Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2019 г. N 08АП-9156/19

город Омск

08 августа 2019 г.

Дело N А46-2981/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 08 августа 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Дерхо Д.С., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9156/2019) Эссен Лидии Львовны на решение Арбитражного суда Омской области от 31.05.2019 по делу N А46-2981/2019 (судья Колмогорова А.Е.), по иску Эссен Лидии Львовны к Ассоциации "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих" (ОГРН 1025402478980) о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

Эссен Лидии Львовны (до перерыва в судебном заседании),

представителей Ассоциации "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих" Паниной О.В. по доверенности N 253 от 09.01.2019 без указания срока действия, Самсоновой Е.В. по доверенности от 23.11.2018 без указания срока действия,

установил:

Эссен Лидия Львовна (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к Ассоциации "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих" (далее - Ассоциация "УрСО АУ", Ассоциация, ответчик) о признании незаконными: решения Совета Ассоциации от 21.12.2019 по первому вопросу повестки дня: "О рассмотрении заявления арбитражного управляющего Эссен Л.Л. о выходе из членства Ассоциации и протокола N 862 от 10.01.2019 о применении мер дисциплинарного воздействия - рекомендация Совету Ассоциации рассмотреть вопрос об исключении Эссен Л.Л. из членов Ассоциации "УрСО АУ"; решения дисциплинарной комиссии Ассоциации о наложении штрафа (протокол N 834 от 22.10.2018) и штрафа в двукратном размере (протокол N 842 от 20.11.2018); бездействия Ассоциации, выразившегося в неисключении Эссен Л.Л. из числа членов на основании личного заявления; об обязании Ассоциации "УрСО АУ" удовлетворить заявление о добровольном выходе и исключить Эссен Л.Л. на основании личного заявления.

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.05.2019 по делу N А46-2981/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Эссен Л.Л. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы истец указывает, что суд никак не обосновал, по какой причине он считает неуплату штрафа в двойном размере столь радикальным нарушением условий членства, которая требует исключения истца из членов Ассоциации, и почему суд считает неуплату штрафа неустранимым нарушением законодательства о банкротстве. В решении Совета Ассоциации от 21.01.2019 не указано по каким причинам Совет Ассоциации согласился с предложением дисциплинарной комиссии о применении исключительной меры дисциплинарной ответственности в виде исключения из числа членов Ассоциации за неуплату штрафа, тем самым лишив Эссен Л.Л. права заниматься профессиональной деятельностью арбитражного управляющего. Податель жалобы отмечает, что к иным членам саморегулируемой организации (далее - СРО) столь радикальные меры, как исключение и штрафы (за нарушение сроков публикаций или не предоставление отчетов) не применяются. Как указано в протоколе от 22.10.2018 N 834 о наложении штрафа, решение Комиссии может быть обжаловано в Совет Ассоциации в течение семи дней с момента его получения. Еще до заседания Совета Ассоциации по рассмотрению моих возражений на протокол N 834, протоколом от 20.11.2018 N 842 на Эссен Л.Л. был наложен штраф уже в двукратном размере. Протоколом от 10.01.2019 N 862 принято решение о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении Эссен Л.Л. в виде рекомендации исключить из членов Ассоциации. Протокол N 862 заседания дисциплинарной комиссии от 10.01.2019 был направлен в адрес истца заказным письмом, которое получено подателем жалобы 18.01.2019. При этом предусмотренный положениями Ассоциации семидневный срок на обжалование истекал 25.01.2019, однако уже 21.01.2018, то есть до истечения этого срока, было принято решение об отказе в удовлетворении заявления Эссен Л.Л. о добровольном выходе, и принято решение об исключении истца из числа членов Ассоциации в связи с нарушениями законодательства о банкротстве. Вывод суда о том, что на момент рассмотрения заявления Эссен Л.Л. о добровольном выходе в отношении истца было возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, не основан на законе. Соответственно, по мнению подателя жалобы, у ответчика не имелось правовых оснований отказывать в удовлетворении заявления истца от 12.12.2018 о добровольном выходе из состава членов Ассоциации. Истец считает, что вменяемые ему нарушения не являлись неустранимыми, не представляли угрозы для кредиторов и иных лиц в осуществляемых Эссен Л.Л. процедурах банкротства. У Ассоциации имелись все возможности удовлетворить заявление истца и произвести зачет части излишне уплаченных Эссен Л.Л. сумм в счет задолженности по уплате членских взносов за 4 квартал 2018 года. Форма уведомления Ассоциации о наличии иска к арбитражному управляющему о взыскании убытков не установлена, Ассоциация была привлечена в дело о взыскании убытков в качестве третьего лица. Непредставление двух отчетов за весь период членства нельзя назвать существенным нарушением, тем более, неустранимым.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Ассоциация просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции Эссен Л.Л. поддержала требования апелляционной жалобы, представители Ассоциации высказались согласно отзыву на апелляционную жалобу.

