Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2019 г. N 09АП-25003/19

г.Москва

06 августа 2019 г.

Дело N А40-318458/18

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	Л.А.Москвиной, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.М.Пахомовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Быкасова В.А.

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.03.2019, принятое судьей Е.А.Аксеновой (121-3276)

по делу N А40-318458/18

по заявлению Быкасова В.А.

к 1) УФНС России по г.Москве, 2) ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие", 3) ПАО Национальный банк "ТРАСТ"

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчиков:	1) Болотина И.А. по дов. от 14.01.2019; 2) Рыбин А.Н. по дов. от 25.04.2019; 3) Сагдеева Э.З. по дов. от 28.05.2019;

УСТАНОВИЛ:

Быкасов В.А. (далее также - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения УФНС России по г.Москве (далее также - ответчик, Управление) о внесении в ЕГРЮЛ записи N 2187700615848 от 15.11.2018 о реорганизации юридического лица (ПАО Национальный Банк "ТРАСТ") в форме присоединения к нему юридического лица (АО "Банк Открытие Специальный"), деятельность которого прекращается одновременно с его созданием путем выделения из другого юридического лица (ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие").

Решением суда от 19.03.2019, принятым по данному делу, в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчиков в судебном заседании, а также в отзывах на жалобу, представленных в порядке ст.262 АПК РФ, возражали против доводов и требований заявителя, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено апелляционным судом без участия указанного лица.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей ответчиков, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изложенные в отзывах на жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Калининградской области находятся на рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Международный финансовый центр "Европа", ООО "Оптовик", ООО "Гранд Мода", ООО "Новая Европа", ООО "Магия", ООО "Торговый центр "Европа", ООО "Дом Обуви", ООО "Торговый дом "Техноимпорт" (N N А21-1759/17, А21-5145/17, А21-5148/17, А21-5150/17, А21-5146/17, А21-5149/17, А21-5147/17, А21-188/17), соответственно.

Во всех означенных обществах Быкасов В.А. является учредителем.

ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие" является мажоритарным кредитором в указанных выше делах о банкротстве, а также заявителем по делам о несостоятельности ООО "Оптовик", ООО "Гранд Мода", ООО "Новая Европа", ООО "Магия", ООО "Торговый центр "Европа", ООО "Дом обуви".

Обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, Быкасов В.А. указывает, что не был уведомлен о предстоящей реорганизации и передаче всех прав и обязанностей кредитора ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие", вытекающих из кредитных договоров, договоров поручительства и договоров залога, заключенных с указанными юридическими лицами, к другому лицу; ссылается на подп."а" п.1 ст.14, подп."а" п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае отсутствует совокупность необходимых условий для удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела требований.

Согласно материалам дела 30.07.2018 внеочередным общим собранием акционеров Банка "ТРАСТ" (ПАО) (протокол от 31.07.2018 N 02) принято решение о реорганизации Банка "ТРАСТ" (ПАО) в форме присоединения к нему АО "Банк Открытие Специальный", которое будет осуществляться одновременно с выделением АО "Банк Открытие Специальный" из ПАО Банк "ФК Открытие".

В соответствии с п.1 ст.23.5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации кредитной организации кредитная организация обязана разместить информацию об этом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и уведомить о данном решении своих кредиторов, в том числе, путем опубликования сообщения о принятом решении в печатном издании, предназначенном для опубликования сведений о государственной регистрации юридических лиц, а также в одном из печатных изданий, предназначенных для опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен филиал (филиалы) этой кредитной организации.

ПАО Банк "ФК Открытие", АО "Банк Открытие Специальный", Банк "ТРАСТ" (ПАО) своевременно в соответствии с положениями действующего законодательства в официальном печатном издании (Вестник государственной регистрации) и на его официальном сайте опубликовали сообщения о реорганизации N 1889 в журнале N 32(697) часть 1 от 15.08.2018, N 1893 в журнале N 32(697) часть 1 от 15.08.2018.

На основании п.8 ст.4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" решение о государственной регистрации кредитных организаций принимает Банк России.

Статьей 12 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" установлено, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации. Взаимодействие Банка России с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации кредитных организаций осуществляется в порядке, согласованном Банком России с уполномоченным регистрирующим органом.

