сделан лишь на том основании, что как исходный материал, так и продукт используются как огнеупорный материал. Однако из заключения не ясно, какова роль этих так называемых стабилизирующих добавок. При этом не утверждается, что добавки - это лишь примеси в смысле Примечаний к группе 28. Также не утверждается, что упомянутые добавки необходимы лишь для сохранения свойств товара, например, в процессе транспортировки. Кроме того, вывод о том, что указанное в декларации N 26867 наименование товара "диоксид циркония" совпадает с наименованием товарной подсубпозиции 2825600000, не является доказательством верности классификации, поскольку, как указывает сам автор заключения, должны учитываться также примечания к группе товаров.

Поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства, что спорный товар должен быть классифицирован по коду 3824999609 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие химические продукты) и заявителем данное обстоятельство не оспорено, выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого решения таможенного органа, основаны на материалах дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, для переоценки которых оснований у суда апелляционной инстанции не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 апреля 2019 года по делу N А60-70395/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.О. Гладких

Судьи

Е.Ю. Муравьева Е.М. Трефилова