В судебном заседании, открытом 25.07.2019, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 01.08.2019. Соответствующая информация размещена на официальном интернет-портале федеральных арбитражных судов в разделе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru/).

Эссен Л.Л. надлежащим образом извещенная в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции после перерыва не явилась. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.

От ответчика поступил письменный дополнительный отзыв на апелляционную жалобу, от истца - письменное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств и возражения на дополнительный отзыв ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представители Ассоциации высказались согласно отзыву и дополнительному отзыву на апелляционную жалобу, возражали против удовлетворения ходатайства Эссен Л.Л.

Согласно абзацу 5 пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 АПК РФ, может в силу части 3 статьи 288 АПК РФ являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

Руководствуясь положениями статьи 268 АПК РФ, в целях всестороннего и полного рассмотрения дела, апелляционный суд приобщает к материалам настоящего дела представленные Эссен Л.Л. документы.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на неё, материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Ассоциация "УрСО АУ" является СРО, объединяющей субъектов профессиональной деятельности определенного вида, целью деятельности которых являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

В соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ), Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) 26.04.2017 общим собранием членов Ассоциации "УрСО АУ" утверждены: Устав, зарегистрированный в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации; Положение о членстве в Ассоциации "УрСО АУ" (далее - Положение о членстве); Положение о Комиссии по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия (далее - Положение о Комиссии); Положение о Комитете по контролю деятельности арбитражных управляющих - членов Ассоциации (далее - Положение о Комитете); Положение о размерах и порядке уплаты взносов в Ассоциации (далее - Положение о взносах); Порядок представления отчетности членами Ассоциации (далее - Порядок предоставления отчетности); разработаны Стандарты и правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих - членов Ассоциации (далее - Стандарты и правила профессиональной деятельности).

В соответствии с разделом 8 Устава Ассоциации высшим органом управления является общее собрание членов Ассоциации, коллегиальным - Совет Ассоциации, единоличным исполнительным органом - Президент Ассоциации.

На основании раздела 9 Устава Ассоциации сформированы специализированные органы, в том числе: орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами Ассоциации требований федеральных законов, иных нормативных актов Российской Федерации, федеральных стандартов, Стандартов и правил профессиональной деятельности - Комитет; орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия - Комиссия.

В соответствии с подпунктами "в", "к" статьи 6.5 Устава Ассоциации, пунктом 2.6 Стандартов и правил профессиональной деятельности, подпунктами "в", "к" пункта 5.1 Положения о членстве, члены Ассоциации обязаны соблюдать федеральные стандарты, Стандарты и правила профессиональной деятельности членов Ассоциации, неукоснительно выполнять положения действующего законодательства РФ, настоящего Устава и внутренних документов Ассоциации, а также предоставлять по запросам органов Ассоциации в установленные органами Ассоциации сроки информацию и документы, связанные с профессиональной деятельностью арбитражных управляющих и деятельностью Ассоциации.

