Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2019 г. N 06АП-4189/19

г. Хабаровск

08 августа 2019 г.

А73-504/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Дроздовой В.Г., Усенко Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Индивидуального предпринимателя Князькиной Елены Викторовны: Карпова Анна Борисовна, представитель по доверенности от 28.06.2017;

от Индивидуального предпринимателя Струковой Елены Леонидовны: Карпова Анна Борисовна, представитель по доверенности от 28.06.2017;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области: Тихонов Владимир Михайлович, представитель по доверенности от 15.02.2019 N 4юр/131300.1-08; Андрюшкина Марина Владимировна, представитель по доверенности от 18.02.2019 N 3юр/121345.1-08

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

на решение от 03.06.2019

по делу N А73-504/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Медведевой О.В.

по иску Индивидуального предпринимателя Струковой Елены Леонидовны (ОГРНИП 304272136600056, ИНН 272318109148), Индивидуального предпринимателя Князькиной Елены Викторовны (ОГРНИП 308272106500020, ИНН 272326905908)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 1092721008005, ИНН 2721172546)

о признании незаконным решения, понуждения исполнения обязательств по договору купли-продажи, регистрации перехода права собственности

третьи лица Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Струкова Елена Леонидовна, Князькина Елена Викторовна (далее - ИП Струкова Е.Л., ИП Князькина Е.В., предприниматели, истцы) обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества, ответчик) признать незаконным решение МТУ Росимущества, выраженное в уведомлении от 21.12.2018 исх. N 11241.1-08; признать незаконными действия МТУ Росимущества по возврату оплаты по договору N 1 от 02.02.2018 платежными поручениями N N 752566, 752565 от 29.12.2018; - обязать МТУ Росимущества исполнить договор N1 от 02.02.2018 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030412:2200 площадью 988 кв.м, расположенный по адресу г. Хабаровск, пер. Засыпной, 14Б, принять оплату по договору, произвести действия, необходимые для регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок.

Определением суда от 30.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.06.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на неполное выяснения обстоятельств дела, неправильное применение судом норм материального права. Приводит доводы о недействительности договора купли-продажи земельного участка, поскольку на земельном участке имеется объект недвижимости, имеющий признаки самовольной постройки. При обращении с заявлением о купле-продаже заявители представили недостоверные сведения об объекте капитального строительства, что отвечает признакам злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено в заседание на 01.08.2019 в 9 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

ИП Струкова Е.Л. направила отзыв на жалобу, в котором просил оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное, привела доводы о наличии чинимых ответчиком препятствий в оформлении земельного участка, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами, отсутствие надлежащих доказательств реконструкции объекта недвижимости и его технических характеристиках, позволяющих сделать вывод о капитальном характере спорного строения.

В судебном заседании апелляционного суда представители МТУ Росимущества поддержали доводы жалобы, представитель предпринимателей просила отказать в удовлетворении жалобы.

Третье лицо, извещенное о рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дел и установлено судом, в долевой собственности Князькиной Е.В. и Струковой Е.Л. (доля в праве 2/3 и 1/3 соответственно) находится производственное одноэтажное нежилое здание, литер Б, общей площадью 283,3 кв. м., расположенное по адресу: г. Хабаровск, пер. Засыпной 146.

Здание по пер. Засыпной 14 литер Б расположено на земельном участке с учетным кадастровым номером 27:23:000000:0385/003 площадью 9 330 кв.м., который в условиях приватизации недвижимости в 2007 году фактически выбыл из владения земель Министерства обороны Российской; полномочия по приватизации такого земельного участка Российской Федерации перешли к Росимуществу и его территориальному органу в Хабаровском крае.

