Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2019 г. N 11АП-11097/19

г. Самара

08 августа 2019 г.

Дело N А65-794/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филлиповской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Митько Сергея Борисовича и индивидуального предпринимателя Митько Владимира Борисовича на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2019 по делу N А65-794/2019 (судья Минапов А.Р.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Митько Сергея Борисовича (ОГРНИП 304165921100102, ИНН 165900065603), г.Казань, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани (ОГРН 1041626853806, ИНН 1658001735), г.Казань, об оспаривании решения от 29.10.2018 N 214-0-25/005198-ЗП,

по заявлению индивидуального предпринимателя Митько Владимира Борисовича (ОГРНИП 304165929500074, ИНН 165900065530), г.Казань, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани об оспаривании решения от 29.10.2018 N 214-0-25/005198-ЗГ,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

без участия представителей лиц, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Митько Сергей Борисович (далее - ИП Митько С.Б., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани N 214-0-25/005198-ЗП от 29.10.2018.

По указанному заявлению возбуждено производство по делу N А65-794/2019.

Кроме того, индивидуальный предприниматель Митько Владимир Борисович (далее - ИП Митько В.Б., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани N 214-0-25/005198-ЗГ от 29.10.2018.

По указанному заявлению возбуждено производство по делу N А65-3963/2019.

Поскольку оба решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани (далее - налоговый орган) касаются спора по заявлениям ИП Митько С.Б. и ИП Митько В.Б. об отказе в признании у них права на льготу по земельному налогу на один и тот же земельный участок с кадастровым номером 16:50:200106:174, общей площадью 8833 кв.м., находящейся по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Восстания д.100, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2019 дела объединены для их совместного рассмотрения в одно производство с присвоением номера А65-794/2019.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее - УФНС России по Республике Татарстан) и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2019 по делу N А65-794/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Митько С.Б. и ИП Митько В.Б. в апелляционной жалобе просят отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению предпринимателей, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Налоговый орган и УФНС России по Республике Татарстан в отзывах апелляционную жалобу отклонили.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ИП Митько С.Б. и ИП Митько В.Б. на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве каждому, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:200106:174, общей площадью 8833 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Восстания д.100.

Предприниматели обратились в налоговый орган с заявлениями о зачете переплаты по земельному налогу за 2015, 2016 и 2017 годы в счет предстоящих платежей по земельному налогу за 2018 год за земельный участок с кадастровым номером 16:50:200106:174. Заявления мотивированы тем, что они являются резидентами индустриального парка Технополис "Химград" и ввиду того, что земельный участок, принадлежащий им на праве собственности с кадастровым номером 16:50:200106:174, общей площадью 8833 кв.м. входит в территорию данного Технополиса, на него в полной мере распространяется льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога в размере 100%.

Налоговым органом вынесены решения, изложенные в виде письма от 29.10.2018 N 2.14-0-25/005198-3П и N2.14-0-25/005198-3Г, согласно которым налоговый орган указал, что решением Казанской городской Думы о земельном налоге налогоплательщикам - технопаркам (индустриальным паркам), созданным для реализации инновационных проектов, льготы по земельному налогу были представлены с 01.01.2006 по 01.01.2018. Резидентам технопарков льгота не представлялась, в связи с чем предприниматели являются плательщиками налога на земельный участок с кадастровым номером 16:50:200106:174.

Решениями УФНС России по Республике Татарстан от 09.01.2019 N 2.8-19/00007зг@, N 2.8-19/00008зг@ апелляционные жалобы предпринимателей оставлены без удовлетворения, что явилось основанием для обращения предпринимателей в арбитражный суд.

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления предпринимателей.

В соответствии с положениями ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогообложение объектов недвижимости осуществляется на основании сведений, поступающих в налоговые органы от органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Иных источников получения сведений налоговым законодательством не предусмотрено.

