Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2019 г. N 08АП-8184/19

город Омск

08 августа 2019 г.

Дело N А81-2591/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2019 годагода.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8184/2019) общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Сервис-строй" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.05.2019 по делу N А81-2591/2019 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Сервис-строй" (ИНН 8911009098, ОГРН 1168911050098) к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского о признании отказов, выразившихся в письмах от 25.02.2019 N 40-1-13/387, N 40-1-13/388, N 40-1-13/389; N 40-1-13/390, N 40-1-13/391, N 40-1-13/392 незаконными, обязании заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 89:14:010129:72, 89:14:010129:73, 89:14:010129:74, 89:14:010129:75, 89:14:010129:76, 89:14:010129:77 без проведения торгов для завершения строительства объектов сроком на три года,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Сервис-строй" - Дашко Сергей Владимирович по доверенности от 18.05.2019);

от Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского - Шарипова Наталья Александровна по доверенности от 19.07.2019 N 40-1-10/1499,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Сервис-строй" (далее - заявитель, ООО СК "Сервис-строй", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее - заинтересованное лицо, Департамент), в котором просило:

- признать отказы Департамента, изложенные в письмах от 25.02.2019 N 40-1-13/387, N 40-1-13/388, N40-1-13/389; N 40-1-13/390, N 40-1-13/391, N 40-1-13/392 незаконными;

-обязать Департамент заключить с ООО СК "Сервис-Строй" договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 89:14:010129:72, 89:14:010129:73, 89:14:010129:74, 89:14:010129:75, 89:14:010129:76, 89:14:010129:77 без проведения торгов для завершения строительства объектов сроком на три года.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.05.2019 по делу N А81-2591/2019 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что ООО СК "Сервис-строй" являлся арендатором спорных земельных участков на основании первоначальных договоров, заключенных до 01.03.2015, на земельных участках имеются зарегистрированные объекты незавершенного строительства, следовательно, Общество вправе претендовать на представление земельных участков без торгов для завершения строительства в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Департаментом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо не согласилось доводами подателя апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Департамента возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

29.03.2013 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Хохленком Алексеем Анатольевичем (далее - ИП Хохленок А.А.), (арендатор) на основании постановления Администрации г. Губкинского от 29.03.2013 N 679 заключен договор аренды земельного участка N 146/13.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:72 общей площадью 1320 кв. м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 83. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N83 в микрорайоне N 13.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка установлен с 29.03.2013 по 28.03.2016.

По договору уступки арендных прав по договорам земельных участков от 01.12.2014 ИП Хохленок А.А. уступил ООО "Пурэнергосетьстрой" (ИНН 8913011141) права и обязанности, определенные в том числе вышеуказанным договором аренды земельного участка от 29.03.2013 N 1 46/13.

До истечения срока действия договора аренды от 29.03.2013 N 146/13 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского и ООО "Пурэнергосетьстрой" заключен договор аренды земельного участка от 22.03.2016 N 106/16, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:72 общей площадью 1320 кв. м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д.83. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N 83 в микрорайоне N 13.

Основанием для заключения договора от 22.03.2016 N 106/16 указаны заявление от 22.03.2016 N 40-1-13/792, а так же ссылка на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В последующем, по договору уступки права аренды земельного участка от 12.09.2016 ООО "Пурэнергосетьстрой уступило ООО СК "Сервис-Строй" права и обязанности, определенные вышеуказанным договором аренды земельного участка от 22.03.2016 N 106/16.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 03.10.2016 собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеописанном земельном участке: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 384 кв.м, степень готовности 6,8%, адрес: ЯНАО, г. Губкинский, мкр-н 13 д. 83 (кадастровый номер 89:14:010129:174), является ООО СК "Сервис-Строй", на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.09.2016.

27.03.2013 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (арендодатель) и ИП Хохленком А.А. Анатольевичем (арендатор) на основании постановления Администрации г. Губкинского от 27.03.2013 N 643 заключен договор аренды земельного участка N 138/13.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:73 общей площадью 1320 кв. м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 84. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N84 в микрорайоне N 13.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 27.03.2013 по 26.03.2016.

По договору уступки арендных прав по договорам земельных участков от 01.12.2014, ИП Хохленок А.А. уступил ООО "Пурэнергосетьстрой" (ИНН 8913011141) права и обязанности, определенные в т.ч. вышеуказанным договором аренды земельного участка от 27.03.2013 N 138/13.