Банк России согласно положениям ст.23 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 после принятия решения о государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией или государственной регистрации кредитной организации, создаваемой путем ее реорганизации, направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения, принятого Банком России, и представленных им необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в Банк России.

На основании Регламента взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Центрального банка Российской Федерации по вопросам государственной регистрации кредитных организаций (письмо МНС РФ и ЦБ РФ от 26.06.2002 N N БГ-16-09/83, 01-33/2202) (далее также - Регламент) уполномоченный регистрирующий орган - это Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа кредитной организации, уполномоченное при государственной регистрации кредитной организации вносить записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Банк России в направленном в адрес Управления письме от 08.11.2018 N 14-1-8/12888 сообщил о принятии решения о государственной регистрации новой редакции устава ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие" в связи с реорганизацией в форме выделения из него АО "Банк Открытие Специальный" и одновременным присоединением последнего к Банк "ТРАСТ" (ПАО), а также государственной регистрации устава Банк "ТРАСТ" (ПАО) и устава АО "Банк Открытие Специальный".

В связи с принятием Банком России означенного решения с указанным письмом в адрес Управления был также направлен комплект документов для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей.

15.11.2018 на основании приведенных положений Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1, принятого Банком России решения и представленных документов Управлением в ЕГРЮЛ внесены следующие записи: о создании юридического лица АО "Банк Открытие Специальный" путем реорганизации в форме выделения с одновременным прекращением его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу за ГРН 1187700019682 от 15.11.2018; о завершении реорганизации юридического лица ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие" (ОГРН 1027739019208) в форме выделения, осуществляемой одновременно с реорганизацией в форме присоединения, за ГРН 2187700615837 от 15.11.2018; о реорганизации юридического лица ПАО Национальный Банк "ТРАСТ" (ОГРН 1027800000480) в форме присоединения к нему юридического лица, деятельность которого прекращается одновременно с его созданием путем выделения из другого юридического лица, за ГРН 2187700615848 от 15.11.2018.

Таким образом, как правильно указал суд в обжалуемом судебном акте, какие-либо решения в отношении означенных кредитных организаций УФНС России по г.Москве в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ не принимало, поскольку в настоящем случае предусмотрен специальный порядок осуществления государственной регистрации в отношении кредитных организаций.

При этом Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ порядок обжалования принятых Банком России решений о государственной регистрации в отношении кредитных организаций не предусмотрен.

Кроме того, согласно положениям ст.57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (п.1). Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (п.4).

Согласно подп.2 п.1 ст.48 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" решение о реорганизации общества относится к компетенции общего собрания акционеров общества.

Закон предусматривает специальный способ защиты прав кредиторов (солидарное взыскание), но не предоставляет им права оспаривать решения о реорганизации по данному основанию.

В соответствии с положениями статьи 60 ГК РФ кредитор реорганизуемого предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства этого юридического лица, а также привлечь вновь возникшие юридические лица к солидарной ответственности по обязательствам реорганизуемого юридического лица в случае нарушения порядка реорганизации.

Данные выводы подтверждаются сложившейся судебной арбитражной практикой (постановления Арбитражного суда Московского округа по делам N N А40-150853/16, А41-68520/15, А41-68874/15).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал в своем решении, что из материалов дела не следует, какие права и законные интересы заявителя нарушены в результате осуществления государственной регистрации реорганизации, оспариваемое решение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, какие-либо обязанности на заявителя не возлагает.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием в рассматриваемом случае оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы жалобы о том, что в решении суда первой инстанции отсутствует ссылка на поступившее от Быкасова В.А. уточненное заявление по делу, а также выводы суда по уточненным требованиям заявителя, подлежат отклонению, поскольку опровергаются имеющимся в материалах дела протоколом предварительного судебного заседания от 12.03.2019 (том 3 л.д.144). Из означенного протокола следует, что суд первой инстанции, рассмотрев вопрос о принятии поступившего через канцелярию суда уточненного заявления Быкасова В.А., установил, что в представленном уточнении заявитель меняет одновременно как основания, так и предмет заявленных требований, в связи с чем данные уточнения судом первой инстанции обоснованно не приняты.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2019 года по делу N А40-318458/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Л.А.Москвина С.Л.Захаров