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делам N А73-3979/2014, N А73-13241/2015, N А73-16967/2016 Арбитражного суда Хабаровского края при оспаривании предпринимателями действий Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ныне - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области) с участием сторон и не подлежат доказыванию.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.07.2016 N Ф03-3150/2016 по делу N А73-13241/2015 признано незаконным решение ТУ Росимущества, изложенное в письме от 26.08.2015 N8066.1-08. Суд обязал МТУ Росимущества повторно с учетом землеустроительных документов рассмотреть заявление предпринимателей Князькиной Е.В. и Струковой Е.Л. о согласовании границ земельных участков площадью 988кв.м, 442кв.м, расположенных по пер.Засыпному, 14"Б" в г. Хабаровске.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.06.2016 по делу N А73-5132/2016 удовлетворены требования предпринимателей Струковой Е.Л. и Князькиной Е.В. о признании незаконным решения ТУ Росимущества, выраженного в письме от 22.12.2015 N 12456.1-08 "О земельном участке", письме от 15.03.2016 N 1728.1-08 "О земельном участке", об обязании ТУ Росимущества согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 988кв.м. под зданием, расположенным по пер. Засыпному, 14"Б" в г. Хабаровске на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:385/003.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2017 по делу N А73-16967/2016 удовлетворены требования предпринимателей Струковой Е.Л. и Князькиной Е.В. о признании незаконным решения ТУ Росимущества, выраженного в письме от 26.10.2016 N 8316.1-08 "О земельном участке", об обязании выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Суд признал незаконным решение ТУ Росимущества, выраженное в письме от 26.10.2016 N 8316.1-08 "О земельном участке", а также обязал ТУ Росимущества выдать предпринимателям Струковой Е.Л. и Князькиной Е.В. решение об утверждении схемы расположения земельного участка, а также решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 988 кв.м., под зданием, расположенным по переулку Засыпному 14 "Б" в г. Хабаровске.

10.08.2017 во исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2017 по делу N А73-16967/2016 МТУ Росимущества издано распоряжение N181 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка".

В соответствии с распоряжением от 10.08.2017 N 181 предварительно согласовано предоставление предпринимателям Струковой Е.Л., Князькиной Е.В. земельного участка: ЗУ1, общей площадью 988,0кв.м, под зданием, расположенным по адресу: г.Хабаровск, пер.Засыпной,14 "Б", категория земель - земли населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне ЦО, подзоне ЦО-2, который предстоит образовать из земельного участка с кадастровым номером 26:23:0000000:385/3, местоположением : Хабаровский край, г.Хабаровск, Волочаевский городок, из земель категории - земли населенных пунктов.

Кроме того, распоряжением МТУ Росимущества от 10.08.2017 N 181 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющаяся неотъемлемой частью настоящего распоряжения, с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 23:0000000:385/3, местоположением: Хабаровский край, г.Хабаровск, Волочаевский городок, из земель категории - земли населенных пунктов, в том числе земельный участок в кадастровом квартале 27:230000000, в точках от н1- н1, общей площадью 988,0кв.м., под зданием, расположенным по адресу: г.Хабаровск, пер.Засыпной,14 "Б" в г.Хабаровске, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне ЦО, подзоне ЦО-2.

На основании распоряжения МТУ Росимущества от 10.08.2017 N 181 образован земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030412:2200, площадью 988кв.м, расположенный по адресу : г.Хабаровск, пер.Засыпной,14 "Б". Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 31.10.2017 (запись о регистрации N27:23:0030412:2200-27/001/2017-1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.04.2018 по делу N А73-1068/2018 удовлетворены требования предпринимателей Струковой Е.Л. и Князькиной Е.В. о признании незаконным решение МТУ Росимущества от 09.01.2018 N 00014.1-08 о возврате ИП Струковой Е.Л. и ИП Князькиной Е.В. заявлений о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030412:2200.

02.02.2018 с сопроводительным письмом N 835.1-08 МТУ Росимущества направило в адрес предпринимателей Струковой Е.Л. и Князькиной Е.В. проект договора купли-продажи N 1 от 02.02.2018 земельного участка с кадастровым номером N 27:23:0030412:2200.