По данным Управления Росреестра по Республике Татарстан за Митько С.Б. зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 16:50:200106:174, расположенный по адресу: г.Казань, ул.Восстания, 100, площадь объекта 8833 кв.м.

Митько С.Б. были произведены начисления по земельному налогу за 2015 год в сумме 166810 руб. СНУ N 85157117 от 29.05.2018, за 2016 год в сумме 166810 руб. СНУ N 85157117 от 29.05.2018, за 2017 год в сумме 166810 руб. СНУ N 46301506 от 28.08.2018.

По данным Управления Росреестра по Республике Татарстан за Митько В.Б. зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 16:50:200106:174, расположенный по адресу: г.Казань, ул.Восстания, 100, площадь объекта 8833 кв.м.

Митько В.Б. были произведены начисления по земельному налогу за 2016 год в сумме 141147 руб. СНУ N 85395545 от 07.12.2018, за 2017 год в сумме 166810 руб. СНУ N 46291731 от 18.08.2018.

На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2006 N 389 "О создании Технополиса "Химград" нефтехимического кластера на площадке открытого акционерного общества "Тасма-Холдинг" был создан Технополис "Химград", расположенный по адресу: г. Казань, ул. Восстания, д. 100, в пределах кадастрового квартала 16:50:200106.

В соответствии с п.4.3.3 Решения Казанской Городской Думы N 5-26 от 11.11.2013 "О земельном налоге" предоставляются налоговые льготы: технопаркам (индустриальным паркам), созданным в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации или Республики Татарстан для реализации инновационных проектов.

На запрос налогового органа Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани письмом от 26.10.2018 N 01-10/264-1 разъяснил, что согласно Налоговому кодексу Российской Федерации представительные органы муниципальных образований могут устанавливать налоговые льготы по уплате земельного налога только для отдельных категорий налогоплательщиков. Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие порядок и условия предоставления льгот по налогам, не могут носить индивидуальный характер.

Решением Казанской городской Думы о земельном налоге налогоплательщикам - технопаркам (индустриальным паркам), созданным для реализации инновационных проектов, льготы по земельному налогу были представлены с 01.01.2006 по 01.01.2018.

Резидентам технопарков льгота не представлялась.

Кроме того, налоговый орган указал, что ИП Митько С.Б. и ИП Митько В.Б. не доказано, что их хозяйственная деятельность носит характер, подпадающий под деятельность индустриального парка Технополис "Химград", не предоставлено инвестиционное соглашение с Технополисом "Химград", в соответствии с которыми они, как резиденты, при оформлении земельного участка будут соблюдать условия, подпадающие под характер деятельности Технопарка.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы ИП Митько С.Б. и ИП Митько В.Б., изложенные в апелляционной жалобе, по своей сути сводятся к несогласию с порядком определения круга лиц, которым предоставлена льгота по земельному налогу, указанная в п.4.3.3 Решения Казанской Городской Думы от 11.11.2013 N 5-26 "О земельном налоге".

Между тем, из буквального толкования указанного решения прямо следует, что льгота по уплате земельного налога предоставлена именно технопаркам (индустриальным паркам), созданным в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации или Республики Татарстан для реализации инновационных проектов, а не резидентам указанных тенхопарков.

Решение Казанской Городской Думы от 11.11.2013 N 5-26 "О земельном налоге" в части определения круга лиц, которым предоставлена льгота по земельному налогу, в т.ч. пункт 4.3.3, в установленном порядке не обжаловано и не признано недействующим.

Указанное решение принято Казанской Городской Думой в пределах своей компетенции, предусмотренной ст.387 НК РФ, является нормативным правовым актом муниципального образования о местных налогах и сборах.

Разъяснение порядка применения льготы по земельному налогу, установленной нормативным правовым актом муниципального образования о местных налогах и сборах, относится к компетенции органов исполнительной власти соответствующего муниципального образования (п.2 ст.34.2 НК РФ).

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании части 1 и 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на предпринимателей расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 мая 2019 года по делу N А65-794/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

П.В. Бажан А.Б. Корнилов