Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 8 июня 2007 г. N 15/129-5 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 и статьей 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктами 1 и 2 пункта 2 и пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", в целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации и обеспечения деятельности избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Использовать Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.

2. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и ее использования в этом режиме (прилагается).

3. Поручить председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации обеспечить работу по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в соответствии с утвержденным Регламентом.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова и И.Н. Федорова.

5. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин

Регламент
перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и ее использования в этом режиме
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 8 июня 2007 г. N 15/129-5)

ГАРАНТ:

См. Регламент перевода ГАС РФ "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента РФ, утвержденный постановлением ЦИК России от 1 июня 2011 г. N 13/152-6

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и ее использования в этом режиме (далее - Регламент) разработан в соответствии с федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

1.2. Регламент определяет порядок перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, а также устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" в этом режиме.

2. Порядок перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации

2.1. Под порядком перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в настоящем Регламенте понимается проведение в установленные сроки необходимых организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи для работы в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации осуществляется распоряжением руководителя Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ФЦИ), принимаемым на основании настоящего Регламента. Руководитель ФЦИ в трехдневный срок после опубликования решения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о назначении выборов Президента Российской Федерации направляет:

избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, Главному конструктору ГАС "Выборы", организации - разработчику ГАС "Выборы", ее основным соисполнителям, организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС "Выборы", и пользователям соответствующих ресурсов ГАС "Выборы" - распоряжение о переводе комплексов средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации;

Министерству информационных технологий и связи Российской Федерации - письменное уведомление о необходимости принять соответствующие меры по обеспечению избирательных комиссий телефонной связью и организации бесперебойного предоставления услуг связи для ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке оказания и оплаты услуг сети связи общего пользования избирательным комиссиям и для функционирования ГАС "Выборы" (далее - Положение о связи), утверждаемым Министром информационных технологий и связи Российской Федерации и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Регламент взаимодействия Министерства информационных технологий и связи РФ и Центральной избирательной комиссии РФ по обеспечению услугами связи избирательных комиссий всех уровней в ходе федеральных избирательных кампаний 2007 - 2008 гг., утвержденный Министерством информационных технологий и связи РФ, Центральной избирательной комиссией РФ 16 ноября, 15 ноября 2007 г.

2.3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в трехдневный срок со дня поступления вышеуказанного распоряжения руководителя ФЦИ:

уведомляет законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, глав муниципальных образований и пользователей информационных ресурсов ГАС "Выборы" о переводе фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации;

направляет в соответствии с Положением о связи региональному предприятию электросвязи заявку на предоставление услуг связи для нужд ГАС "Выборы" на территории субъекта Российской Федерации согласно схеме организации связи ГАС "Выборы" в данном регионе и организует работу по заключению трехстороннего договора между ФЦИ, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и региональным предприятием электросвязи о предоставлении услуг связи для ГАС "Выборы" на период избирательной кампании, в рамках которого предусматривается проведение по установленной методике испытаний каналов и средств связи для проверки их соответствия техническим требованиям и нормам. В испытаниях принимают участие уполномоченные представители регионального предприятия электросвязи, организация - разработчик подсистемы связи ГАС "Выборы", организация, осуществляющая сервисное обслуживание ГАС "Выборы", и руководитель информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

2.4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации, а также должностные лица указанных органов и организаций не вправе вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания руководителя ФЦИ и руководителей информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, принятые в рамках их полномочий. Они вправе использовать фрагмент ГАС "Выборы" только в режиме, установленном соглашением и договором о совместном использовании ресурсов ГАС "Выборы".

2.5. В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностные лица обеспечивают по договору безвозмездного пользования предоставление территориальной избирательной комиссии оборудованных средствами связи и энергоснабжения служебных помещений для размещения и эксплуатации КСА ГАС "Выборы", их охрану и условия безопасного хранения и эксплуатации согласно установленным нормативам.

2.6. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных фрагмента ГАС "Выборы", по результатам которой не позднее чем через четыре недели после назначения выборов Президента Российской Федерации составляется и пересылается в электронном виде в ФЦИ трехсторонний акт (в соответствии с действующим трехсторонним договором) о готовности фрагмента подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы" для перевода в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, подписанный уполномоченными представителями предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

2.7. После получения актов от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, но не позднее чем через пять недель после даты назначения выборов Президента Российской Федерации, ФЦИ извещает Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о завершении перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

3. Порядок использования ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации

3.1. Под использованием ГАС "Выборы" в настоящем Регламенте понимается применение КСА ГАС "Выборы" соответствующими избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации. ГАС "Выборы" используется также для осуществления контроля за формированием и использованием средств избирательных фондов кандидатов, подготовки и представления данных об участии избирателей в выборах, о предварительных итогах голосования, о результатах выборов и для размещения этих данных в сети Интернет средствами Интернет-портала ГАС "Выборы".

3.2. С момента завершения перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации использование ГАС "Выборы" в ЦИК России, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссиях, а также в участковых избирательных комиссиях, оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней и комплексами для электронного голосования, осуществляется в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС "Выборы".

3.3. Техническое обслуживание КСА и подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы" обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы".

3.4. Обмен информацией между КСА ГАС "Выборы" осуществляется с использованием штатных средств подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы".

Услуги связи ГАС "Выборы" предоставляются региональными предприятиями электросвязи на основании договоров в соответствии с Положением о связи.

3.5. В режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации ГАС "Выборы" выполняет следующие функции:

ввод, коррекция и анализ сведений об избирателях при составлении списков избирателей, а также обработка запросов при проверке подписных листов (подсистема "Регистр избирателей, участников референдума");

ввод, сбор и обработка сведений об избирательной кампании, включая ее наименование, даты начала и окончания, и другой информации, характеризующей избирательную кампанию (задача "Избирательные кампании");

ввод и обработка сведений о кандидатах, политических партиях, группах избирателей, участвующих в выборах и предоставляющих сведения в соответствии с Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" (задача "Учет кандидатов и избирательных объединений");

ввод и обработка сведений о доверенных лицах и уполномоченных представителях кандидатов (в том числе по финансовым вопросам), доверенных лицах и уполномоченных представителях политических партий (задача "Уполномоченные представители, доверенные лица");

ввод, сбор и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений (задача "Документы строгой отчетности");

ввод, сбор и обработка сведений об открытии участков для голосования, об участии избирателей в выборах (количестве проголосовавших) и об итогах голосования, результатах выборов (задачи "Итоги", "Учет кандидатов и избирательных объединений", "Избирательные кампании");

учет и контроль поступления, расходования и возврата средств избирательных фондов кандидатов (задача "Контроль избирательных фондов");

ввод и обработка сведений о формировании и составах избирательных комиссий всех уровней, а также формирование удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача "Кадры");

контроль за проведением предвыборной агитации на соответствие требованиям закона, регистрация и учет нарушений избирательного законодательства (задача "Агитация");

ввод и обработка сведений с целью обеспечения учета и контроля за правильностью поступления, расходования и возврата средств избирательных фондов кандидатов, контроля за источниками пожертвований, ввод и обработка финансовых отчетов кандидатов (задача "Контроль избирательных фондов");

обеспечение работы с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача "Право");

обработка и размещение в сети Интернет сведений в объеме, установленном Инструкцией по размещению данных ГАС "Выборы" в сети Интернет;

обработка и размещение в Информационно-справочной подсистеме сведений, поступивших в базу данных ГАС "Выборы", в режиме реального времени.

3.6. Обмен информацией между избирательными комиссиями всех уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при переводе Государственной автоматизированной системы "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и ее использования в этом режиме (прилагается).

4. Особенности использования ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации

4.1. Доступ пользователей к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется с использованием установленной на КСА ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Информационно-справочной подсистемы, которая в режиме реального времени отображает ход подготовки и проведения выборов. Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС "Выборы", определяется Положением об обеспечении безопасности информации в ГАС "Выборы", утвержденным постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4, и Перечнем персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации ГАС "Выборы", и организации доступа к этим сведениям, утвержденным постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 года N 49/463-4.

4.2. ФЦИ по разработанному сценарию совместно с Главным конструктором, организацией-разработчиком, его основными соисполнителями, организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы", организует и проводит с информационными центрами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации общесистемные тренировки.

4.3. По результатам общесистемных тренировок и после устранения выявленных недостатков избирательные комиссии субъектов Российской Федерации совместно с уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", не позднее чем за две недели до дня голосования направляют в ФЦИ уведомление о готовности фрагментов ГАС "Выборы" к использованию в день голосования на выборах Президента Российской Федерации.

4.4. ФЦИ не позднее чем за неделю до дня голосования направляет в ЦИК России уведомление о готовности ГАС "Выборы" к использованию в день голосования на выборах Президента Российской Федерации.

4.5. За три дня до начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов соответствующей избирательной комиссией от ГАС "Выборы" должны быть отключены все пользователи, кроме членов избирательных комиссий всех уровней и работников аппаратов избирательных комиссий. ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

4.6. Режим подготовки и проведения выборов для ГАС "Выборы" завершается после официального опубликования общих результатов выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 79 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

Приложение
к Регламенту перевода Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" в режим подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации
и ее использования в этом режиме

Регламент
обмена информацией при переводе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и ее использования в этом режиме

N п/п	Наименования технологической операции и задачи, обеспечивающей ее выполнение	Действия в ЦИК России	Действия в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (ИКСРФ)	Действия в территориальной избирательной комиссии (ТИК)	Сроки выполнения технологической операции
1	Передача сведений о планируемой избирательной кампании, сформированного фрагмента классификатора избирательных комиссий и актуализированных справочников ("Избирательные кампании", "Право", "Справочники")	Передача в ИКСРФ	Прием от ЦИК России. Передача в ТИК	Прием от ИКСРФ	После официального опубликования решения о назначении выборов, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования
2	Формирование и передача сведений об избирательных комиссиях, в том числе участковых ("Кадры")	Прием от ИКСРФ, ТИК	Прием от ТИК. Передача в ЦИК России	Передача в ЦИК России, ИКСРФ	По мере формирования избирательных комиссий, но не позднее чем через 7 дней после первого заседания комиссии, для УИК не позднее чем за 23 дня до дня голосования
3	Формирование и передача в вышестоящие избирательные комиссии уточненных (дополненных) фрагментов классификатора избирательных комиссий ("Избирательные кампании")	Прием от ИКСРФ	Прием от ТИК. Передача в ЦИК России	Передача в ИКСРФ	По мере формирования УИК, но не позднее чем через один день после первого заседания комиссии
4	Передача сведений об избирателях при актуализации базы данных ГАС "Выборы" ("Регистр избирателей")	Прием от ИКСРФ	Прием от ТИК. Передача в ЦИК России	Передача в ИКСРФ	По мере актуализации базы данных, но не позднее чем за 26 дней до дня голосования
5	Анализ Регистра избирателей, выявление и передача повторяющихся записей ("Регистр избирателей")	Передача в ИКСРФ	Прием от ЦИК России. Передача в ТИК	Прием от ИКСРФ	В течение одного дня после выявления повторяющихся записей
6	Формирование и обработка запросов при проверке подписных листов ("Регистр избирателей")	Передача в ИКСРФ. Прием от ИКСРФ	Передача в ТИК и ЦИК России. Прием от ЦИК России и ТИК	Прием от ИКСРФ. Передача в ИКСРФ	В течение одного дня после получения запроса
7	Пересылка перечня наименований федеральных СМИ ("Агитация")	Передача в ИКСРФ	Прием от ЦИК России		Не позднее чем через неделю после официального опубликования решения о назначении выборов
8	Формирование и передача информации о кандидатах ("Учет кандидатов и избирательных объединений")	Передача в ИКСРФ	Прием от ЦИК России. Автоматизиро-ванная передача в ТИК	Прием от ИКСРФ	В течении одного дня после регистрации или отмены регистрации кандидатов
9	Передача информации о предоставленных услугах ("Агитация")	Прием от ИКСРФ	Передача в ЦИК России		Еженедельно
10	Ввод сведений о членах избирательных комиссий с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами ("Кадры")	Прием от ИКСРФ, ТИК	Передача в ЦИК России. Прием от ТИК	Передача в ЦИК России, ИКСРФ	По мере назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, до дня официального опубликования результатов выборов
11	Передача сведений о выдаче документов строгой отчетности (бланков открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней) ("Документы строгой отчетности")	Передача в ИКСРФ. Прием от ИКСРФ	Прием от ЦИК России. Передача в ТИК. Передача в ЦИК России	Прием от ИКСРФ. Передача в ИКСРФ	В течение одного дня после поступления информации
12	Формирование и передача списка отчетных времен (отчетные времена - 10.00, 14.00, 17.00, 19.00). ("Итоги")	Передача в ИКСРФ	Прием от ЦИК России. Передача в ТИК	Прием от ИКСРФ	Не позднее чем за 5 дней до даты голосования
13	Формирование и передача описания протоколов об итогах голосования ("Итоги")	Передача в ИКСРФ	Прием от ЦИК России. Передача в ТИК	Прием от ИКСРФ	Не позднее чем за 5 дней до даты голосования
14	Ввод данных об открытии помещений для голосования на участке и передача сведений в вышестоящие избирательные комиссии ("Итоги")	Репликация	Прием от ТИК	Передача в ИКСРФ	По мере поступления информации, но не позднее 8 час. 30 мин. местного времени в день голосования
15	Передача данных об участии избирателей в выборах ("Итоги")	Репликация	Прием от ТИК	Передача в ИКСРФ	Не позднее чем через 30 минут с момента истечения отчетного времени на 10.00, 14.00, 17.00, 19.00 (время местное)
16	Передача данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования ("Итоги")	Прием от ТИК	Прием от ТИК	Передача в ЦИК России, ИКСРФ	По мере ввода данных, начиная со времени закрытия участков, каждый час в автоматическом режиме до окончания ввода данных протоколов всех УИК
17	Передача сведений о дате и времени подписания протоколов об итогах голосования ("Итоги")	Прием от ИКСРФ, ТИК	Прием от ТИК. Передача в ЦИК России	Передача в ЦИК России, ИКСРФ	Не позднее одного часа после подписания протоколов ТИК, ИКСРФ
18	Ввод данных о погашении неиспользованных бланков документов строгой отчетности. Передача в вышестоящие избирательные комиссии информации о движении документов строгой отчетности ("Документы строгой отчетности")	Прием от ИКСРФ, ТИК	Прием от ТИК. Передача в ЦИК России	Передача в ЦИК России, ИКСРФ	Избирательные бюллетени - по мере ввода данных в день голосования после закрытия участков. Открепительные удостоверения - на третий день после официального опубликования результатов выборов
19	Передача информации об определении результатов выборов ("Избирательные кампании")	Передача в ИКСРФ, ТИК	Прием от ЦИК России	Прием от ЦИК России	В течение одного дня после принятия постановления ЦИК России об определении результатов выборов
20	Ввод данных об окончании полномочий членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса от непобедивших кандидатов ("Кадры")	Прием от ИКСРФ, ТИК	Прием от ТИК. Передача в ЦИК России	Передача в ЦИК России, ИКСРФ	Со дня окончания избирательной кампании в течение 7 дней
21	Пересылка данных о расформировании УИК ("Кадры")		Прием от ТИК	Передача в ИКСРФ	Через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в течение 7 дней
22	Опубликование данных в сети Интернет**

_____________________________

** Перечень и сроки опубликования данных в сети Интернет определены Порядком размещения данных ГАС "Выборы" в сети Интернет, утвержденным постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1255-4.