В соответствии с пунктом 1.1 договора купли-продажи N 1 от 02.02.2018 МТУ Росимущества (продавец) обязуется передать в общую долевую собственность, а предприниматели Струкова Е.Л. и Князькина Е.В. (покупатели) принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации в соответствии с записью в ЕГРН от 31.10.2017 N 27:23:0030412:2200- 27/001/2017-1, из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:0030412:2200, площадью 988кв.м, местоположением: Хабаровский край, г.Хабаровск, пер.Засыпной,14 "Б", с разрешенным использованием: Административное здание, в границах, указанных в ЕГРН.

Предприниматели Струкова Е.Л., ИП Князькина Е.В. оспорили в судебном порядке выкупную стоимость земельного, обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с иском об урегулировании разногласий по договору купли-продажи N 1 от 02.02.2018 в этой части установления цены участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости (дело N А73-4205/2018).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.06.2018 по делу N А73-4205/2018, в удовлетворении требований предпринимателей отказано. Апелляционная и кассационные жалобы предпринимателей оставлены без удовлетворения (постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.02.2019), а также отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 03.04.2019 N 303-ЭС19-4103).

Ссылаясь на то, что в соответствии с решением от 29.06.2018 по делу N А73-4205/2018 суд установил злоупотреблением правом со стороны истцов при совершении сделки (договора купли-продажи N1 от 02.02.2018 земельного участка кадастровым номером 27:23:0030412:2200), а также на основании пункта 5.4 договора купли-продажи земельного участка в связи с не внесением платежа в трехнедельный срок, МТУ Росимущества письмом от 21.12.2018 исх. N11241.1-08 уведомило о недействительности сделки купли-продажи земельного участка, договор - не заключенным и потребовало от предпринимателей Струковой Е.Л., Князькиной Е.В. возвратить договор купли-продажи N1 от 02.02.2018 земельного участка.

Предприниматели Струкова Е.Л., Князькина Е.В. полагая договор купли-продажи N 1 от 02.02.2018 заключенным на условиях МТУ Росимущества, платежными поручениями N 51 от 26.12.2018, N 38 от 27.12.2018 на общую сумму 2 227 584,33 руб. произвели оплату по договору купли-продажи N 1 от 02.02.2018.

Платежными поручениями от 29.12.2018 N N 752566, 752565 МТУ Росимущества возвратило предпринимателям оплаченные ими денежные средства, в связи с ранее направленным письмом о недействительности договора.

Ссылаясь на незаконный отказ от договора, уклонение ответчика о исполнения договора купли-продажи, истцы обратились с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) способами, в том числе признания сделок недействительными, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По рассматриваемому делу между предпринимателями (покупатели) и МТУ Росимущества (продавец) возникли обязательственные отношения по договору купли-продажи N 1 от 02.02.2018 в отношении земельного участка, категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:0030412:2200, площадью 988 кв.м, местоположением: Хабаровский край, г.Хабаровск, пер.Засыпной,14 "Б", с разрешенным использованием: Административное здание.

Указанным договором предусмотрена обязанность покупателя оплатить выкупную стоимость земельного участка 2 227 584, 32 руб. в течение 7 календарных дней с момента заключения договора (пункты 2.1, 2.2).

В случае невнесения покупателями платежа в размере указанного в пункте 2.1 договора в трехнедельный срок с момента подписания договора, договор считается незаключенным (пункт 5.4 договора).

Предприниматели оплату по договору произвели не в установленный срок (платежные поручения N 51 от 26.12.2018, N38 от 27.12.2018), что не оспаривается, между тем, фактические обстоятельства которые, сложились между сторонами, свидетельствовали о наличии длительного спора.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N А73- 1068/2018, N А73-16967/2016, N А73-5132/2016, N А73-3979/2014, N А73-13241/2015 установлена незаконность решений МТУ Росимущества в отношении земельного участка площадью 988кв.м. под зданием, расположенным по пер. Засыпному, 14"Б" в г. Хабаровске, в том числе признано незаконным решение МТУ Росимущества от 09.01.2018 N00014.1-08 о возврате ИП Струковой Е.Л. и ИП Князькиной Е.В. заявлений о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030412:2200.