До истечения срока действия договора аренды от 27.03.2013 N 138/13 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского и ООО "Пурэнергосетьстрой" заключен договор аренды земельного участка от 22.03.2016 N 107/16, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:73 общей площадью 1320 кв. м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 84. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N 84 в микрорайоне N 13.

Основанием для заключения договора от 22.03.2016 N 107/16 указаны заявление N40-1-13/793 от 22.03.2016, а так же ссылка на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 03.10.2016 собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеописанном земельном участке: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 384 кв. м, степень готовности 6,8%, адрес: ЯНАО, г. Губкинский, мкр-н 13 д. 84 (кадастровый номер 89:14:010129:164), является ООО СК "Сервис-Строй", на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.09.2016.

27.03.2013 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Стрыгиным Александром Матвеевичем (далее - ИП Старыгин А.М.), (арендатор) на основании постановления Администрации г. Губкинского N 640 от 27.03.2013 заключен договор аренды земельного участка N 136/13.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:74 общей площадью 1393 кв. м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 85. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N85 в микрорайоне N 13.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка установлен с 27.03.2013 по 26.03.2016.

До истечения срока действия договора аренды от 27.03.2013 N 136/13, между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского и ИП Стрыгиным А.М. заключен договор аренды земельного участка от 22.03.2016 N 110/16, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:74 общей площадью 1393 кв.м., местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 85. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N 85 в микрорайоне N 13.

Основанием для заключения договора от 22.03.2016 N 107/16 указаны заявление N 40-1-13/796 от 22.03.2016, а так же ссылка на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В последующем, по договору уступки права аренды земельного участка от 12.09.2016 ИП Стрыгин А.М. уступил ООО СК "Сервис-Строй" права и обязанности, определенные вышеуказанным договором аренды земельного участка от 22.03.2016 N 110/16.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 03.10.2016 собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеописанном земельном участке: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 384 кв. м, степень готовности 6,8 %, адрес: ЯНАО, г. Губкинский, мкр-н 13 д. 85 (кадастровый номер 89:14:010129:175), является ООО Строительная компания "Сервис-Строй", на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.09.2016.

29.03.2013 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (арендодатель) и ИП Стрыгиным А.М. (арендатор) на основании постановления Администрации г. Губкинского от 29.03.2013N 682 заключен договор аренды земельного участка N 143/13.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:75 общей площадью 1392 кв.м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 86. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N86 в микрорайоне N 13.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка установлен с 29.03.2013 по 28.03.2016.

До истечения срока действия договора аренды от 29.03.2013 N 143/13, между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского и ИП Стрыгиным А.М. заключен договор аренды земельного участка от 22.03.2016 N 108/16, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:75 общей площадью 1392 кв. м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д.86. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N 86 в микрорайоне N 13.

Основанием для заключения договора от 22.03.2016 N 108/16 указаны заявление от 22.03.2016 N 40-1-13/794, а так же ссылка на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 03.10.2016 собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеописанном земельном участке: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 384 кв. м, степень готовности 6,8%, адрес: ЯНАО, г. Губкинский, мкр-н 13, д. 86 (кадастровый номер 89:14:010129:166), является ООО СК "Сервис-Строй", на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.09.2016.

27.03.2013 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (арендодатель) и ИП Стрыгиным А.М. (арендатор) на основании постановления Администрации г. Губкинский от 27.03.2013 N 641 заключен договор аренды земельного участка N137/13.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:76 общей площадью 1320 кв.м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 87. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N87 в микрорайоне N13.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка установлен с 27.03.2013 по 26.03.2016.

До истечения срока действия договора аренды от 29.03.2013 N 137/13 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского и ИП Стрыгин А.М. заключен договор аренды земельного участка от 22.03.2016 N109/16, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:76 общей площадью 1320 кв. м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 87. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N 87 в микрорайоне N 13.

Основанием для заключения договора от 22.03.2016 N 109/16 указаны заявление N 40-1-13/795 от 22.03.2016, а так же ссылка на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 03.10.2016 собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеописанном земельном участке: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 384 кв. м, степень готовности 6,8%, адрес: ЯНАО, г. Губкинский, мкр-н 13 д. 87 (кадастровый номер 89:14:010129:156), является ООО Строительная компания "Сервис-Строй", на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.09.2016.

29.03.2013 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (арендодатель) и ИП Стрыгиным А.М. (арендатор) на основании постановления Администрации г. Губкинского от 29.03.2013 N 655 заключен договор аренды земельного участка N 140/13.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:77 общей площадью 1320 кв. м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 88. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N 88 в микрорайоне N 13.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка установлен с 29.03.2013 по 28.03.2016.

