Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2019 г. N 10АП-10110/19

г. Москва

05 августа 2019 г.

Дело N А41-3532/19

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жариновой В.Е.,

при участии в заседании:

от ООО "Дом Партнер": Костина М.И. по доверенности от 06.05.2019;

от ГЖИ МО: Крюков Д.А. по доверенности от 03.06.2019 N 264;

от ООО УК "СпецКоммунПроект": Латушкин М.А. по доверенности от 01.10.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "СпецКоммунПроект"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 16 апреля 2019 года по делу N А41-3532/19,

принятое судьей Голубковым П.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дом Партнер"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

при участии в деле третьего лица: общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "СпецКоммунПроект"

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дом Партнер" (далее - заявитель, общество и ООО "Дом Партнер") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, административный орган, ГЖИ МО), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ ГЖИ МО от 14.12.2018 N 28886/04 во внесении изменений в реестр лицензий Московской области многоквартирных домов по адресу: Московская область, г. Подольск, ул.Академика Доллежаля, д. 8;

- обязать ГЖИ МО включить в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Дом Партнер", сведения о многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Академика Доллежаля, д.8.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "СпецКоммунПроект".

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2019 года по делу N А41-3532/19 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 88-90).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "СпецКоммунПроект" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "СпецКоммунПроект" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворения заявления отказать.

Представитель ООО "Дом Партнер" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ГЖИ МО возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 27 октября 2018 года по 24 ноября 2018 года собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Академика Доллежаля, д. 8, провели внеочередное общее собрание в форме заявлены очно-заочного голосования, по итогам которого приняли решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с действующей управляющей компанией ООО УК "СпецКоммунПроект" и заключении договора управления с ООО "Дом Партнер" (оформлено протоколом от 02.12.2018N 1, т. 1 л. д. 16-27).

Подлинники решений собственников и протокол общего собрания были переданы в управляющую организацию.

07 декабря 2018 года заявитель представил в ГЖИ МО заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

14 декабря 2018 года ГЖИ МО приняло решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления N 28886/04 на основании подпункта "а" пункта 9 Порядка N 938/пр, в соответствии с которым основанием для отказа во внесении изменений в реестр является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (т. 1 л. д. 65-67).

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Дом Партнер" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ установлено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно пунктами 2 и 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, решением ГЖИ МО от 14 декабря 2018 года N 28886/04 ООО "Дом Партнер" было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области, по следующим причинам:

- отсутствие достоверных сведений о доведении до собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу Московская область, г. Подольск, ул. Академика Доллежаля, д. 8 итогов голосования;

- неразмещения в системе ГИС ЖКХ, электронных образов решений собственников помещений многоквартирного дома.

Однако как следует из данных сайта my.dom.gosuslugi.ru, ООО "Дом Партнер" 10.12.2018 размещен на сайте файл протокола общего собрания.

Кроме того, в материалы дела представлено сообщение об итогах общего собрания собственников подписанное председателем общего собрания, секретарем общего собрания и членами счетной комиссии (т. 1 л. д. 16-27).

Доказательств наличия принятых к производству заявлений об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в материалы дела не представлено.

Таким образом, у административного органа не было оснований для принятия решения от 14.12.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления N 28886/04.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2019 года по делу

N А41- 3532/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова П.А. Иевлев