Именно во исполнение решения суда от 03.04.2018 по делу N А73-1068/2018 МТУ Росимущества в адрес истцов направлен проект договора купли-продажи N1 от 02.02.2018, по данному договору также имелся спор.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В условиях, когда права истцов были защищены признанием незаконности действий ТУ Росимущества и понуждении заключить договор купли-продажи, отказ ТУ Росимущества от договора выраженный в оспариваемом письме и возврат оплаченных денежных средств не соответствует принципам добросовестности участников гражданских правоотношений и исполнения обязательства.

Ссылка ТУ Росимущества в уведомлении от 21.12.2018 исх. N 11241.1-08 на недействительность договора купли-продажи с указанием на судебный акт по делу N А73-4205/2019 не принимается по следующим основаниям.

По делу N А73-4205/2019 разрешался спор по требованиям предпринимателей урегулировать разногласия, возникших при заключении договора N1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030412:2200 в части порядка расчета цены земельного участка по предложению предпринимателей на основании пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекс Российской Федерации" и подпункта б пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации: от 26.03.2015 N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продаж такого земельного участка без проведения торгов".

С учетом исследования документов, представленных по делу N А73-4205/2019 судами установлено, что в отношении принадлежащего предпринимателям одноэтажного здания площадью 288,3 кв.м произведена реконструкция, фактически возведен объект площадью 1 171,6 кв.м. При этом доказательств того, что реконструкция объекта осуществлена с получением на то необходимых разрешительных документов, в частности разрешения на строительство, в материалы дела не представлялось, регистрация права собственности на объект с измененными параметрами в установленном законом порядке не осуществлялась, в связи с чем, судам сделан вывод о наличии признаков самовольной постройки четырехэтажного здания ориентировочной площадью 1 171.6 кв.м., расположенного по адресу: г. Хабаровск, пер. Засыпной, 14 Б.

При этом судами не делался вывод о реконструкции здания непосредственно предпринимателями. Напротив, решением от 29.06.2018 по делу N А73-4205/2019 с участием третьего лица ООО "Востокмедбизнес", делался вывод о том, что реконструкцию произвело ООО "Востокмедбизнес" по договору подряда.

В настоящем же деле предметом купли-продажи является не здание, а земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:385/003, размер 988 кв.м. и схема расположения которого, установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу N А73-5132/2016, N А73-16967/2016.

Соответственно суд правомерно указал, что в системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 АПК РФ основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 АПК РФ означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Вопросы применения норм материального права преюдициального значения не имеют (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 N 2528-О).

Кроме того, исходя из пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой. Ответчиками сделка купли-продажи в установленном порядке не оспорена.

Согласно положениям пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса, пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", только правомерный односторонний отказ от исполнения договорного обязательства полностью или частично влечет расторжение или изменение договора соответственно.

В данном случае обязательства продавца согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса и условиям договора по передаче земельного участка покупателям исполнены, что подтверждается актом приема-передачи, что не оспаривается.

Учитывая изложенное, требования предпринимателей о признании незаконным решение МТУ Росимущества, выраженное в уведомлении от 21.12.2018 исх. N 11241.1-08, действий МТУ Роимущества по возврату оплаты по договору N 1 от 02.02.2018 платежными поручениями N N 752566, 752565 от 29.12.2018, правомерно удовлетворены судом.

В силу статей 131, 223 и 551 Гражданского кодекса, статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации на основании заявлений сторон договора.

В пункте 61 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса, если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности.

На основании указанных норм и установленных по делу обстоятельств правовым последствием признания незаконности действий ответчика является обязанность совершения соответствующих действий по принятию денежных средств и совершить, необходимые действия по регистрации перехода права собственности.

Повторно рассмотрев дело по правилам главы 34 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения жалобы. Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.06.2019 по делу N А73-504/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

В.Г. Дроздова Ж.А. Усенко