В силу подпункта "в" пункта 4.3 Устава Ассоциации, пункта 3.3 Положения о Комитете Ассоциация обязана осуществлять контроль деятельности своих членов.

Согласно пункту 10.6 Положения о Комиссии, контроль исполнения решений Комиссии осуществляет Комитет.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления отчетности члены Ассоциации обязаны в течение семи календарных дней с даты проведения собрания кредиторов представлять в Комитет отчет по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Из подпунктов "а", "в", "с" пункта 6.5 Устава Ассоциации, подпунктов "а", "в", "с" пункта 5.1 Положения о членстве следует, что член Ассоциации обязан: соблюдать требования Закона N 127-ФЗ и других нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность арбитражных управляющих, соответствовать условиям членства Ассоциации, представлять Ассоциации информацию о жалобах на действия члена Ассоциации и заявлениях о взыскании с члена Ассоциации убытков в сроки, установленные требованиями действующего законодательства, внутренними документами Ассоциации.

В соответствии с пунктом 2.17 Стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражный управляющий в течение 3-х дней с момента возникновения обязан письменно информировать Ассоциацию о следующих обстоятельствах: о возможности взыскания убытков, причиненных при осуществлении им профессиональной деятельности лицам, участвующим в деле о банкротстве (в частности, в случае предъявления к нему устных либо письменных претензий); о предъявлении заинтересованными лицами в судебном порядке требований о взыскании с него причиненных убытков; об угрозе обращения взыскания на средства компенсационного фонда Ассоциации.

В Уставе Ассоциации и Положении о взносах определены виды взносов, порядок и сроки их уплаты. В соответствии с Уставом Ассоциации, Стандартами и правилами, Положением о членстве член Ассоциации обязан своевременно вносить (уплачивать) членские взносы. Согласно пункту 4 Положения о взносах, взносы вносятся членами Ассоциации ежеквартально по 12 000 руб. до 15 числа первого месяца текущего квартала.

В силу пункта 3.1 Положения о Комиссии, на Комиссию возложено, в том числе рассмотрение дел о нарушении членами Ассоциации норм действующего законодательства РФ и внутренних положений Ассоциации; всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств совершения дисциплинарного нарушения; принятие решения о наличии (отсутствии) факта совершения дисциплинарного нарушения; принятие решений о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации, допустивших нарушение норм действующего законодательства РФ и внутренних положений Ассоциации.

В соответствии с пунктом 8.1 Положения о Комиссии Комиссия рассматривает на заседаниях дела о применении мер дисциплинарного воздействия на основании: а) актов проверок профессиональной деятельности членов Ассоциации; б) представлений Президента Ассоциации, содержащих сведения о нарушении членами Ассоциации норм действующего законодательства РФ и внутренних положений Ассоциации; в) обращений Комитета по контролю деятельности арбитражных управляющих по фактам неисполнения решений Комиссии о применении мер дисциплинарного воздействия, поступивших обращений Комитета по контролю деятельности арбитражных управляющих по фактам неисполнения решений Комиссии о применении мер дисциплинарного воздействия.

Согласно подпунктам "е", "ы" пункта 6.5 Устава Ассоциации, пункту 2.8 Стандартов и правил, подпунктам "е", "ы" пункта Положения о членстве, арбитражный управляющий, являющийся членом Ассоциации, обязан исполнять решения, требования, предписания иные акты распорядительного или предписывающего характера органов Ассоциации, принятые в отношении всех членов Ассоциации, группы членов Ассоциации либо их лично в сроки, установленные действующим законодательством РФ, Уставом, внутренними документами Ассоциации, актами органов Ассоциации, а в случае если такие сроки не установлены - в разумные сроки; нести ответственность, в том числе дисциплинарную, возложенную Ассоциацией на члена Ассоциации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей члена Ассоциации, в размере, определенном внутренними документами Ассоциации.

Истец являлся членом Ассоциации "УрСО АУ", включен в Единый реестр арбитражных управляющих 19.06.2012 за номером 6763 (том 1 л.д. 39).

