Определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2019 г. N 15АП-10407/19

город Ростов-на-Дону

08 августа 2019 г.

дело N А32-14000/2019

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ильиной М.В.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.,

при участии:

от заявителя - Чернядьева И.М. по доверенности от 13.12.2018,

от заинтересованного лица - Павловой И.С. по доверенности от 22.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Кропоткинский машиностроительный завод "Радуга"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2019 по делу N А32-14000/2019, принятое в составе судьи Гонзус И.П., по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея к обществу с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Кропоткинский машиностроительный завод "Радуга"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - заявитель, управление, МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Кропоткинский машиностроительный завод "Радуга" (далее - ООО "ПО "КМЗ Радуга", общество) о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 19.03.2019 N 1210336.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2019 заявленные требования удовлетворены. Общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Кропоткинский машиностроительный завод "Радуга" привлечено к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея N 1210336 от 19.03.2019, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ПО "КМЗ Радуга" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что согласно требованиям п. 24.16 - 24.19 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" N 827 от 18.10.2011 (ТР ТС 014/2011) дорожно-строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий, определенных в Перечне изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с настоящим техническим регламентом Таможенного союза, любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. В Перечне изделий (приложение 2 к ТР ТС 014/2011), подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" под пунктом N 3 числится изделие "Дорожные ограждения". В акте проверки от 13.03.2019 административный орган подтверждает, что при проверке выявлено нанесение единого знака только на световозвращателях и на консолях, предназначенных для установки на первой стойке рабочего участка дорожного ограждения. Административный орган признает, что изделие "дорожные ограждения", производимое ООО "ПО КМЗ "Радуга", прошло процедуру осуществления подтверждения соответствия для дорожно-строительных материалов и изделий в соответствии с п. 24 Технического регламента Таможенного союза. В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 33127-2014 Автомобильные дороги общего пользования. Ограждения дорожные. Классификация - изделие "Дорожные ограждения" - это устройство, предназначенное для обеспечения движения транспорта с наименьшими рисками столкновений и съездов с дорог, предотвращения переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине в полосе отвода дороги, на разделительной полосе, снижения риска возможности падения пешеходов с дороги или мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть. Согласно главе 8 ТУ 5216-003-16943318-2016 "комплектность" изделие "дорожное ограждение", подготовленное к отправке потребителю, должно содержать комплект рабочих участков ограждений, состоящих из элементов ограждений, таких как секция балки (п. 3.1.1 ГОСТ 33128-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования), стойка дорожная (п. 3.1.14 ГОСТ 26804-2012), световозвращатель, консоль-амортизатор (п. 3.1.3 ГОСТ 26804-2012), шайба прямоугольная. В соответствии с п. 3.5 "ГОСТ 26804-2012. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования" участок дорожного ограждения рабочий - основная часть дорожного ограждения, начальный участок дорожного ограждения - дополнительная часть дорожного ограждения, расположенная перед рабочим участком дорожного ограждения (по ходу движения транспортного средства) (п. 3.6), конечный участок дорожного ограждения: Дополнительная часть дорожного ограждения, расположенная после рабочего участка дорожного ограждения (по ходу движения транспортного средства) (п. 3.7), переходный участок дорожного ограждения: Часть дорожного ограждения, предназначенная для сопряжения ограждений, установленных на обочине или разделительной полосе (п. 3.8). Таким образом, изделие "дорожные ограждения" - устройство, сложное изделие, состоящее из простых элементов - секций балок, стоек дорожных, консолей-амортизаторов, начальных, конечных или переходных участков. Измеряется изделие длинной комплекта рабочего участка, в метрах, километрах. Единый знак обращения ЕАС наносится на консоль первой стойки рабочего участка изделия. Нареканий в отношении нанесения единого знака обращения ЕАС на консоль первой стойки рабочего участка при сертификации продукции, инспекционного контроля, органом по сертификации не поступало. Все вышеперечисленное объясняет наличие Единого знака обращения ЕАС только на консолях, предназначенных для установки на первой стойке рабочего участка дорожного ограждения.

В отзыве на апелляционную жалобу МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, заявил ходатайство о приостановлении производства настоящему по делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу N А32-13460/2019.

Представитель МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, возражений относительно удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу не заявил.

Ходатайство общества о приостановлении производства по делу мотивировано тем, что обстоятельства, подлежащие установление в настоящем деле, идентичны с обстоятельствами, установленными в деле N А32-13460/2019.

В соответствии с частью 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым приостановить производство по делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу N А32-13460/2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 143,184,185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство о приостановлении производства по делу удовлетворить.

Производство по делу N А32-14000/2019 приостановить до рассмотрения кассационной жалобы по делу N А32-13460/2019.

Определение может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение 1 месяца с даты его вынесения.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова