Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2019 г. N 15АП-12423/19

город Ростов-на-Дону

05 августа 2019 г.

дело N А53-9251/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Н.В. Ковалевой, В.Л. Новик,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой К.А.,

при участии:

от заявителя (истца): представитель Барков В.А. по доверенности от 05.02.2019,

от ответчика: представитель Куликов Г.А. по доверенности от 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ" (ИНН 6112914821, ОГРН 1126179000551)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2019 по делу N А53-9251/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ" (ИНН 6112914821, ОГРН 1126179000551)

к акционерному обществу "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470)

об обязании установить границу,

принятое в составе судьи Батуриной Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - ответчик) об обязании установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения по договору N 28703 от 19 июля 2018 между обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания ЖКХ" и Акционерным обществом "Ростовводоканал" по внешней границе наружной стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 120/1, в месте ввода указанных сетей в дом.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания ЖКХ" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суд от 10.06.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что представленные ответчиком в материалы дела акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по договору N 28703 от 19.07.2018 оформлены ненадлежащим образом, а именно: не утверждены заместителем генерального директора АО "Ростовводоканал" (не подписан и не скреплен печатью), в связи с чем не могут порождать правовых последствий для сторон.

От акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик выражает несогласие с доводами жалобы.

Представитель истца в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям отзыва.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.07.2017 собственники помещений в МКД пр. Буденновский, 120/1 на общем собрании в качестве способа управления выбрали управление Товариществом собственников недвижимости (ТСН "Буденновский").

01.08.2018 ТСН "Буденновский" заключило с ООО "УК ЖКХ" агентский договор N 2, согласно условиям которого Управляющая компания взяла на себя обязательство "От своего имени заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку в точку поставки коммунального ресурса, с использованием которого "Исполнитель" (ООО "УК ЖКХ") предоставляет Потребителям "Заказчика" (ТСН "Буденновский") услугу, обеспечивающую нормативное предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения" (пункт 3.1.5. договора).

В соответствии с пунктом 3.1.6. договора Управляющая компания обязалась "Оказывать услугу по нормативному обеспечению коммунальной услуги водоснабжения потребителям "Заказчика" круглосуточно, в течение года...".

Согласно пункту 3.1.11. договора ООО "УК ЖКХ" обязалось "Выполнять работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомовой системы инженерно-технического обеспечения с использованием которой исполнитель предоставляет потребителям заказчика услугу водоотведения, в том числе в целях содержания общего имущества дома".

26.09.2018 истец обратился к ответчику с письмом N 65 от 26.09.2018 о заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в целях содержания общего имущества в МКД пр. Буденновский, 120/1 (л.д. 66).

Письмом от 01.11.2018 (л.д. 67) ответчик направил в адрес истца для рассмотрения проект дополнительного соглашения к договору N 28703 от 19.07.2018 холодного водоснабжения и водоотведения, в целях содержания общего имущества в МКД (л.д. 68), однако к указанному проекту договора ответчиком не были приложены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения и водоотведения в отношении МКД пр. Буденновский, 120/1, являющиеся в силу Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 г. "О водоснабжении и водоотведении" существенным условием договора.

Истец направил ответчику письмо N 107 от 06.12.2018 о достижении соглашения об установлении границы раздела эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения и водоотведения для МКД пр. Буденновский, 120/1 в г. Ростове-на-Дону (л.д. 69).

Письмом N 38067 от 24.12.2018 ответчик направил истца акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям к договору холодного водоснабжения и водоотведения, в целях содержания общего имущества по договору N 28703 от 19.07.2018, в отношении МКД, расположенного по адресу: пр. Буденновский, 120/1, в соответствии с которыми граница балансовой принадлежности указанных сетей была смещена в сторону за пределы границы наружной стены МКД с внешней ее стороны (л.д. 70-71).

Не согласившись с предложенными условиями договора, в части акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения и водоотведения в отношении МКД пр. Буденновский, 120/1, ООО "УК ЖКХ" подписало указанные акты с протоколом разногласий, в которых граница балансовой принадлежности по водопроводным сетям и сетям водоотведения, а также граница эксплуатационной ответственности сторон была установлена истцом по внешней границе наружной стены МКД Буденновский 120/1 в месте ввода указанных сетей в МКД.

Протокол разногласий в адрес ответчика направлен письмом N 143 от 08.02.2019 (л.д. 72).

Как указывает истец, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения по договору N 28703 от 19.07.2018 между сторонами по внешней границе наружной стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 120/1, в месте ввода указанных сетей в дом, не установлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом, пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется только в случаях, если коммерческая организация уклоняется от заключения публичного договора.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Акт разграничения балансовой принадлежности сетей водопровода и канализации, согласно действующего п. 21 и п. 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 (ред. от 29.06.2017), часть II - Порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров транспортировки воды, договоров транспортировки сточных вод является существенным условием договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491) границей балансовой принадлежности является внешняя стена МКД, а эксплуатационной ответственности сторон - место соединения водопроводных сетей с прибором учета.

Согласно пункту 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных крапов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (абзац дополнительно включен с 9 июня 2011 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Пункт 8 Правил 491, предусматривает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в частности межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом УК обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме. Поэтому необходимо определить состав общего имущества собственников и установить, зависят ли границы балансовой принадлежности инженерных сетей от состава общего имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Следовательно, принимая в управление МКД, УК (ТСЖ) обязуется обеспечить поставку коммунальных ресурсов, объем которых определяется по показаниям приборов учета, а также надлежащую эксплуатацию всего вышеперечисленного общего имущества собственников помещений в МКД. Для определения точки поставки соответствующего коммунального ресурса в МКД необходимо определить, в каком месте должен быть установлен прибор учета, а также ответить на вопрос, где проходит граница эксплуатационной ответственности и находится точка поставки ресурса при отсутствии прибора учета.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета является средством измерения, используемым для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в МКД.

Собственники помещений в МКД (в случае выбора непосредственного управления МКД) и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у РСО объемы (количество) холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (пункт 7 Правил предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что к внутридомовым инженерным системам относятся инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях МКД или в жилом доме.

Из совокупности вышеназванных норм следует, что точкой поставки соответствующего коммунального ресурса и границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница сетей, входящих в состав общего имущества собственников. По общему правилу этой границей при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета считается внешняя граница стены МКД, а при его наличии - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей сетью РСО, входящей в МКД.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что в процессе досудебного урегулирования спора им в адрес ответчика направлено письмо N 143 от 08.02.2019 с приложением протокола разногласий, которое получено 12.02.2019 за вх. N 3298.

Доводы истца о том, что данное письмо оставлено ответчиком без удовлетворения, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Так, в материалы дела представлено письмо N 6742 от 27.02.2019, в котором указано, что АО "Ростовводоканал" принимает редакцию истца в отношении акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по договору N 28703 от 19.07.2018 в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 120/1, с приложением оформленных надлежащим образом и подписанных актов от 27.02.2019 (л.д. 42),

Вместе с тем, данное письмо было возвращено по причине истечения срока хранения.

Как верно указал суд первой инстанции, настоящее исковое заявление подано 22.03.2019, из истории прохождения почтового отправления N 82300000283614 следует, что 15.03.2019 письмо было выдано курьеру в доставку и было оставлено почтовое извещение.

Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции, согласно которой истец имел возможность получить отправленные документы еще до подачи иска, однако не воспользовался ей.

Из аудиозаписи протокола судебного заседания от 20.05.2019 следует, что ответчик предложил истцу провести совместный осмотр сетей. Поскольку истец отказался участвовать в совместном осмотре, АО "Ростовводоканал" произвел повторный осмотр сетей самостоятельно, о чем составлен акт от 31.05.2019 (л.д. 105), который подтверждает количество и технические характеристики водопроводных вводов и канализационных выпусков.

Редакция актов балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения по договору N 28703 от 19.07.2018, представленные ответчиком, полностью соответствуют требованиям истца и содержит индивидуализирующую информацию о водопроводных вводах и канализационных выпусках.

Как следует из отзыва ответчика на апелляционную жалобу, при рассмотрении спора истцу было вручено 2 экземпляра актов по водопроводным сетям и сетям канализации, которые оформлены надлежащим образом и выражают волю общества на определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указанных сетей по стене дома.

Таким образом, факт добровольного удовлетворения ответчиком требований истца до обращения последнего в суд с настоящим иском, подтверждается материалами дела.

Довод о том, что спорный акт не утвержден заместителем генерального директора АО "Ростовводоканал" (не подписан и не скреплен печатью), в связи с чем не может порождать правовых последствий для сторон, отклоняется апелляционным судом.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" в Приложении N 1 утверждена форма акта балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая не содержит графы: "Утверждаю" и, напротив, содержит графы для подписи акта со стороны организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Представленные в материалы дела акты (л.д. 115-116) подписаны представителями АО "Ростовводоканал.

При таких обстоятельствах и вопреки доводам апелляционной жалобы, в удовлетворении иска отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы и не опровергают выводов решения суда, не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (платежное поручение N 462 от 04.07.2019 - л.д. 119), по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2019 по делу N А53-9251/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Маштакова

Судьи

Н.В. Ковалева В.Л. Новик