17.10.2018 в Комиссию направлено представление Президента Ассоциации о нарушениях, выявленных в деятельности арбитражного управляющего Эссен Л.Л. (том 1 л.д. 115-116).

19.10.2018 ответчиком истцу направлено уведомление о назначенном на 22.10.2018 заседании Комиссии (том 2 л.д. 6-7).

Решением Комиссии, оформленным протоколом N 834 от 22.10.2018 (том 1 л.д. 120-124) на арбитражного управляющего Эссен Л.Л. наложен штраф в размере 25 000 руб. Протокол Комиссии направлен истцу 23.10.2018 (том 1 л.д. 76).

В Совет Ассоциации 30.10.2018 поступили возражения Эссен Л.Л. на протокол Комиссии N 834 от 22.10.2018.

В комиссию поступило обращение руководителя Комитета от 14.11.2018 об уклонении члена Ассоциации Эссен Л.Л. от исполнения в установленный срок решения Комиссии от 22.10.2018 (том 1 л.д. 80).

Уведомление о заседании 20.11.2018 Комиссии по рассмотрению обращения руководителя Комитета от 14.11.2018 о применении (неприменении) в отношении арбитражного управляющего Эссен Л.Л. мер дисциплинарного воздействия направлено истцу 15.11.2018 (том 2 л.д. 8-9).

Решением Комиссии, оформленным протоколом N 842 от 20.11.2018 (том 1 л.д. 125-126) на арбитражного управляющего Эссен Л.Л. наложен штраф в размере 50 000 руб. протокол Комиссии направлен истцу 20.11.2018 (том 1 л.д. 77).

Комиссией составлен акт от 20.11.2018 проверки профессиональной деятельности Эссен Л.Л., направленный в адрес проверяемого 20.11.2018.

02.12.2018 в Совет Ассоциации представлены возражения Эссен Л.Л. на протокол Комиссии от 20.11.2018 N 842.

13.12.2018 истцу направлено уведомление о том, что 25.12.2018 состоится заседание Комиссии по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации "УрСО АУ", в том числе Эссен Л.Л., мер дисциплинарного воздействия на основании акта от 20.11.2018 проверки профессиональной деятельности по результатам рассмотрения жалобы Ангазорова Виталия Викторовича (том 2 л.д. 10).

Согласно протоколу заседания от 14.12.2018 N 217 Совет Ассоциации решил заявления Эссен Л.Л. о признании недействительными протоколов заседания Комиссии от 22.10.2018 N 834, от 20.11.2018 N 842 оставить без удовлетворения (том 1 л.д. 134-143).

18.12.2018 ответчиком получено заявление истца о добровольном прекращении членства в Ассоциации (том 1 л.д. 21, 22, том 2 л.д. 14).

На основании представления Президента Ассоциации от 21.12.2018 (том 1 л.д. 113) на 10.01.2019 назначено заседание Комиссии дел о применении в отношении члена Ассоциации "УрСО АУ" Эссен Л.Л. мер дисциплинарного воздействия, о чем истцу направлено извещение 24.12.2018 (том 2 л.д. 12).

На состоявшемся 25.12.2018 заседании Комиссии (протокол N 858 от 25.12.2018) по жалобе Ангазорова В.В. принято решение о применении в отношении члена Ассоциации "УрСО АУ" Эссен Л.Л. меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждения с оповещением об этом публично (том 1 л.д. 127-129).

Решением Комиссии, оформленным протоколом от 10.01.2019 N 862, по вопросу о применении в отношении члена Ассоциации "УрСО АУ" Эссен Л.Л. мер дисциплинарного воздействия Совету Ассоциации рекомендовано рассмотреть вопрос об исключении истца из членов Ассоциации "УрСО АУ" (том 1 л.д. 25-28, 130-133). Протокол данного решения направлен Эссен Л.Л. 10.01.2019.

21.01.2019 на заседании Совета Ассоциации (протокол N 219) принято решение не удовлетворять заявление истца о добровольном выходе из членства Ассоциации "УрСО АУ"; исключить Эссен Л.Л. в порядке пункта 11 статьи 20 Закона N 127-ФЗ за нарушение требований федеральных законов и стандартов, Стандартов и правил профессиональной деятельности. На следующий день (22.01.2019) истцу направлено сообщение об исключении его из членов Ассоциации "УрСО АУ" (том 1 л.д. 30-31, 147-149, том 2 л.д. 4).

Полагая, что у ответчика не имелось правовых оснований для применения мер дисциплинарного воздействия в отношении истца и отказа в удовлетворении заявления истца о добровольном выходе из состава членов Ассоциации, Эссен Л.Л. обратилась в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился причиной подачи Эссен Л.Л. апелляционной жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.

Согласно части 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе некоммерческие партнерства, СРО, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) предусмотрено, что СРО признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Статьей 2 Закона N 315-ФЗ определено, что СРО арбитражных управляющих является некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

В силу части 1 статьи 20 Закона N 127-ФЗ арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из СРО арбитражных управляющих.

СРО арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации: наличие высшего образования; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными СРО; сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие в течение трех лет до дня представления в СРО заявления о вступлении в члены этой СРО факта исключения из числа членов этой или иной СРО арбитражных управляющих в связи с нарушением названного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный СРО срок или носящим неустранимый характер (часть 2 статьи 20 Закона N 127-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 20 Закона N 127-ФЗ условиями членства в СРО арбитражных управляющих являются также наличие у члена СРО договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 Закона N 127-ФЗ требованиям, внесение членом СРО установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд СРО. СРО арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

Согласно пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона N 315-ФЗ одним из источников формирования имущества СРО являются регулярные и единовременные поступления от членов СРО (вступительные, членские и целевые взносы).

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ).

В силу части 1 статьи 25.1 Закона N 127-ФЗ для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, арбитражные управляющие обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих, соответствующего требованиям настоящего Закона.

Компенсационным фондом СРО арбитражных управляющих является обособленное имущество, принадлежащее СРО на праве собственности. Он формируется за счет членских взносов членов СРО, перечисляемых только в денежной форме в размере не менее чем 200 000 руб. на каждого ее члена. Минимальный размер компенсационного фонда составляет двадцать миллионов рублей. Не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд СРО (часть 2 статьи 25.1 Закона N 127-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 7-ФЗ и пункту 1 части 1 статьи 12 Закона N 315-ФЗ одним из источников формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей, членов (вступительные, членские и целевые взносы).

Порядок регулярных и единовременных поступлений от членов СРО определяется внутренними документами СРО, утвержденными общим собранием членов СРО, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации (часть 3 статьи 12 Закона N 315-ФЗ).

В соответствии с абзацем 12 части 2 статьи 22 Закона N 127-ФЗ СРО арбитражных управляющих обязана обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Порядок регулярных и единовременных поступлений от членов ассоциации "УрСО АУ", а также их размер определены Уставом Ассоциации, а также Положениями о размерах и порядке уплаты взносов в ассоциацию "УрСО АУ" и о приведении минимального размера компенсационного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

СРО арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными частями 2, 3 настоящей статьи, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего (часть 4 статьи 20 Закона N 127-ФЗ).

В силу положений части 10 статьи 21.1 Закона N 127-ФЗ порядок рассмотрения жалоб на действия членов СРО арбитражных управляющих, дел о нарушении членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и меры дисциплинарного воздействия определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными стандартами и внутренними документами СРО. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия обязан пригласить на свое заседание члена СРО, в отношении которого возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, а также лиц, направивших жалобу на действия этого члена СРО (часть 12 статьи 21.1 Закона N 127-ФЗ). Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия: вынесение предписания, обязывающего члена СРО устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения; вынесение члену СРО предупреждения с оповещением об этом публично; наложение на члена СРО штрафа в размере, установленном внутренними документами СРО; рекомендация об исключении лица из членов СРО, подлежащая рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления; иные установленные внутренними документами СРО меры (часть 13 статьи 21.1 Закона N 127-ФЗ).