До истечения срока действия договора аренды от 29.03.2013 N 140/13 между Муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского и ИП Стрыгиным А.М. заключен договор аренды земельного участка от 22.03.2016 N 111/16, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010129:77 общей площадью 1320 кв. м, местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира: ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон N 13, д.88. Целевое назначение участка: строительство жилого дома N 88 в микрорайоне N 13.

Основанием для заключения договора от 22.03.2016 N 111/16 указаны заявление от 22.03.2016 N 40-1-13/797, а так же ссылка на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 03.10.2016 собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеописанном земельном участке: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 384 кв. м, степень готовности 6,8%, адрес: ЯНАО, г. Губкинский, мкр-н 13 д. 88 (кадастровый номер 89:14:010129:154), является ООО СК "Сервис-Строй", на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.09.2016.

07.02.2019 ООО СК "Сервис-Строй" в связи с окончанием срока договоров аренды земельных участков 21.03.2019 и с целью завершения строительства многоквартирных жилых домов, обратилось в Департамент с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков на новый срок.

Письмами от 25.02.2019 N 40-1-13/387, N 40-1-13/388, N 40-1-13/389, N 40-1-13/390, N 40-1-13/391, N 40-1-13/392 Департамент отказал в заключении с ООО СК "Сервис-Строй" договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 89:14:010129:72, 89:14:010129:73, 89:14:010129:74, 89:14:010129:75, 89:14:010129:76, 89:14:010129:77 без проведения торгов для завершения строительства объектов сроком на три год.

Не согласившись с отказами в заключении договоров аренды земельных участков, Общество обратилось в арбитражный суд соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201, статьями 67, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, необходимых для вывода о несоответствии оспариваемый отказов, оформленных письмами от 25.02.2019 N 40-1-13/387, N 40-1-13/388, N 40-1-13/389, N 40-1-13/390, N 40-1-13/391, N 40-1-13/392, законодательству и нарушении этим отказом прав и законных интересов Общества.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Законом N 137-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

По пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных

данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Так, согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершённого строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершённого строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершённого строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершённого строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершённого строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона N 137 - ФЗ в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, правом на получение земельного участка для целей завершения строительства объекта недвижимости наделен его законный правообладатель, при условии соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства, а также иных правовых актов, регулирующих вопросы создания капитальных строений (сооружений). В частности объект должен возводиться на первоначально отведённом для этих целей участке в соответствии с выданной застройщику разрешительной документацией. При этом предоставление в аренду земельных участков, предоставленных в аренду до 01.03.2015, под объектами незавершенного строительства для завершения строительства на них собственникам указанных объектов без проведения торгов возможно только однократно и только одному собственнику.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки изначально предоставлены предпринимателям Хохленку А.А., Стрыгину Д.М., ООО "Пурэнергосетьстрой" без проведения торгов в 2013 году для строительства многоквартирных домов.

По истечении трех лет, на который были заключены договоры аренды земельных участков, в 2016 году заключены новые договоры аренды земельных участков в целях завершения строительства многоквартирных домов. Срок действия договоров истек 21.03.2019.

Таким образом, в рассматриваемом случае земельные участки уже дважды предоставлялись предпринимателям без проведения торгов по договорам аренды от 22.10.2009 и от 21.09.2015 для завершения строительства.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что применительно к рассматриваемым земельным участкам уже реализовано право на однократное заключение договоров без проведения торгов в целях завершения строительства объектов.

При таких обстоятельствах подлежат применению нормы предусмотренные подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ. Оснований для повторного предоставления земельных участков Обществу в этих же целях завершения строительства объектов без проведения торгов у Департамента отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на спорных земельных участках имеются незавершенные строительством объекты, несостоятельны, поскольку право собственника на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов не поставлено в зависимость от состояния и степени готовности объекта незавершенного строительства. Незавершение строительства в течение первоначального срока аренды земельного участка, исходя из изложенных выше обстоятельств, а также предпринятых действий в течение срока действия повторного договора, не является достаточным основанием для предоставлении в аренду заявителю испрашиваемых земельных участков.

В рассматриваемом случае нормами действующего законодательства не предусмотрена безусловная обязанность Департамента заключить договоры аренды спорных земельных участков с Обществом на новый срок с учетом того, что целевое использование данного участка прежними собственниками не осуществлялось, строительство в полной мере не велось.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.05.2019 по делу N А81-2591/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова
А.Н. Лотов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.