Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2024 г. N 06АП-6592/23 по делу N А73-14746/2023

г. Хабаровск

22 января 2024 г.

Дело N А73-14746/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Мильчиной И.А.

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.11.2023 по делу N А73-14746/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ" (ОГРН 1162724068352, ИНН 2723187548)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313)

о признании незаконным решения от 30.08.2023 N 037S19330007390

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ" (далее - ООО "Хабавтотранс ДВ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным решения от 30.08.2023 N 037S19330007390 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением суда в виде резолютивной части от 25.10.2023, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В жалобе заявитель выражает позицию о несогласии с выводом суда о законности решения фонда, поскольку ответственность может быть только за несвоевременное представление сведений, то есть направление в адрес территориального органа сведений за пределами сроков, установленных законом о персонифицированном учете. Ссылаясь на положения приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н и постановления Правления ПФ РФ от 11.03.2020 N 178п, учитывая информацию, предоставленную оператором электронного документооборота, считает, что направление 27.03.2023 по телекоммуникационным каналам связи сведений по форме ЕФС-1 следует признать как исполнение обязанности, установленной пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Полагает, что судом необоснованно не применены положения пунктов 38, 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н и не учтено право общества на устранение выявленных ошибок в течение пяти рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления фонда об их устранении.

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не согласилось с доводами заявителя, просило оставить в силе судебный акт.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет http://kad.arbitr.ru и на официальном сайте суда www.6aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ООО "Хабавтотранс ДВ" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за N 037-001-082316.

24.03.2023 обществом прекращен договор гражданско-правового характера (далее - договор ГПХ) с одним застрахованным лицом - Зиминой Аделиной Сергеевной (Зимина А.Д.)

27.03.2023 в 17:42:05 страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме ЕФС-1 в отношении прекращения договора ГПХ от 24.03.2023 на указанное застрахованное лицо.

Форма сведений принята транспортным сервером оператора электронного документооборота АО "Калуга Астрал" 27.03.2023 и передана в адрес фонда.

По направленной форме сведений страхователь получил 27.03.2023 в 17:53:53 от ОФСР по Хабаровскому краю и ЕАО одновременно с уведомлением о доставке и уведомление об отказе в приеме пакета: Ошибка расшифровки файла: CRYPTO_KEY_NOT_EXIST (код ошибки 07010405).

29.03.2023 обществом повторно направлены сведения по форме ЕФС-1 и приняты фондом, о чем в представленном отчете имеется отметка "сдано".

При проверке достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения о трудовой (иной) деятельности представлены страхователем за пределами срока, установленного пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 27.07.2023 N 037S18230006344.

28.08.2023 в адрес фонда от общества поступили возражения (вх. N 18173/ХБДВ) на акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки фондом вынесено решение от 30.08.2023 N 037S19230007390 о привлечении ООО "Хабавтотранс ДВ" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 рублей и направлено требование от 25.09.2023 N 037S01230008115 об уплате финансовых санкций в срок до 13.10.2023.

Несогласие с решением явилось основанием для обращения заявителя в суд в порядке главы 24 АПК РФ с требованием об оспаривании его законности.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам

С учетом пункта 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, направляются форме ЕФС-1, которая регламентирована Порядком заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 N 245п (действовало на момент спорных правоотношений).

Таким образом, сведения о кадровом мероприятии "Окончание договора ГПХ" раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1 на одно застрахованное лицо, с которым ООО "Хабавтотранс ДВ" прекращен договор ГПХ 24.03.2023, необходимо сдать не позднее рабочего дня, следующего за 24.03.2023 (пятница), то есть не позднее 27.03.2023 (понедельник).

Материалами дела подтверждается, что сформированный отчет по форме ЕФС-1, содержащий сведения о дате расторжения договора ГПХ от 24.03.2023, отправлен обществом 27.03.2023 в 17:44:43 через оператора электронного документооборота АО "Калуга Астрал", и передан в тот же день - 27.03.2023 в 17:44:44. Однако документ не был принят фондом по причине ошибки расшифровки файла, о чем страхователь получил 27.03.2023 в 17:53:53 уведомление об отказе в приеме пакета от ОФСР по Хабаровскому краю и ЕАО, содержащее указание на ошибку расшифровки файла: CRYPTO_KEY_NOT_EXIST (код ошибки 07010405), что связано с настройкой учетной записи страхователя.

Повторно отчет представлен 29.03.2023, то есть с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока.

При этом материалами дела не подтверждается, что общество предприняло все зависящие от него действия с целью недопущения совершения вменяемого правонарушения, а несвоевременное получение фондом отчета по форме ЕФС-1 вызвано объективными причинами невозможности осуществить передачу сведений электронным способом ввиду технических неполадок электронного документооборота.

Суд апелляционной инстанции проверил довод заявителя жалобы об отсутствии в его действиях вмененного правонарушения, полагающего, что ответственность может быть только за несвоевременное представление сведений, то есть направление в адрес территориального органа сведений за пределами сроков, установленных законом о персонифицированном учете.

Однако данный довод отклоняется как несостоятельный, поскольку действия страхователя по направлению 27.03.2023 в 17:42:05 по телекоммуникационным каналам связи сведений по форме ЕФС-1 нельзя признать как исполнение обязанности, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из положений абзаца 2 пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н, действовала на момент спорных правоотношений), пунктов 11, 13 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 N 178п, датой представления сведений считается дата отправки сведений, в отношении которых имеется подтверждение оператора электронного документооборота либо органа Пенсионного фонда в их получении адресатом.

Как верно установлено судом первой инстанции и не опровергнуто обществом, отчетом о состоянии цикла обмена подтверждается, что отправка 27.03.2023 в 17:44:43 в адрес фонда сведений не была завершена и страхователем не получено подтверждение доставки сведений, а, следовательно, соответствующая информация не может считаться представленной 27.03.2023.

При этом сведения о получении квитанции о доставке отчетности 27.03.2023 в 17:53:53 обоснованно не приняты во внимание судом, так как одновременно в 17:53:53 обществу поступило уведомление об отказе в приеме пакета, что свидетельствует о фактическом отсутствии квитанции о получении сведений фондом.

Ссылка заявителя жалобы на повторное направление в фонд сведений отклоняется, поскольку при отсутствии доказательств направления фондом в адрес общества уведомления об устранении имеющихся ошибок, а также информации о получении ОФСР по Хабаровскому краю и ЕАО 27.03.2023 сведений по форме ЕФС-1, отсутствуют условия для применения пунктов 38,40 Инструкции N 211н.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом формального состава диспозиции абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 фондом правомерно вынесено решение от 30.08.2023 N 037S19230007390 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы в сумме 1 500 рублей, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии со статьей 104 АПК РФ, статей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.11.2023 по делу N А73-14746/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей, излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению от 08.11.2023 N 19267.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Мильчина