Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2019 г. N 08АП-6630/19

город Омск

07 августа 2019 г.

Дело N А81-9658/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семёновой Т.П.

судей Веревкина А.В., Дерхо Д.С.

при ведении протокола судебного заседания: Козыревой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6630/2019) акционерного общества "Салехардагро" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 марта 2019 года по делу N А81-9658/2018 (судья В.В. Чорноба), принятое по иску Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8901017357, ОГРН 1058900022675) к акционерному обществу "Салехардагро" (ИНН 8901018953, ОГРН 1068901013367) и к государственному казенному учреждению "Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа" о признании договора безвозмездного срочного пользования имуществом от 02.07.2015 недействительным и об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества "Салехардагро" - представитель Кузякина С.В. (паспорт, доверенность от 25.01.2019 сроком действия по 31.12.2019);

установил:

Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Салехардагро" (далее - АО "Салехардагро", ответчик") о признании договора безвозмездного срочного пользования имуществом от 02.07.2015 недействительным и об истребовании имущества из чужого незаконного владения, как-то:

- Здание: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Административно-бытовой корпус", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 396,00 кв.м., этажность 1;

- Здание: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Теплая стоянка для автомобилей", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 339,70 кв.м., этажность 1;

- Сооружение: "Резервуары запаса воды для нужд пожаротушения. Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул.Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015;

- Сооружение: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Навес для сена", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 730,50 кв.м.;

- Здание: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Коровник на 100 коров", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 1 676,70 кв.м., этажность 1;

- Здание: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Убойный пункт", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатаци 2015, общая площадь 252,00 кв.м., этажность 1;

- Здание: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Склад концкормов", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 517,20 кв.м., этажность 1;

- Здание: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Родильное отделение с телятником", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 1 449,70 кв.м., этажность 1;

- Здание: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Доилъно-молочный блок", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015,, общая площадь 529,40 кв.м., этажность 1;

- Сооружение: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Трансформаторная подстанция", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 4,00 кв.м.;

- Сооружение: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Навозохранилище", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 232,50 кв.м.;

- Сооружение: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Газопоршневая тепловая электростанция", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 37,30 кв.м.;

- Здание: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Склад для хранения сена", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 619,00 кв.м., этажность 1;

- Сооружение: "Животноводческий комплекс в п. Аксарка Приуральский район, ЯНАО. Отапливаемый дезбаръер с навесом", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д.15, год ввода в эксплуатацию 2015, общая площадь 11,20 кв.м.;

- Сооружение: "Сети канализации", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, протяжённость 303 м.;

- Сооружение: "Хоз. Питьевой водопровод", адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатации 2015, протяженность 30-м.;

- Газопровод, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономны округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, протяжённость 1062 м.;

- Тепловые сети, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, протяжённость 1000 м.;

- Сети связи, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, протяжённость 497 м.;

- Сети электроснабжения, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Обская, д. 15, год ввода в эксплуатацию 2015, протяжённость 5 538 м.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.03.2019 исковые требования Департамента удовлетворены. Признан недействительным договор безвозмездного срочного пользования имуществом от 02.07.2015, истребованы из незаконного владения АО "Салехардагро" вышеуказанные объекты.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Салехардагро" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.03.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает следующее:

- договор безвозмездного пользования был заключен, когда спорное имущество еще не являлось государственной собственностью

- судом первой инстанции не была дана оценка заявлению ответчика о пропуске срока исковой давности

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 апелляционная жалоба оставлена без движения.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2019 апелляционная жалоба принята к производству, назначена к рассмотрению в судебном заседании на 31.07.2019.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу государственное казенное учреждение "Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГКУ "ДКСиИ ЯНАО", соответчик) соглашается с доводами апелляционной жалобы и просит рассмотреть спор в отсутствие представителя ГКУ "ДКСиИ ЯНАО".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 31.07.2019 представитель АО "Салехардагро" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Ямало-Ненецкий автономный округ являлся заказчиком строительства объектов, которые истец просит вернуть от незаконного владельца.

Функции застройщика выполняло ГКУ "ДКСиИ ЯНАО".

Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа издало Постановление от 30.03.2015 N 277-П "Об утверждении Правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период" (далее - Постановление N 277-П).

Разделом V данных правил определен Порядок использования законченного строительством (реконструкцией) объекта до завершения процедуры государственной регистрации права собственности автономного округа и принятия решения о распоряжении имуществом государственной собственности автономного округа.

В пунктах 44-48 правил указано, что государственный заказчик объектов Адресной программы в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 43 настоящих Правил, в целях сохранности имущества передает по договору законченный строительством объект пользователю объекта, указанному в уведомлении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственный заказчик объектов Адресной программы в течение 60 календарных дней со дня получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляет в департамент имущественных отношений автономного округа документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности автономного округа на законченный строительством (реконструкцией) объект, согласно приложению N 9 к настоящим Правилам.

Департамент имущественных отношений автономного округа в течение 60 календарных дней после государственной регистрации права собственности автономного округа на законченный строительством (реконструкцией) объект принимает решение о закреплении государственного имущества автономного округа на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за соответствующими пользователями объектов.

Государственный заказчик объектов Адресной программы в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 46 настоящих Правил, передает объект организации, определенной в соответствующем документе.

Затраты по содержанию и обслуживанию законченного строительством объекта, переданного по договору, указанному в пункте 44 настоящих Правил, несет пользователь объекта, указанный в уведомлении, указанном в пункте 43 настоящих Правил, если иное не предусмотрено условиями договора.

Затраты по содержанию и обслуживанию законченного строительством объекта в период с даты выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию до передачи его в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил возмещаются в порядке, установленном Правительством автономного округа.

После завершения строительства объекта и получения разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.04.2015 RU89507301-04 государственный заказчик во исполнение пунктов 42, 43, 44, 45 Правил произвел следующие действия:

- проинформировал (исх. N 1098-П от 24.03.2015) соответствующего инициатора о завершении строительства объекта (инициатором строительства объекта выступал Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа;

- получил от инициатора уведомление об определении пользователя объекта (п. 43 Правил) (исх. N 2201-17/173 от 27.03.2015);

- после получения уведомления, в целях сохранности имущества передал по договору законченный строительством объект пользователю объекта, указанному в уведомлении, а именно: акционерному обществу "Салехардагро", заключив с ним оспариваемый договора безвозмездного срочного пользования имуществом от 02.07.2015.

Право собственности на объекты было зарегистрировано за Ямало-Ненецким автономным округом в августе 2015 года.

В дальнейшем, согласно Адресной инвестиционной программе развития Ямало-Ненецкого автономного округа имущество должно было быть передано уполномоченному лицу на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, на что обратила внимание Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа, проверяя деятельность, в том числе Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа.

Устраняя предписание Прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа, истец направил запрос в Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа и попросил определить лицо, которому будут переданы объекты на праве оперативного управления.

Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа таким лицом назвал ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию сельских территорий", которое также выразило согласие принять объекты животноводческого комплекса.

Приказом Департамента от 30.11.2018 N 597 "Об объектах государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа" спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию сельских территорий".

Довод подателя жалобы о заключении оспариваемого договора до регистрации права собственности на вышеуказанные объекты отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ). При этом соглашение сторон должно соответствовать обязательным правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу раздела V Постановления N 277-П целью заключения договора государственным заказчиком с пользователем является хранение объектов до завершения процедуры государственной регистрации.

Как следует из пункта 3.1 договора безвозмездного пользования имуществом от 02.07.2015 договор действует до момента востребования ссудодателем переданного имущества при условии уведомления ссудополучателя за 10 календарных дней.

Из совокупности условий договора следует, что целью его заключения ответчиком являлось пользование указанными в договоре объектами с целью извлечения выгоды.

Фактически, в нарушение императивных норм, ответчику указанные объекты были переданы во владение и пользование.

Таким образом, указанный договор не отвечает императивным требованиям Постановления N 277-П, установленным с целью обеспечения сохранности имущества до момента завершения процедуры его государственной регистрации.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

Таким образом, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о недействительности договора безвозмездного срочного пользования имуществом от 02.07.2015 в силу его несоответствия требованиям Постановления N 277-П.

Также следует учитывать, что с момента государственной регистрации спорных объектов у ответчика в любом случае отсутствовали бы основания для законного пользования и удержания указанных объектов.

Однако дальнейшее удержание ответчиком имущества повлекло за собой нарушение вещных прав истца и возникновения у него права на истребование имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с частью 1 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации в судах могут выступать органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Правовой статус Департамента закреплен в положении, утвержденном Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2013 N 269-П.

На основании пункта 2.1.19 указанного положения, Департамент осуществляет от имени автономного округа юридические действия по защите имущественных и иных прав в защиту интересов автономного округа как собственника имущества.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно истребовал из чужого незаконного владения АО "Салехардагро" государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа.

Довод подателя жалобы о пропуске истцом срока исковой давности признается судом апелляционной инстанции несостоятельным в силу следующего.

Как установлено пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

Названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре. Вместе с тем истцу не может быть отказано в защите права, если до истечения десятилетнего срока имело место обращение в суд в установленном порядке или обязанным лицом совершены действия, свидетельствующие о признании долга.

Десятилетний срок, установленный пунктом 2 статьи 196 ГК РФ, не подлежит применению к требованиям, на которые в соответствии с законом исковая давность не распространяется (например, статья 208 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 27 Постановления N 43 Положения ГК РФ о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 100-ФЗ) применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года (пункт 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ).

Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 ГК РФ (в редакции Закона N 100-ФЗ), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года и применяться не ранее 1 сентября 2023 года (пункт 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 499-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

Исходя из данных разъяснений началом течения десятилетнего срока является день заключения договора - 02.07.2015, а срок исковой давности истечет 02.07.2025.

Таким образом, Департаментом исковое заявление подано в пределах срока исковой давности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 марта 2019 года по делу N А81-9658/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.П. Семёнова

Судьи

А.В. Веревкин Д.С. Дерхо