Согласно представлению Президента Ассоциации от 17.10.2018 в Комиссию в деятельности арбитражного управляющего Эссен Л.Л. выявлены следующие нарушения: 1) неоднократное непредставление отчетов к собраниям кредиторов в нарушение подпунктов "в", "к" пункта 6.5 Устава Ассоциации, пункта 2.6 Стандартов и правил профессиональной деятельности, подпунктов "в", "к" пункта 5.1 Положения о членстве, Порядка предоставления отчетности; 2) неуплата членских взносов за 4 квартал 2018 года в нарушение части 3 статьи 20 Закона N 127-ФЗ, подпунктов "а", "з" пункта 6.5 Устава Ассоциации, пункта 2.13 Стандартов и правил профессиональной деятельности, подпунктов "а", "з" пункта 5.1 Положения о членстве; 3) неинформирование Ассоциации о возможности взыскания с Эссен Л.Л. убытков по делу N А84-2265/2016 в нарушение подпунктов "а", "в", "с" пункта 6.5 Устава Ассоциации, подпунктов "а", "в", "с" пункта 5.1 Положения о членстве, пунктов 2.2, 2.7 Стандартов и правил профессиональной деятельности.

Возможность устранения нарушений в деятельности арбитражного управляющего и то, что данные нарушения не представляли угрозы для кредиторов и иных лиц в осуществляемых истцом процедурах банкротства, на что указывает податель жалобы, не является основанием для освобождения Эссен Л.Л. от дисциплинарной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у Ассоциации имелись все возможности удовлетворить заявление истца и произвести зачет части излишне уплаченных Эссен Л.Л. сумм в счет задолженности по уплате членских взносов за 4 квартал 2018 года, апелляционным судом не принимаются в отсутствие в материалах дела доказательств переплаты истцом членских взносов.

Отсутствие формы уведомления Ассоциации о наличии иска к арбитражному управляющему о взыскании убытков, и то обстоятельство, что Ассоциация была привлечена в дело N А84-2265/2016 о взыскании убытков в качестве третьего лица, не освобождает Эссен Л.Л. от необходимости соблюдения требований Стандартов и правил профессиональной деятельности.

Согласно пункту 11.3 Положения о Комиссии нарушение норм действующего законодательства РФ и внутренних положений Ассоциации влечет применение к члену Ассоциации отдельно или в совокупности в качестве меры дисциплинарного воздействия, в том числе наложение на члена Ассоциации штрафа в размере от 10 000 руб. до 25 000 руб. за каждое нарушение.

Учитывая количество допущенных Эссен Л.Л. нарушений внутренних положений Ассоциации, апелляционный суд не усматривает основании для признания незаконным решения Комиссии о наложении на истца штрафа в размере 25 000 руб. (протокол N 834 от 22.10.2018).

На основании пункта 8.14 Положения о Комиссии решения о применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия в виде наложения штраф вступают в силу с момента их принятия.

При этом, в силу пункта 9.2 Положения о Комиссии направление жалобы на решение Комиссии не отменяет и не приостанавливает сроки исполнения решения Комиссии о применении мер дисциплинарного воздействия.

Согласно пунктам 10.1, 10.2 Положения о Комиссии решения Комиссии о применении мер дисциплинарного воздействия являются обязательными к исполнению для всех членов Ассоциации. Штраф, наложенный на члена Ассоциации, подлежит уплате на расчетный счет Ассоциации, предназначенный для уплаты компенсационных взносов, в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в силу решения Комиссии.

Контроль исполнения решений Комиссии осуществляет Комитет (пункт 10.6 Положения о Комиссии).

Из обращения руководителя Комитета от 14.11.2018 следует, что принятое 22.10.2018 Комиссией решение о наложении на члена Ассоциации Эссен Л.Л. меры дисциплинарного воздействия в виде наложения штрафа в размере 25 000 руб., не исполнено, что не оспаривается истцом.

Уклонение члена Ассоциации от исполнения в установленный срок решения Комиссии о применении мер воздействия в виде наложения штрафа влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (пункт 10.4 Положения о Комиссии).

Учитывая неисполнение Эссен Л.Л. в установленный срок решения Комиссии о применении меры воздействия в виде наложения штрафа в размере 25 000 руб., апелляционный суд не усматривает основании для признания незаконным решения Комиссии о наложении на истца штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа - 50 000 руб. (протокол N 842 от 20.11.2018).

В связи с поступлением в Комиссию обращения члена специализированного органа контроля от 12.12.2018 и представления Президента Ассоциации от 21.12.2018 назначено заседание на 10.01.2019 по вопросу исключения арбитражного управляющего Эссен Л.Л. из членов Ассоциации.

К дате заседания Комиссии задолженность по штрафам истцом погашена не была, членские взносы за 4 квартал 2018 года не внесены. Учитывая неоднократность совершения в течение года дисциплинарных нарушений и привлечения Эссен Л.Л. к дисциплинарной ответственности (протоколы N 798 от 10.09.2018, N 834 от 22.10.2018, N 842 от 20.11.2018, N 858 от 25.12.2018), что в силу пункта 8.10 Положения о Комиссии является обстоятельством отягчающим ответственность члена СРО, Комиссия рекомендовала Совету Ассоциации рассмотреть вопрос об исключении истца из членов Ассоциации (протокол N 862 от 10.01.2019).

С учетом названных выше законодательных положений, а также внутренних документов Ассоциации, регламентирующих как работу Комитета, так и Совета, принимая во внимание фактические обстоятельства, установленные апелляционным судом при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о признании недействительными как спорного решения Комитета и Совета Ассоциации, при рассмотрении вопроса о применении к истцу мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона N 127-ФЗ в период членства в СРО арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным СРО в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в СРО устанавливается СРО.

Член СРО, не соответствующий условиям членства в СРО, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

Указанные выше нарушения допущенные Эссен Л.Л., как членом СРО, в силу частей 3, 4 статьи 20 Закона N 127-ФЗ, свидетельствуют о несоответствии истца требованиям, предъявляемым к членам Ассоциации.

В соответствии с частью 13 статьи 20 Закона N 127-ФЗ в случае, если в отношении арбитражного управляющего, подавшего в СРО заявление о выходе из этой СРО, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение постоянно действующего коллегиального органа управления СРО о прекращении членства такого арбитражного управляющего принимается после завершения рассмотрения возбужденного в отношении такого арбитражного управляющего дела о применении к нему мер дисциплинарного воздействия.

Соответственно, исходя из названной нормы, учитывая на момент подачи истцом заявления о выходе из Ассоциации (18.12.2018) в отношении Эссен Л.Л. было возбуждено дело о применении к ней мер дисциплинарного воздействия, при этом рассмотрение возбужденного в отношении Эссен Л.Л. дела о применении к ней мер дисциплинарного воздействия завершено 21.01.2019 рассмотрением Советом Ассоциации рекомендации об исключении истца из членов СРО и его исключением из членов Ассоциации, основания для удовлетворения заявления Эссен Л.Л. о добровольном прекращении членства в Ассоциации отсутствовали.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия пришла к выводу, что, отказав в удовлетворении исковых требований Эссен Л.Л., суд первой инстанции принял правомерное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Поскольку определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2019 по делу N А46-2981/2019 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе, с Эссен Л.Л. подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Оплата Эссен Л.Л. государственной пошлины после объявления резолютивной части постановления апелляционного суда по настоящему делу может быть учтена на стадии исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 31.05.2019 по делу N А46-2981/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Эссен Лидии Львовны в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Д. С. Дерхо Л. И. Еникеева